Дело № 2-298/2012     

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 июля 2012 года                                   с. Верхняя Тойма

Красноборский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего Рохиной Я.С.,

при секретаре Ипатовой Я.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Верхнетоемского района Архангельской области к администрации муниципального образования «Верхнетоемское» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по очистке земельных участков от бытовых отходов и мусора,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Верхнетоемского района Архангельской области обратился в суд с иском в защиту гарантированных ст.ст. 41 и 42 Конституции РФ прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации к администрации МО «Верхнетоемское» о признании незаконным бездействия ответчика, выразившегося в непринятии мер по обеспечению сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на земельных участках каждый площадью 8510 кв.м в с. Верхняя Тойма: в 10 м по направлению на юг от адресного ориентира - жилого дома № 5 по ул. Набережная и в 12 м по направлению на северо-запад от адресного ориентира - жилого дома № 5-а по ул. Ломоносова, и понуждении ответчика организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора на указанных земельных участках в соответствии с санитарно - эпидемиологическими требованиями в срок до 01.11.2012 г. В обоснование требований указал, что указанные свалки были выявлены в рамках проверки 22.05.2012 г., а согласно ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещен сброс отходов производства в недра и на почву. Положениями п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и п. 18 ст. 7 Устава МО «Верхнетоемского», ч. 1 ст. 8 и ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к компетенции органов местного самоуправления поселения, территории которых подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Неисполнение ответчиком своих обязанностей ведет к нарушению прав населения поселения на благоприятную окружающую среду и ухудшает санитарно-эпидемиологическую обстановку данного района.

В судебном заседании прокурор Верхнетоемского района Архангельской области Баскаков П.Н. иск поддержал по изложенным в нем доводам.

Ответчик администрация МО «Верхнетоемское» при надлежащем извещении, в судебное заседание своего представителя не направила, уважительных причин неявки не указала и ходатайств об отложении дела не заявила (л.д. 40).

Третье лицо без самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца Управление Роспотребнадзора по Архангельской области просило рассмотреть дело без участия своего представителя, в письменном отзыве поддержало исковые требования в полном объеме (л.д. 60, 32).

По определению суда на основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.

Заслушав истца и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002        № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и п. 1 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» организация сбора и вывоза бытовых отходов относится к вопросам местного значения поселения.

Пунктом 19 части 1 статьи 7 Устава МО «Верхнетоемское» к вопросам местного значения муниципального образования отнесена организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора (л.д. 43-44).

Как следует из представленных материалов 22 мая 2012 года прокуратурой Верхнетоемского района Архангельской области с участием представителя ответчика проводилась проверка исполнения законодательства об обороте отходов производства и потребления на территории с. Верхняя Тойма, в ходе которой на земельных участках: в 10 м по направлению на юг от адресного ориентира, в качестве которого служит жилой дом № 5 по ул. Набережная площадью 8510 кв.м и в 12 м по направлению на северо-запад от адресного ориентира, в качестве которого служит жилой дом № 5-а по ул. Ломоносова площадью 8510 кв.м был обнаружен мусор (остатки тары и упаковки, строительный и бытовой мусор, предметы, утратившие потребительские свойства, остатки растительного мусора). Данные обстоятельства подтверждаются актом обследования земельных участков, схемами их расположения и фототаблицами (л.д. 11-24).

Законом Архангельской области от 23.09.2004 № 258-внеоч.-03 «О статусе границах территорий муниципальных образований в Архангельской области» в границы МО «Верхнетоемское» входит территория с. Верхняя Тойма.

В соответствии с ч.ч. 1 и 3 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются, в том числе земли, недра, почвы. Пунктами 1, 2 статьи 51 названного Федерального закона установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются сброс отходов производства и потребления в недра и на почву.

Пунктом 2 статьи 21 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" также установлено, что содержание территорий сельских поселений должно отвечать санитарным правилам.

Согласно положений «Санитарных правил содержания территории населенных мест» (СанПиН 42-128-4690-88), утвержденных Минздравом СССР от 05.08.1988 г.           № 4690-88 под несанкционированной свалкой отходов понимаются территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов. Система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов в соответствии генеральным планом очистки населенных пунктов.

Анализ представленных суду доказательств свидетельствует о бездействии со стороны МО «Верхнетоемское», которое выразилось в ненадлежащем исполнении требований действующего законодательства в части сбора и вывоза отходов и мусора, что нарушает гарантированные Конституцией Российской Федерации и основанными на ней нормативными правовыми актами права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, а потому иск прокурора к администрации МО «Верхнетоемское» как исполнительно-распорядительному органу по решению вопросов местного значения обоснован и подлежит удовлетворению. Предложенный истцом срок устранения нарушений законодательства до 01.11.2012 г. с учетом обстоятельств дела суд находит обоснованным.

Согласно ч. 4 ст. 103 ГПК РФ и под. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Верхнетоемского района Архангельской области к администрации муниципального образования «Верхнетоемское» о » о признании бездействия незаконным и возложении обязанности очистить земельные участки от бытовых отходов и мусора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Верхнетоемское», выразившееся в непринятии мер по обеспечению сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на земельных участках в с. Верхняя Тойма Верхнетоемского района Архангельской области: в 10 метрах по направлению на юг от адресного ориентира, в качестве которого служит жилой дом № 5 по                            ул. Набережная, площадью 8 510 кв. м и в 12 метрах по направлению на северо-запад от адресного ориентира, в качестве которого служит жилой дом № 5-а по                           ул. Ломоносова площадью 8 510 кв.м, и обязать администрацию муниципального образования «Верхнетоемское» организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора на указанных земельных участках в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями в срок до 01 ноября 2012 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельский областной суд через Красноборский районный суд Архангельской области по адресу: Архангельская область, Верхнетоемский район, с. Верхняя Тойма, ул. Победы, д. 3 в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий                                                      Рохина Я.С.