Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации с. Красноборск 07 августа 2012 года Красноборский районный суд Архангельской области в составе: председательствующего Кузнецова П.В., при секретаре Чупровой Т.А., с участием прокурора Кузнецова А.Н., ответчика главы администрации муниципального образования «Куликовское» Ширяева С.А., рассмотрел в открытом судебном заседании дело № 2-337 по иску прокурора Красноборского района Архангельской области, поданному в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования «Куликовское» об обязании организовать водоснабжение населения, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Красноборского района Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд к администрации муниципального образования «Куликовское» об обязании организовать водоснабжение населения п. Куликово. В обоснование иска прокурор указал, что в ходе плановой проверки исполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, было установлено, что качество воды, подаваемой по центральному водопроводу через водораспределительные колонки, не соответствует требованиям санитарных правил по показателям: мутность, железо общее, марганец. Водопроводные сети переданы в хозяйственное ведение МП «Куликовское ЖКХ». В адрес МП «Куликовское ЖКХ» ТО Роспотребнадзора выдано предписание об устранении нарушений санитарного законодательства и обеспечении качества питьевой воды перед ее поступлением в распределительную сеть в точке водозабора требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Вода питьевая. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества». В 2011 году органом местного самоуправления разработана проектно-сметная документация на выполнение работ, проведение которых требуется в рамках реконструкции водопровода. Федеральный закон № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения поселения относит организацию водоснабжения населения. Согласно ст. 19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Материалы проверки свидетельствуют о том, что администрацией М «Куликовское» на территории п. Куликово не организовано водоснабжение населения питьевой водой, отвечающей требованиям санитарных правил. Просит суд обязать администрацию МО «Куликовское» организовать водоснабжение населения п. Куликово в срок до 01 января 2014 года. В судебном заседании прокурор Кузнецов А.Н. поддержал заявленные исковые требования, уточнив, что по указанным в исковом заявлении основаниям просит суд обязать администрацию МО «Куликовское» организовать водоснабжение населения п. Куликово в соответствии требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01 «Вода питьевая. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» в срок до 01 января 2014 года. Представитель ответчика глава администрации МО «Алексеевское» Ширяев В.А. уточненные прокурором исковые требования признал, но просил суд для устранения нарушений природоохранного законодательства установить срок для проведения благоустройства территорий источников водоснабжения до 01 января 2015 года, пояснив, что администрацией поселения в 2011 году разработана проектно-сметная документация по модернизации централизованной водопроводной сети в п. Куликово. В случае открытия финансирования необходимые работы будут выполнены в указанный срок. Представители третьих лиц МП «Куликовское ЖКХ» и Управления Роспотребнадзора по Архангельской области участия в судебном заседании не приняли, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке. Выслушав стороны, исследовав представленные документы, суд пришел к следующему. В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждому гарантировано право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения является полномочием сельского поселения. Под водоснабжением в соответствии со ст. 1 Водного кодекса РФ (далее ВК РФ) понимается подача поверхностных или подземных вод водопотребителям в требуемом количестве и в соответствии с целевыми показателями качества воды в водных объектах. В силу п. 4 ст. 18 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ для охраны водных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации согласованные с органами, осуществляющими государственный санитарно-эпидемиологический надзор, нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты, нормативы предельно допустимых сбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в водные объекты. Согласно п. 1 и 3 ст. 19. ФЗ № 52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26 сентября 2001 № 24 утверждены Санитарные правила и нормы «Вода питьевая. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» СанПиН 2.1.4.1074-01, согласно п. 2.2 и 2.3 которых качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям настоящих Санитарных правил. Показатели, характеризующие региональные особенности химического состава питьевой воды, устанавливаются индивидуально для каждой системы водоснабжения в соответствии с правилами, указанными в приложении 1. Как установлено в судебном заседании, в собственность МО «Куликовское» на основании областного закона «О внесении изменений и дополнений в приложения к областному закон «О разграничении объектов муниципальной собственности между Красноборским муниципальным районом Архангельской области и муниципальными образованиями - сельскими поселениями «Алексеевское», «Белослудское», «Верхнеуфтюгское», «Куликовское», «Пермогорское», «Телеговское» Архангельской области» от 20 декабря 2006 года № 304-14-ОЗ переданы скважина водоснабжения, водонапорная башня с колонками и водопроводные сети, расположенные в п. Куликово (л.