№12-29/2011 по ч. 1 ст. 20.11 КоАП РФ

Дело № 12-29/11

Р Е Ш Е Н И Е

с. Красноборск 08 ноября 2011 года

Судья Красноборского районного суда Архангельской области Белякова Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Красноборского района на постановление заместителя начальника полиции по охране общественного порядка ОМВД России «Красноборский» от 03 октября 2011 года по которому

Кротов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.11 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника полиции по охране общественного порядка ОМВД России «Красноборский» от 03 октября 2011 года № Кротов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.11 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей за то, что __.__.______г.. в с. Красноборск он нарушил установленные сроки продления разрешения на право хранения и ношения охотничьего оружия ***, ***, срок действия которых истек 27.07.2011 года.

06 октября 2011 года прокурор Красноборского района обратился в Красноборский районный суд с протестом на указанное постановление, указав, что согласно п. 67 приказа МВД от 12.04.1999 года № 288 «О мерах по реализации постановления Правительства РФ от 21 июля 1998 года № 814» не позднее, чем за месяц до истечения срока действия выданных лицензий, а также разрешений на хранение и использование, хранение и ношение оружия их владельцы представляют в орган внутренних дел по месту учета оружия заявления и документы, необходимые для получения соответствующих лицензий и разрешений. С учетом данных обстоятельств срок давности привлечения Кротова А.В. к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.11 КоАП РФ должен исчисляться с 28 июня 2011 года и на дату рассмотрения протокола и вынесения постановления истек. Кроме того, Кротову А.В. назначено наказание, не предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 20.11 КоАП РФ. Просит отменить постановление от 03 октября 2011 года, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В судебном заседании прокурор Красноборского района не участвовал, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.

Лицо, привлеченное к административной ответственности, Кротов А.В. в судебном заседании участия также не принял, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, каких-либо ходатайств либо возражений от него в суд не поступило.

Заместитель начальника полиции по ООП ОМВД России «Красноборский» Х.Н. в судебном заседании не участвовал. Ранее пояснил, что считает, что протест принесен неуполномоченным лицом, поскольку в угловом штампе бланка указано наименование прокуратуры Мезенского района Архангельской области. В остальной части доводы прокурора не оспаривает.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.11 КоАП РФ прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.

На основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Учитывая, что участники судебного разбирательства надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении судебного заседания в суд не поступало, судья нашел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, судья пришел к следующему.

В соответствии со ст. 30.10. КоАП РФ не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1 - 30.3 настоящего Кодекса.

Протест прокурора на постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения по жалобам на это постановление рассматриваются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.4 - 30.8 настоящего Кодекса.

Как следует из сообщения и.о. прокурора Красноборского района от 08.11.2011г. гербовые бланки поступают в прокуратуру района из прокуратуры Архангельской области. Наличие в гербовом бланке наименования прокуратуры Мезенского района является технической ошибкой, допущенной при изготовлении бланков. Гербовые бланки №-№ были выданы помощнику прокурора Б.В.. 12.09.2011г.

Копией книги учета выдачи гербовых бланков № прокуратуры Красноборского района подтверждается, что __.__.______г. бланки за №-№ были выданы помощнику прокурора Красноборского района Беляковой В.Н.

Протест на постановление по делу об административном правонарушении от 03.10.2011г. подписан прокурором Красноборского района.

При таких обстоятельствах доводы прокурора о том, что в угловом штампе гербового бланка имеется техническая опечатка, заслуживают внимания, а оснований считать, что протест принесен неуполномоченным лицом, не имеется.

Согласно ч. 1 ст. 20.11 КоАП РФ нарушение гражданином установленных сроков регистрации приобретенного по лицензиям органов внутренних дел оружия, а равно установленных сроков продления (перерегистрации) разрешений (открытых лицензий) на его хранение и ношение или сроков постановки оружия на учет в органах внутренних дел при изменении гражданином постоянного места жительства - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.

__.__.______г. Кротову А.В. выданы разрешение № на хранение и ношение охотничьего пневматического огнестрельного оружия *** № и разрешение № на хранение и ношение охотничьего пневматического огнестрельного оружия *** №. Срок действия разрешений установлен до 27 июля 2011 года.

Поскольку санкция ч. 1 ст. 20.11 КоАП РФ предусматривает наказание в виде штрафа в сумме от одной до трех тысяч рублей, то назначение должностным лицом Кротову А.В. наказания в сумме 300 рублей является незаконным.

Приказом МВД РФ от 12.04.1999 № 288 в целях реализации постановления Правительства РФ № 814 от 21.07.1998 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации» утверждена Инструкция по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации (далее - Инструкция).

В соответствии с п. 67 Инструкции, не позднее чем за месяц до истечения срока действия выданных лицензий, за исключением лицензий на приобретение оружия и патронов, продление срока действия которых не предусмотрено, а также разрешений на хранение, хранение и использование, хранение и ношение оружия их владельцы представляют в орган внутренних дел по месту учета оружия заявления и документы, необходимые для получения соответствующих лицензий и разрешений.

С учетом вышеуказанных требований Инструкции Кротов А.В. обязан был представить в ОМВД России «Красноборский» документы, необходимые для продления (перерегистрации) соответствующего разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного гладкоствольного оружия, не позднее 27 июня 2011 года.

Как разъяснил Верховный Суд РФ в постановлении Пленума от 24.03.2005 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей, возложенных на нарушителя законом. Невыполнение предусмотренной нормативным правовым актом обязанности к установленному в нем сроку не является длящимся административным правонарушением. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Таким образом, правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.11 КоАП РФ, длящимся не является.

С учетом изложенного, срок давности привлечения Кротова А.В. к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.11 КоАП РФ начал исчисляться с 28 июня 2011 года и истек 28 августа 2011 года.

Согласно ч. 1 ст. 4.5. Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Истечение установленных статьей 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности, является безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении (пункт 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9,24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом вышеизложенного постановление заместителя начальника полиции по охране общественного порядка ОМВД России «Красноборский» от 03 октября 2011 года №, вынесенное в отношении Кротова А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.11 КоАП РФ об административных правонарушениях не является законным и подлежит отмене, а производство по делу прекращению.

Исходя из положений закона, по истечении установленных сроков давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу, обсуждаться не может.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Протест прокурора Красноборского района Красноборского района на постановление заместителя начальника полиции по охране общественного порядка ОМВД России «Красноборский» от 03 октября 2011 года удовлетворить.

Постановление заместителя начальника полиции по охране общественного порядка ОМВД России «Красноборский» от 03 октября 2011 года № о признании Кротов А.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.11 КоАП РФ и назначении ему наказания в виде административного штрафа в размере 300 рублей, отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Настоящее решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Красноборский районный суд Архангельской области в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии. Жалоба может быть подана непосредственно в суд, уполномоченный ее рассматривать.

Судья Е.С. Белякова