Дело № 2-292/2012     

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 июля 2012 года                                 с. Верхняя Тойма

Красноборский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего Рохиной Я.С.,

при секретаре Ипатовой Я.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области к муниципальному бюджетному образовательному учреждению муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район» «Нижнетоемская средняя общеобразовательная школа» и Управлению образования администрации муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район» о возложении обязанности по установке ограждения школы и финансированию данных мероприятий,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Архангельской области обратилось в суд в интересах неопределенного круга лиц с требованием к МБОУ «Нижнетоемская СОШ» возложить обязанность установить в срок до 01.09.2013 г. в соответствии с        СанПиН 2.4.2.2821-10 ограждение длиной 510 м на территории земельного участка с кадастровым номером 29:02:081401:0015, расположенного по адресу: Архангельская область, Верхнетоемский район, д. Бурцевская, и к Управлению образования администрации МО «Верхнетоемский муниципальный район» с требованием возложить обязанность обеспечить финансирование указанных мероприятий. Требования обосновало тем, что в ходе плановой проверки с 06.02.2012 г. по 05.03.2012 г. выявлено отсутствие части ограждения территории здания школы с северо-восточной стороны, которое предусмотрено п. 3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача России от 29.12.2010 г. № 189, что является нарушением ст. 11, ч. 1 ст. 28, ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч. 3 ст. 32, ч. 1 ст. 51 Закона от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании» и препятствует созданию надлежащих условий для обучения учащихся, способствует проникновению на территорию образовательного учреждения посторонних лиц, нарушает права учащихся на обеспечение безопасности их жизни и здоровья в период образовательного процесса.

Истец направил заявление о рассмотрении дела в отсутствие его представителя и поддержал заявленные требования в полном объеме (л.д. 136).

В предварительном судебном заседании 02 июля 2012 года представитель ответчика МБОУ «Нижнетоемская СОШ» Миронова И.С. иск признала и подтвердила отсутствие установленного требованиями СанПиН 2.4.2.2821-10 ограждения вокруг школы, представитель ответчика Управления образования администрации МО «Верхнетоемский муниципальный район» Томилова А.В. также не возражала против удовлетворения иска (л.д. 128-129).

До начала судебного заседания от ответчиков поступили заявления о рассмотрении дела в отсутствие их представителей (л.д. 133-134).

По определению суда на основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ судебное заседание проведено в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, установленных статьями 41 и 42 Конституции Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Исходя из положений статьи 11 и части 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ требования санитарного законодательства обязательны для исполнения всеми юридическими лица.

Как видно из представленных материалов МБОУ «Нижнетоемская СОШ» на основании лицензии № 267119 от 15.10.2007 г. осуществляет по месту нахождения по адресу: Архангельская область, Верхнетоемский район, д. Бурцевская образовательную деятельность по образовательным программам, указанным в приложении к настоящей лицензии, при соблюдении в нем контрольных нормативов и предельной численности контингента обучающихся, воспитанников (л.д. 73-74).

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников и выполняться требования санитарного законодательства.

В силу ч. 3 ст. 32 и ч. 1 ст. 51 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 «Об образовании» к компетенции образовательного учреждения относится создание условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников во время образовательного процесса, а также установлена в соответствии с законодательством Российской Федерации ответственность за нарушение прав и свобод обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения.

Согласно Устава МБОУ «Нижнетоемская СОШ» (с изменениями на        20.12.2011 г.) - это муниципальное бюджетное учреждение, учредителем которого является МО «Верхнетоемский муниципальный район» в лице Управлении образования администрации Верхнетоемского района (л.д. 56-70).

Постановлением главы администрации Нижнетоемского сельсовета от 03.07.1992 г. № 5 Нижнетоемской средней школе (правопреемник МБОУ «Нижнетоемская СОШ») в постоянное (бессрочное) пользование предоставлен земельный участок с кадастровым номером 29:02:081401:0015 общей площадью 22 000 кв.м по месту ее нахождения для несельскохозяйственной деятельности (л.д. 82-83). Право пользования указанным участком за МБОУ «Нижнетоемская СОШ» подтверждается свидетельством на право бессрочного (постоянного) пользования землей от 12.01.1993 г. и кадастровой выпиской земельного участка (л.д. 80-81, 84-85).

На основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Архангельской области от 12.01.2012 г. № 132 в период с 06 февраля по 05 марта 2012 года в МБОУ «Нижнетоемская СОШ» была проведена плановая проверка на соблюдение требований санитарного законодательства, по итогам которой было выявлено отсутствие вокруг части территории школы с северо-восточной стороны ограждения, о чем составлен акт от 29.02.2012 г. № 132/2012 (         л.д. 35-37).

Согласно ответа МБОУ «Нижнетоемская СОШ» от 16.04.2012 г. исх. № 35 длина отсутствующего ограждения школы составляет 510 м (л.д. 48).

