Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации пос.Красная Заря 14 июня 2011года Краснозоренский районный суд Орловской области в составе: председательствующего судьи Блохиной В.В., с участием: заместителя прокурора Краснозоренского района Алдошиной И.Н., представителя ответчика администрации Труновского сельского поселения Краснозоренского района ФИО1 представителя третьего лица ОГИБДД ОВД по Краснозоренскому району ФИО2 при секретаре Буланкиной И.В. рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Краснозоренского района в защиту неопределенного круга лиц к Администрации Труновского сельского поселения о понуждении к выполнению комплекса мер по надлежащему состоянию автомобильных дороги и организации уличного освещения, у с т а н о в и л : Прокурор Краснозоренского района обратился в суд с заявлением в порядке ст.45 ГПК РФ в защиту неопределенного круга лиц к Администрации Труновского сельского поселения о понуждении к выполнению комплекса мер по надлежащему состоянию автомобильных дорог и организации уличного освещения, в котором просит обязать ответчиков исполнить в полном объёме комплекс мер по надлежащему содержанию дорог и устранить дефекты проезжей части на улицах Фермерская, Карьерная в д.Труново, а также обеспечить организацию наружного освещения на улицах Фермерская,Карьерная в д.Труново, на улице Лесная п.Ключики. В обоснование требований указано, что прокуратурой района совместно с ОГИБДД в мае 2011 года проведена проверка состояния улично-дорожной сети на территории Труновского сельского поселения. В ходе проверки установлено, что на улицах Фермерская, Карьерная в д.Труново проезжая часть имеет выбоины. На улицах Фермерская, Карьерная в д.Труново, на улице Лесная п.Ключики отсутствует наружное освещение. Указанные повреждения дорожного покрытия затрудняют движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью, что является нарушением пунктов 3.1.1 ГОСТа Р 50597-93. В связи с тем, что нарушения законодательства и правил дорожного движения могут повлечь дорожно-транспортные происшествия, увеличивают вероятность аварийной ситуации на территории поселения, угрожают здоровью и жизни населения, прокурор просил обязать ответчиков устранить недостатки проезжей части. В судебном заседании заместитель прокурора района Алдошина И.Н. заявленные требования уточнила, просила обязать Администрацию Труновского сельского поселения обеспечить устранение выбоин на проезжей части улиц Фермерская, Карьерная в д.Труново Краснозоренского района Орловской области, а также обязать администрацию Труновского сельского поселения Орловской области выполнить в полном объеме комплекс мер по надлежащему уличному освещению в соответствии с требованиями СНиП : установить у домов № 1 и № 7 по ул. Карьерная д.Труново Краснозоренского района Орловской области, у домов № 11 и № 18 по ул. Лесная п.Ключики Краснозоренского района Орловской области уличные фонари. Представитель третьего лица – ОГИБДД при ОВД по Краснозоренскому району ФИО2 также просил исковые требования удовлетворить. Суду показал, что при проверке состояния дорожного покрытия на улицах Фермерская, Карьерная в д.Труново, на улице Лесная п.Ключики выявлены нарушения установленных требований, что может увеличить аварийность на дорогах. Представитель ответчика – Администрации Труновского сельского поселения ФИО1 исковые требования прокурора признал, пояснив, что меры к устранению нарушений принимаются, трудности только в отсутствии финансовых средств на освещение улиц. Просил установить срок выполнения указанных в исковом заявлении мероприятий по организации освещения улиц в срок до 1 октября 2011 года. Выслушав мнения лиц, участвующих в деле, суд находит заявленные требования прокурора Краснозоренского района обоснованными по следующим основаниям. Согласно ч.4 ст.6 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ, органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. В силу ст.12 ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Пунктом 3 ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» предусмотрено, что проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству. Покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств, с разрешенной правилами дорожного движения скоростью. По классификации «Инструкции по оценке качества содержания (состояния) автомобильных дорог» ВН 10-87 различают следующие типы дефектов и повреждений покрытия: трещины, одиночные трещины, сетка трещин, раскрытые трещины, деформации, волны, просадки, колейность, сдвиги, разрушения, выбоины, выкрашивание, шелушение, проломы, скол кромок, гребенка, пучины и пучинистые места. