Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пос.Красная Заря 24 апреля 2012 года

Краснозоренский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Артёмова А.А., при секретаре Назаровой В.Н.,

с участием: помощника прокурора Глазуновского района Михейкина Н.Н., представителя ответчика – муниципального бюджетного

дошкольного образовательного учреждения

«Бегичевский детский сад» Внуковой В.Н.,

представителя третьего лица – отдела общего и профессионального

образования администрации Краснозоренского района Кузнецовой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Краснозоренского района в защиту неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Бегичевский детский сад Краснозоренского района Орловской области» (далее по тексту – МБДОУ «Бегичевский детсад») о возложении обязанности организовать сбор сведений (документов), подтверждающих отсутствие у работников учреждения судимости, привлечения к уголовной ответственности, преследования за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности, половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности, неснятой или непогашенной судимости за умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления,

у с т а н о в и л :

Прокурор Краснозоренского района обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ «Бегичевский детсад» о возложении обязанности организовать сбор сведений (документов), подтверждающих отсутствие у работников учреждения судимости, привлечения к уголовной ответственности, преследования за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности, половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности, неснятой или непогашенной судимости за умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления. В обоснование требований указано, что прокуратурой Краснозоренского района в ходе осуществления надзора в сфере соблюдения прав несовершеннолетних и молодежи, установлены факты, свидетельствующие о нарушении законодательства об образовании в деятельности МБДОУ «Бегичевский детсад», а именно неприятия мер по проведению проверок в отношении работников учреждения на предмет отсутствия судимости, привлечения к уголовной ответственности за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности, половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности, неснятой или непогашенной судимости за умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления. В нарушение требований действующего законодательства администрацией МБДОУ «Бегичевский детсад» не проведены соответствующие проверки, справки (документы), подтверждающие отсутствие судимости у работников учреждения, не запрашивались. В личных делах работников МБДОУ «Бегичевский детсад»: помощников воспитателя ФИО2, ФИО3, повара ФИО4, сторожа ФИО1 не имеется сведений об отсутствии судимости, привлечения к уголовной ответственности за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности, половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности, имеющие неснятую или непогашенную судимость за умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления. В результате указанного бездействия нарушаются права детей, обучающихся в данном учреждении, на обучение и воспитание в соответствии с требованиями морали, общепризнанными ценностями уважения к закону и правам других лиц, на защиту общественных интересов и прав обучающихся, а также на охрану их жизни и здоровья.

В судебном заседании помощник прокурора Глазуновского района Михейкин Н.Н., прикомандированный в прокуратуру Краснозоренского района приказом прокуратуры Орловской области (...номер обезличен..)-к от (...дата обезличена..), исковые требования поддержал, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении, просил их суд удовлетворить с предоставлением разумного срока для выполнения требований.

Представитель ответчика МБДОУ «Бегичевский детсад» Внукова В.Н. исковые требования признала, предоставив суду заявление. Пояснила, что в настоящее время ею приняты меры к направлению в специализированные органы МВД запроса по проверке работников Учреждения на предмет наличия судимости, для получения требуемых сведений на работников понадобится около трёх месяцев.

Представитель третьего лица Отдела общего и профессионального образования Администрации Краснозоренского района Кузнецова В.В. просила исковые требования прокурора района удовлетворить, установить срок для исполнения решения суда не менее трёх месяцев.

Суд, выслушав мнения сторон, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что требования прокурора района в интересах неопределенного круга лиц являются законными и обоснованными, подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.3 ГПК РФ, заинтересованные лица вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Способ защиты нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов избирается обратившимся лицом.

В соответствии с ч.1 статьи 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор при осуществлении возложенных на него функций, принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина.

В силу ст.2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью и их правовая защита – обязанность государства.

Указанное обстоятельство в соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации служит основанием для обращения прокурора в суд в целях защиты прав и интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч.1 ст.32 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 (ред. от 02.02.2011) «Об образовании» образовательное учреждение самостоятельно в осуществлении образовательного процесса, подборе и расстановке кадров, научной, финансовой, хозяйственной и иной деятельности в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, типовым положением об образовательном учреждении соответствующих типа и вида и уставом образовательного учреждения.

Согласно п.4 ч.2 ст.32 Закона РФ «Об образовании» к компетенции образовательного учреждения относится подбор, прием на работу и расстановка кадров, ответственность за уровень их квалификации.

Согласно Уставу МБДОУ «Бегичевский детсад» и изменениям к нему (л.д.6-35) к числу основных задач деятельности Учреждения относятся: охрана жизни, укрепление физического и психического здоровья детей, воспитание детей гражданственности, уважению к правам и свободам человека и другие.