Между тем, постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 N 189 утверждены «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» (далее по тексту СанПиН 2.4.2.2821-10).

Пунктами 3.1 и 3.2 СанПиН 2.4.2.2821-10 предусмотрено:

- п. 3.1: территория общеобразовательного учреждения должна быть ограждена забором и озеленена.

- п. 3.2: на территории общеобразовательного учреждения выделяют следующие зоны: зона отдыха, физкультурно-спортивная и хозяйственная, допускается выделение учебно-опытной зоны.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что территория             МБОУ «Нижнетоемская СОШ» по адресу: Архангельская область, Верхнетоемский район, д. Бурцевская не соответствует требованиям СанПиН 2.4.2.2821-10.

В предварительном судебном заседании представитель МБОУ «Нижнетоемская СОШ» Миронова И.С. иск признала, понимает значение и последствия признания иска, предусмотренные ст.ст. 39 и 173 ГПК РФ, о чем с нее отобрана подписка (л.д. 127).

Статьей 39 ГПК РФ предусмотрено право ответчика признать иск. Суд не принимает признание истца ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Судом принято признание ответчиком МБОУ «Нижнетоемская СОШ» иска, поскольку представитель имеет в соответствии с Уставом полномочия по признанию иска, оно в данном случае не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 31 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 (ред. от 28.02.2012) к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.

Учредителем МБОУ «Верхнетоемская СОШ» является Управлением образования администрации МО «Верхнетоемский муниципальный район», которое в соответствии с положением об Управлении образования реализует полномочия органов местного самоуправления в сфере образования на территории Верхнетоемского района (п. 1.1). Его основной задачей является обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных бюджетных учреждений и прилегающих к ним территорий (п. 2.4). Управление является главным распорядителем бюджетных средств системы образования района (п. 3.10) и в этой связи разрабатывает предложения по формированию местного бюджета в части расходов на образование и соответствующих фондов развития образования (п. 3.16), формирует и утверждает муниципальные задания для образовательных учреждений (п. 3.32 подп. 7) и осуществляет финансовое обеспечение их выполнения (п. 3.32 подп. 12) (л.д. 92-106).

Исковое заявление подано Управлением Роспотребнадзора по Архангельской области в защиту гарантированных ст. ст. 41 и 42 Конституции Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в рамках полномочий, предоставленных ст. 46 ГПК РФ и ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и с целью обеспечения требований безопасности для неопределенного круга лиц используемой МБОУ «Нижнетоемская СОШ» территории, несоблюдение которых создаст угрозу жизни или здоровью учащихся и воспитанников образовательного учреждения, а также наличие ограждения территории образовательного учреждения является обязательным требованием, установленным СанПиН 2.4.2.2821-10. Поскольку судом установлено, что территория по периметру протяженностью 510 м МБОУ «Нижнетоемская СОШ» по месту нахождения по адресу: Архангельская область, Верхнетоемский район, д. Бурцевская не имеет ограждения, а также тот факт, что финансирование данных мероприятий по содержанию зданий и сооружений образовательного учреждения относится к полномочиям учредителя школы, испрашиваемый срок для устранения нарушений требований санитарного законодательства является достаточным, с чем согласны и представители ответчиков, то суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Учитывая, что в силу подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ Управление образования администрации МО «Верхнетоемский муниципальный район» освобождено от уплаты судебных расходов, то на основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ и подп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ с ответчика МБОУ «Нижнетоемская СОШ», не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход бюджета МО «Верхнетоемский муниципальный район» подлежит взысканию государственная пошлина за требования неимущественного характера в размере 4 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области к муниципальному бюджетному образовательному учреждению муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район» «Нижнетоемская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности по установке ограждения школы и к Управлению образования администрации муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район» о возложении обязанности по финансированию данных мероприятий удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район» «Нижнетоемская средняя общеобразовательная школа» установить ограждение длиной 510 метров на территории земельного участка с кадастровым номером 29:02:081401:0015, расположенного по адресу: Архангельская область, Верхнетоемский район, д. Бурцевская, в соответствии с требованиями «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 N 189, в срок до 01 сентября 2013 года.

Обязать Управление образования администрации муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район» обеспечить финансирование мероприятий по установке ограждения длинной 510 метров по периметру территории земельного участка муниципального бюджетного образовательного учреждения муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район» «Нижнетоемская средняя общеобразовательная школа».

Взыскать с муниципального бюджетного образовательного учреждения муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район» «Нижнетоемская средняя общеобразовательная школа» в доход бюджета муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район» государственную пошлину в размере 4 000 (Четыре тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельский областной суд через Красноборский районный суд Архангельской области по адресу: Архангельская область, Верхнетоемский район, с. Верхняя Тойма, ул. Победы, д. 3 в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий      Рохина Я.С.