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине – 60 см, глубине – 5 см. (п. 3.1.2 ГОСТа Р 50597-93). В соответствии с п.5 ч.1 ст.14 Федерального Закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с требованиями СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение», СНиП 2.07.01-89 «Планировка и застройка городских и сельских поселений» – в городах и поселках городского типа на улицах для движения пешеходов должны быть оборудованы тротуары или пешеходные дорожки с искусственным освещением в вечернее и ночное время. В соответствии с пунктом 21 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов. Аналогичные положения закреплены в п.5 ст.6 Устава Муниципального образования « Труновское сельское поселение Краснозоренского района Орловской области» (л.д. 6-50 ) и указывают на то, что Администрация Труновского сельского поселения ответственна за содержание автомобильных дорог местного значения и благоустройство прилегающих территорий. Актом ОГИБДД при ОВД по Краснозоренскому району зафиксированы недостатки в содержании дорог на улицах Фермерская, Карьерная д.Труново, на улице Лесная п.Ключики (л.д. 5 ), что не отрицалось представителем ответчика в судебном заседании. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора об устранении недостатков проезжей части на улицах Фермерская, Карьерная д.Труново, на улице Лесная п.Ключики и возложении обязанностей по приведению автодорог указанных населенных пунктов в надлежащее состояние и по организации освещении освещения на администрацию Труновского сельского поселения. Недостаточное освещение, отсутствие освещения в необходимых местах, где оно должно быть предусмотрено, является одной из причин ухудшения обстановки не только в сфере безопасности дорожного движения, но и совершения преступлений в целом, что нарушает права граждан на безопасные условия проживания. Тем самым, бездействие ответчика в части недостаточной организации по ремонту проезжей части улиц Фермерская, Карьерная д.Труново и отсутствии уличного освещения на улицах Фермерская, Карьерная д.Труново, на улице Лесная п.Ключики Труновского сельского поселения может явиться условием, способствующим увеличению количества дорожно-транспортных происшествий, преступных посягательств на жизнь и здоровье граждан. В соответствии с п.19 ст.333.36 НК РФ Администрация Труновского сельского поселения от уплаты госпошлины освобождена. Руководствуясь ст.ст.194-198, 206 ГПК РФ, суд р е ш и л : Исковое заявление прокурора Краснозоренского района Орловской области к Администрации Труновского сельского поселения Орловской области Краснозоренского района Орловской области о возложении обязанности по надлежащему содержанию автомобильных дорог и организации уличного освещения удовлетворить. Обязать администрацию Труновского сельского поселения Орловской области выполнить в полном объеме комплекс мер по надлежащему содержанию автомобильных дорог в пределах выделенных денежных средств, приведя их в соответствие с ГОСТ Р 50597-93: устранить выбоины на улицах Фермерская, Карьерная в д.Труново Краснозоренского района Орловской области. Обязать администрацию Труновского сельского поселения Орловской области выполнить в полном объеме комплекс мер по надлежащему уличному освещению в соответствии с требованиями СНиП : в срок до 01 октября 2011 года установить у домов № 1 и № 7 по ул. Карьерная д.Труново Краснозоренского района Орловской области, у домов № 11 и № 18 по ул. Лесная п.Ключики Краснозоренского района Орловской области фонари уличного наружного освещения. Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Краснозоренский районный федеральный суд в течение 10 дней со дня его вынесения. Судья В.В.Блохина
В силу части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Освещенность улиц должна соответствовать Правилам технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003г.№6.
Поскольку исковые требования прокурора Краснозоренского района направлены на пресечение действий, нарушающих права неопределенного круга лиц, при этом прокурор обосновал в своем заявлении, в чем заключаются интересы этих лиц, в чем заключается угроза нарушения прав этих лиц, и как интересы этих лиц должны быть защищены, суд приходит к выводу, что действия прокурора по обращению в суд осуществлены в пределах полномочий, предусмотренных п. 1 ст.206 ГПК РФ, считает возможным определить срок исполнения решения суда, в течение которого должны быть устранены нарушения в части освещения улиц Фермерская, Карьерная д.Труново, улицы Лесная п.Ключики до 1 октября 2011 года.