Дело № 12-89/2012

РЕШЕНИЕ

22 августа 2012 года                                                                   с. Верхняя Тойма

Судья Красноборского районного суда Архангельской области Рохина Я.С., рассмотрев жалобу Д.Н.В. на постановление государственного инспектора Верхнетоемского района Архангельской области по пожарному надзору от __.__.______г. по делу об административном правонарушении, предусмотренных ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении

индивидуального предпринимателя Д.Н.В., родившейся __.__.______г. в <адрес>, гражданина России, проживающей по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

__.__.______г. государственным инспектором Верхнетоемского района Архангельской области по пожарному надзору ИП Д.Н.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и подвергнута административному штрафу в размере 6 000 руб.

Д.Н.В., не согласившись с постановлением, обратилась с жалобой, в которой оспаривает законность привлечения ее как субарендатора к административной ответственности без выяснения объема обязательств арендатора здания в части требований пожарной безопасности и законности передачи этих полномочий субарендаторам.

Заслушав Д.Н.В., поддержавшую доводы жалобы, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьёй 34 и 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" и пунктами 1,2,10 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (далее по тексту ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 N 313, установлено, что граждане, в помещениях и строениях, находящихся в их собственности, а организации, их должностные лица на своих объектах должны соблюдать требования пожарной безопасности, которые обязательны для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

Согласно ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности может возлагаться на лицо, владеющее, пользующееся или распоряжающееся имуществом на законных основаниях. Таким лицом может являться арендатор (субарендатор) помещения в случае, если стороны в договоре аренды урегулировали вопрос об объеме обязанностей в области обеспечения Правил пожарной безопасности.

Как видно из представленных материалов в период с 09 по __.__.______г. проведена плановая выездная проверка по соблюдению ИП Д.Н.В. требований пожарной безопасности в помещении магазина «Татьяна» в <адрес>, в результате которой выявлено отсутствие инструкции о мерах пожарной безопасности, установленной п. 2 Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением правительства РФ от 25.04.2012 № 390.

По данному факту в отношении ИП Д.Н.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Как установлено судом ИП Д.Н.В. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляет розничную торговлю в нежилом помещении площадью 13,4 кв.м в здании по указанному выше адресу на основании договора субаренды от __.__.______г. с ООО «Тоймалес».

Согласно представленного в материалы дела договора аренды недвижимого имущества № от __.__.______г. ОАО «Соломбальский ЛДК» (Арендодатель) передало ООО «Тоймалес» (Арендатор) во временное владение и пользование здание по адресу: <адрес> сроком на 11 месяцев (п. 1.1 и 5.2 договора).

Пунктом 5.4 договора аренды предусмотрено, что если по окончании срока аренды ни одна сторон не заявит о прекращении договора, договор считается продленным на тот же срок.

Пунктом 7.1 данного договора на Арендатора возложена обязанность поддерживать надлежащее состояние, производить за свой счет текущий и капитальный ремонт арендуемого имущества, а также не передавать имущества в субаренду без письменного согласия Арендодателя.

В соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Арендатор вправе с согласия арендодателя сдавать арендованное имущество в субаренду (поднаем) и передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем), предоставлять арендованное имущество в безвозмездное пользование, а также отдавать арендные права в залог и вносить их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив, если иное не установлено настоящим Кодексом, другим законом или иными правовыми актами. В указанных случаях, за исключением перенайма, ответственным по договору перед арендодателем остается арендатор.

Договор субаренды не может быть заключен на срок, превышающий срок договора аренды.

К договорам субаренды применяются правила о договорах аренды, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Сам по себе факт размещения ИП Д.Н.В. в нежилом помещении в здании на <адрес> не являлся достаточным для вывода о совершении индивидуальным предпринимателем как должностным лицом правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. Такой вывод мог быть сделан в том случае, если договором субаренды предусматривалась обязанность субарендатора (в данном случае ИП Д.Н.В.) по содержанию помещения с соблюдением Правил пожарной безопасности, а также сам договор отвечает нормам гражданского законодательства, установленным для договоров субаренды.

Вместе с тем, договор субаренды от __.__.______г. заключен сроком до __.__.______г., что превышает 11 месяцев, а следовательно не отвечает требованиям           п. 5.2 договора аренды № от __.__.______г. и п. 2 ст. 615 ГК РФ, а также в нарушение п. 7.1 того же договора аренды и п. 2 ст. 615 ГК РФ имущество передано ИП Д.Н.В. без письменного согласия его собственника (в данном случае ОАО «Соломбальский ЛДК») и доказательств обратно, несмотря на неоднократные запросы суда, не представлено.

При таких обстоятельствах признать договор субаренды от __.__.______г. заключенным и порождающим для ИП Д.Н.В. (субарендатора) обязательства по обеспечению требований пожарной безопасности в помещении магазина, в т.ч. по соблюдению п. 2 постановления Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 нельзя. Данные обстоятельства не были выяснены и учтены должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении, тогда как эти обстоятельства имеют существенное значение и указывают на отсутствие в действиях ИП Д.Н.В. состава инкриминированного ей административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выносит решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 и пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора Верхнетоемского района Архангельской области по пожарному надзору от __.__.______г. в отношении индивидуального предпринимателя Д.Н.В. отменить и производство по делу прекратить за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Настоящее решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Красноборский районный суд Архангельской области по адресу: Архангельская область, Верхнетоемский район, с. Верхняя Тойма, ул. Победы, д. 3 в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                         Рохина Я.С.