д. 26-29). Указанные объекты водоснабжения являются муниципальной собственностью поселения. Данное обстоятельство представителем ответчика в судебном заседании не оспаривалось. В соответствии с договором о закреплении (передаче объектов муниципальной собственности в право хозяйственного ведения за муниципальным предприятием от __.__.______г. и актом приема-передачи от __.__.______г. муниципальное предприятие «Куликовское ЖКХ» указанные объекты водоснабжения (скважину водоснабжения, водонапорную башню с колонками и водопроводные сети, расположенные в п. Куликово) приняло в хозяйственное ведение (л.д. 30-36). По результатам проведенной проверки Управлением Роспотребнадзора по Архангельской области МП «Куликовское ЖКХ» и выявленным нарушениям в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, требований Санитарных правил и норм «Вода питьевая. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» СанПиН 2.1.4.1074-01 в п. Куликово __.__.______г. вынесено предписание в адрес руководителя названного предприятия и __.__.______г. постановлением № о назначении административного наказания МП «Куликовское ЖКХ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ (л.д. 8-11). К вопросам местного значения согласно пп. 4 и 30 п. 1 ст. 7 Устава МО «Куликовское» отнесены вопросы организации в границах муниципального образования водоснабжения населения, водоотведения, а также осуществление в пределах установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов (л.д. 45-67). Рассматриваемые исковые требования прокурора направлены на устранение нарушений, связанных не с осуществлением водохозяйственной деятельности МП «Куликовское ЖКХ», а имеющимися нарушениями в организации администрацией поселения в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства надлежащего водоснабжения населения п. Куликово, поэтому в силу прямого предписания в законе именно на МО «Куликовское» как собственника указанных объектов водоснабжения может быть возложена обязанность по устранению выявленных нарушений. Исковые требования прокурора признаны представителем ответчика и прияты судом, поэтому в силу п. 3 ст. 173 ГПК РФ принимается решение об удовлетворении заявленного прокурором иска. Указанные исковые требования прокурора с учётом их уточнения к МО «Куликовское» подлежат удовлетворению, поскольку в судебном заседании установлено, что невыполнение ответчиком требований действующего законодательства нарушает права граждан на охрану здоровья и благоприятную среду, гарантированные ст. 42 Конституции Российской Федерации. Оснований для возложения в рассматриваемом случае на МП «Куликовское ЖКХ» указанной обязанности не имеется. МО «Куликовское» является учредителем муниципального предприятия «Куликовское ЖКХ» согласно п. 1.2 Устава МП «Куликовское ЖКХ». Именно на МО «Куликовское» возложена обязанность по организации водоснабжения населения. Требование прокурором заявлено в связи с ненадлежащей организацией администрации поселения водоснабжения населения п. Куликово, а не по поводу нарушения прав потребителей некачественным предоставлением услуги МП «Куликовское ЖКХ» по водоснабжению. Предприятие самостоятельно осуществляет хозяйственную деятельность на основе переданного ему на праве хозяйственного ведения муниципального имущества. Осуществляя это право, предприятие владеет, пользуется и распоряжается указанным имуществом с ограничениями, установленными законодательством и Уставом (л.д. 14-18). Из содержания названного договора о закреплении (передачи) объектов муниципальной собственности от __.__.______г. № и пояснений представителя ответчика видно, что указанные объекты водоснабжения населения переданы муниципальному предприятию в составе имущественного комплекса как объекты водоснабжения в хозяйственное ведение. При эксплуатации указанных скважин на МП «Куликовское ЖКХ» возложена только обязанность осуществлять водохозяйственные мероприятия, вести техническую документацию, обеспечивать сохранность и обновление имущества. Срок для устранения выявленных нарушений с учетом уточненных требований прокурора и представителя ответчика МО «Куликовское» устанавливается судом до 01 января 2014 года. На основании ч. 2 ст. 45 ГПК РФ, п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц и в других случаях освобождаются от уплаты государственной пошлины. Согласно п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины. Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: иск прокурора Красноборского района Архангельской области, поданный в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования «Куликовское» удовлетворить. Обязать администрацию муниципального образования «Куликовское» организовать водоснабжение населения п. Куликово, в соответствии требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01 «Вода питьевая. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» в срок до 01 января 2014 года. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельском областном суде через Красноборский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня вынесения его в окончательной форме. Судья П.В. Кузнецов