Воспитательная педагогическая деятельность Учреждения, непосредственно связана с работой с детьми дошкольного возраста и в связи с этим определяет ряд законодательно закрепленных дополнительных условий (требований), которым должны отвечать лица, допускаемые к педагогической деятельности.

Согласно ст.65 Трудового кодекса РФ, при заключении трудового договора лицо, поступающее на работу, связанную с деятельностью, к осуществлению которой в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию, предъявляет работодателю: справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям, выданную в порядке и по форме, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

В соответствии со ст.331 Трудового Кодекса РФ к педагогической деятельности не допускаются лица: лишенные права заниматься педагогической деятельностью в соответствии с вступившим в законную силу приговором суда; имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности; имеющие неснятую или непогашенную судимость за умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления.

В соответствии со статьей 351.1 Трудового кодекса РФ к трудовой деятельности в сфере образования, воспитания и развития несовершеннолетних не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности.

Приказом МВД РФ № 1121 от 07.11.2011 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования, согласно которому непосредственное предоставление государственной услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости на территории Российской Федерации осуществляется ФКУ «ГИАЦ МВД России» и ИЦ УМВД по субъектам Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, ответчик в ИЦ УМВД по Орловской области запросы о предоставлении сведений о наличии (отсутствии) судимости у работников учреждения при их принятии на работу в Учреждение не направлял, справок об отсутствии судимости не требовал. Конституционное право на образование гарантирует необходимые условия для полноценного качественного образования на всех уровнях, должно обеспечивать защиту жизни, сохранность здоровья, физического воспитания детей дошкольного возраста.

При таких обстоятельствах суд считает, что исковые требования прокурора Краснозоренского района к МБДОУ «Бегичевский детсад» в интересах неопределенного круга лиц о возложении обязанности организовать сбор сведений (документов), подтверждающих отсутствие у работников учреждения судимости, привлечения к уголовной ответственности, преследования за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности, половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности, неснятой или непогашенной судимости за умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления, законны и обоснованы.

Кроме того, согласно положениям ст.39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. В соответствии со ст.173 ГПК РФ, в случае если признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. При признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Учитывая, что признание иска представителем ответчика – МБДОУ «Бегичевский детсад» не противоречит требованиям закона, не нарушает прав и законных интересов других лиц, совершено добровольно, в письменном виде, последствия признания иска представителю ответчика понятны, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора о возложении на ответчика обязанности организовать сбор сведений (документов), подтверждающих отсутствие у работников учреждения судимости, привлечения к уголовной ответственности, преследования за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности, половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности, неснятой или непогашенной судимости за умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления.

Поскольку процедура получения справок о судимости в ИЦ УМВД по Орловской области требует определенного времени, суд считает возможным, согласно заявления ответчика, мнения участвующих в деле лиц и положениям ст.206 ГПК РФ, предоставить разумный срок для исполнения решения суда до (...дата обезличена..).

В соответствии со ст.98 ГПК РФ, п.8 ст.333.20 Налогового Кодекса РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от которой истец освобожден, взыскиваются с ответчика в доход соответствующего бюджета пропорционально удовлетворенной части исковых требований. По данной категории дел, на основании п.9 ч.1 ст.333.36 НК РФ прокурор освобождается от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления в суд, следовательно, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход государства.

Согласно ч.2 ст.61.1 Бюджетного кодекса РФ, в бюджет муниципального района подлежат зачислению налоговые доходы от федеральных налогов и сборов, в том числе государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, (подлежащей зачислению по месту совершения юридически значимых действий) – по нормативу 100 процентов.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.333.19 Налогового Кодекса РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, при подаче искового заявления неимущественного характера физические лица уплачивают государственную пошлину в размере (...данные изъяты..) рублей. Поскольку, исковое заявление подано прокурором в интересах неопределённого круга физических лиц, суд считает обоснованным взыскание с ответчика госпошлины в размере (...данные изъяты..) рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 206, 98 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования прокурора Краснозоренского района в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ «Бегичевский детсад» удовлетворить.

Обязать МБДОУ «Бегичевский детсад» организовать сбор сведений (документов), подтверждающих отсутствие у работников учреждения судимости, привлечения к уголовной ответственности, преследования за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности, половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности, неснятой или непогашенной судимости за умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления в срок до (...дата обезличена..).

Взыскать с МБДОУ «Бегичевский детсад» в доход бюджета муниципального образования «Краснозоренский район» государственную пошлину в размере (...данные изъяты..)) рублей.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Краснозоренский районный федеральный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья А.А.Артёмов