Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
пос.Красная Заря 19 мая 2011 года
Краснозоренский районный суд Орловской области в составе:
председательствующего судьи Блохиной В.В.,
с участием: заместителя прокурора Краснозоренского района Алдошиной И.Н., представителей ответчиков –
администрации Краснозоренского района ФИО3, МУ «Межпоселенческий дом культуры» ФИО1, представителя 3-го лица – ОНД по Краснозоренскому району ФИО2,
при секретаре Назаровой В.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Краснозоренского района в защиту неопределенного круга лиц к Администрации Краснозоренского района и Муниципальному учреждению «Межпоселенческий дом культуры» о понуждении к совершению действий по обеспечению установки автоматической пожарной сигнализации и обработке чердачного помещения огнезащитным составом в Краснозоренском районном Доме культуры,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор Краснозоренского района обратился в суд с заявлением в порядке ст.45 ГПК РФ в защиту неопределенного круга лиц к Администрации Краснозоренского района и МУ «Межпоселенческий дом культуры» о понуждении к совершению действий, в котором просит обязать ответчиков обеспечить обработку чердачного помещения огнезащитным в Краснозоренском районном Доме культуры. В обоснование требований указано, что в ходе проведённой в апреле 2011 года прокуратурой района проверки установлено, что в деятельности районного ДК, являющегося структурным подразделением МУ «Межпоселенческий дом культуры», допускаются нарушения законодательства о противопожарной безопасности, выразившиеся в том, что в районном ДК на чердачном помещении отсутствует огнезащитная обработка. что противоречит требованиям Правил пожарной безопасности (ППБ 01-03) и Норм пожарной безопасности (НПБ 110-03), а также препятствует своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан и работников, находящихся в помещении Дома Культуры.
В отзывах на исковое заявление Администрацией Краснозоренского района и МУ «Межпоселенческий дом культуры» указано, что ответчики исковые требования признают, однако в бюджете района на 2011 год и на плановый период до 2013 года расходы на выполнение указанных видов работ не предусмотрены.
В судебном заседании заместитель прокурора района Алдошина И.Н. заявленные требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика – Администрации Краснозоренского района по доверенности ФИО3 исковые требования прокурора признала, сославшись на доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление.
Представитель ответчика – МУ «Межпоселенческий дом культуры» на основании Устава ФИО1 исковое заявление прокурора признала полностью, пояснив, что договор на огнезащитную обработку чердачного помещения заключен (...дата обезличена..), однако указанные виды работ в настоящее время не профинансированы, просила отсрочить выполнение указанных работ.
Представитель 3-го лица на стороне истца – ОНД по Краснозоренскому району ФИО2 исковые требования прокурора поддержал, суду пояснил, что выполнение указанного мероприятия обязательно, мероприятия по пропитке чердачного помещения следует проводить в тёплое время года, преимущественно летом, что в настоящее время возможно.
Выслушав доводы сторон, мнение представителя третьего лица и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему: из положений Устава МУ «Межпоселенческий дом культуры» (л.д. ) следует, что оно является юридическим лицом, учредителем которого является администрация Краснозоренского района. Основным источником доходов МУ «Межпоселенческий дом культуры» являются бюджетные ассигнования, размер которых определяется бюджетом района. Имущество, находящееся в оперативном управлении МУ, является муниципальной собственностью. В структуру муниципального учреждения входит, в том числе, Краснозоренский районный Дом Культуры.
Согласно ст.ст.35,48 Устава Краснозоренского района Орловской области, исполнительно-распорядительным органом муниципального образования является администрация района, в компетенцию которой входит распоряжение муниципальной собственностью, создание, реорганизация и ликвидация муниципальных учреждений, определение целей, условий и порядка деятельности муниципальных учреждений (л.д. ). Данными положениями Устава конкретизированы нормы ст.ст.17,51 Федерального закона №131-ФЗ от 06 октября 2010 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».
Исходя из требований п.36 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), деревянные конструкции подлежат огнезащитной обработке, нарушения огнезащитных покрытий строительных конструкций, горючих отделочных и теплоизоляционных материалов, металлических опор оборудования должны немедленно устраняться. Пропитанные деревянные конструкции и ткани по истечении сроков действия пропитки и в случае потери огнезащитных свойств составов должны пропитываться повторно. Состояние огнезащитной обработки (пропитки) должно проверяться не реже двух раз в год.
В соответствии с п.1 ППБ 01-03 требования пожарной безопасности обязательны для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества, охраны окружающей среды.
Таким образом, перечисленными нормативными актами предусмотрено, что в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья граждан и предотвращения воздействия на людей опасных факторов пожара и других чрезвычайных ситуаций, чердачные помещения зданий домов культуры, имеющие деревянные перекрытия потолков и деревянные конструкции крыши, должны быть обработаны специальным огнезащитным составом.
Как установлено в судебном заседании, данные противопожарные меры в здании Краснозоренского районного ДК не приняты, что подтверждено в судебном заседании представителями ответчиков и отражено в ответе МУ «Межпоселенческий дом культуры» на запрос прокурора (л.д. ).
Согласно ст.37 Федерального закона от 21декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты и т.д., а также осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
В соответствии со ст.ст.1,19 ФЗ «О пожарной безопасности», к полномочиям органов местного самоуправления в области пожарной безопасности относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений, под которыми понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров, являющихся частью комплекса мероприятий по организации пожаротушения.
Всё вышеизложенное, вместе с положениями ст.ст. 20,41 Конституции Российской Федерации о том, что каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья, свидетельствует о полной обоснованности требований прокурора к Администрации района и МУ «Межпоселенческий дом культуры», изложенных в иске.
Краснозоренский районный ДК является общественным местом проведения массовых культурных мероприятий с одновременным нахождением в здании большого количества людей, а отсутствие автоматической пожарной сигнализации и обработки чердачного помещения огнезащитным составом ставит под угрозу жизнь и здоровье посетителей ДК и его работников.
Вместе с тем,учитывая сложное финансовое положение дефицитного бюджета района на 2011 год и плановый период 2012-2013 годов,подтверждённое сведениями финансового отдела Администрации Краснозоренского района(л.д. суд, принимая во внимание мнение заместителя прокурора района и руководствуясь положениями ст.206 ГПК РФ, находит возможным установить срок, в течение которого должны быть устранены вышеназванные нарушения законодательства о противопожарной безопасности, до (...дата обезличена..).
На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что требования прокурора района обоснованны и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-198, 206 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Исковое заявление прокурора Краснозоренского района Орловской области в защиту неопределенного круга лиц к Администрации Краснозоренского района и Муниципальному учреждению «Межпоселенческий дом культуры» о понуждении к совершению действий удовлетворить.
Обязать Администрацию Краснозоренского района Орловской области обеспечить обработку чердачного помещения огнезащитным составом в Краснозоренском районном Доме культуры в срок до (...дата обезличена..).
Обязать МУ «Межпоселенческий дом культуры» в пределах выделенных финансовых средств провести мероприятия в Краснозоренском районном Доме культуры по обработке чердачного помещения огнезащитным составом в срок до (...дата обезличена..).
Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Краснозоренский районный суд в течение 10-ти дней со дня его вынесения.
Судья Блохина В.В.