Р Е Ш Е Н И Е

         Судья Красноборского районного суда Архангельской области Белякова Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Красноборского района Архангельской области Посохова А.Е. на постановление мирового судьи судебного участка Красноборского района Архангельской области от 08 ноября 2011 года, по которому

производство по делу об административном правонарушении в отношении исполняющего обязанности дознавателя Горочного Е.П. прекращено за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка Красноборского района Архангельской области от 08 ноября 2011 года производство по делу об административном правонарушении в отношении исполняющего обязанности дознавателя Горочного Е.П. прекращено за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В протесте прокурор указал, что не согласен с указанным постановлением, поскольку, прекращая производство по делу, судья в нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не предпринял мер для всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств, имеющих значение для дела, и пришел к выводу, не основанному на законе. В силу требований Федерального закона от 17.01.1992г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 37, 41, 148 УПК РФ требования прокурора, вытекающие из его полномочий, подлежат безусловному исполнению в установленный срок, указания прокурора обязательны для дознавателя. Неисполнение этих требований влечет установленную законом ответственность. В постановлении мировой судья не указал обстоятельства и сведения о невозможности соблюдения дознавателем законных требований прокурора в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась.

В судебном заседании прокурор Красноборского района Посохов А.Е. протест поддержал по изложенным в нем основаниям. Просил постановление мирового судьи отменить и производство по делу прекратить за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Лицо, в отношении которого производство по делу прекращено, Горочный Е.П., а также потерпевшая П.Е. не приняли участия в судебном заседании, о времени и месте которого были извещены надлежащим образом. В телефонограммах, направленных в суд, сообщили, что дело просят рассмотреть в свое отсутствие.

С учетом мнения прокурора суд полагает возможным рассмотреть протест в отсутствие Горочного Е.П. и П.Е.

Суд, выслушав пояснения прокурора Посохова А.Е., исследовав обстоятельства дела и оценив представленные в материалах дела доказательства в их совокупности, находит вышеуказанное постановление мирового судьи законным и обоснованным.

В соответствии со ст. 30.10. КоАП РФ не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1 - 30.3 настоящего Кодекса.

Протест прокурора на постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения по жалобам на это постановление рассматриваются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.4 - 30.8 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 30.6 ч. 2 п. 8 Кодекса РФ об АП судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Как установлено судом, постановлением от __.__.______г. прокурором Красноборского района в отношении исполняющего обязанности дознавателя старшего лейтенанта полиции Горочного Е.П. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.

Основанием для возбуждения дела послужило то, что __.__.______г. прокурором района было отменено решение об отказе в возбуждении уголовного дела от __.__.______г. по заявлению П.Е. Срок дополнительной проверки установлен до __.__.______г. Данное постановление в тот же день поступило в ОВД Красноборского района и было списано для исполнения УУМ МОБ ОВД Горочного Е.П. Решение по данному материалу последним было принято только __.__.______г., то есть с нарушением сроков, предусмотренных ст. 144, 145 УПК РФ.

В силу требований ст. 41 УПК РФ, а также Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 № 2202-1, указания прокурора обязательны для дознавателя, а требования прокурора, вытекающие из его полномочий, подлежат безукоснительному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора влечет за собой установленную законом ответственность.

Горочным Е.П. после отмены постановления об отказе в возбуждении уголовного дела никаких проверочных действий не проведено, законные требования прокурора, изложенные в постановлении от __.__.______г., не исполнены.

Согласно ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей.

На основании ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в частности, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Постановлением мирового судьи судебного участка Красноборского района Архангельской области от 08 ноября 2011 года производство по делу об административном правонарушении в отношении исполняющего обязанности дознавателя Горочного Е.П. было прекращено за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Прекращая производство по делу, мировой судья сделал вывод о том, что и.о. дознавателя не является субъектом вменяемого ему в вину административного правонарушения.

Суд соглашается с данным выводом мирового судьи поскольку он основан на правильном толковании норм материального и процессуального законодательства.

Исполняющий обязанности дознавателя Горочный Е.П., пользующийся процессуальными правами, предусмотренными уголовно-процессуальным законодательством, является лицом, поднадзорным прокурору.

В силу статей 1, 30 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие, представляет собой самостоятельный вид прокурорского надзора, а полномочия прокурора при осуществлении данного надзора устанавливаются уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации и другими федеральными законами, регулирующими соответствующие виды деятельности.

Таким образом, взаимоотношения между дознавателем и прокурором при осуществлении такого надзора регулируются отдельными специально предусмотренными нормами законодательства Российской Федерации, в данном случае Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, а не положениями КоАП РФ.

Полномочия прокурора при осуществлении надзора за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия, указанные в статье 37 УПК РФ, не содержат указания на возможность привлечения дознавателя к административной ответственности за невыполнение требований прокурора.

Учитывая изложенное, исполняющий обязанности дознавателя, не выполнивший в установленный срок требования прокурора, указанные в постановлении от __.__.______г. об отмене постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от __.__.______г., не может быть привлечен к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, мировым судьей соблюден.

Обстоятельства, на основании которых мировой судья сделал свои выводы, и приведенные им доказательства, являются достаточными для разрешения настоящего дела.

Доказательства оценены судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности, поэтому отсутствует необходимость их повторного приведения в данном решении.

Нарушения норм материального и процессуального права мировым судьей не допущено, и правовых оснований для отмены постановления мирового судьи не имеется.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка Красноборского района Архангельской области от 08 ноября 2011 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении исполняющего обязанности дознавателя Горочного Е.П. в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ оставить без изменения, а протест прокурора Красноборского района без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу после его вынесения.

Судья                                                                                      Е.С. Белякова