Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пос.Красная Заря 24 апреля 2012 года

Краснозоренский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Артёмова А.А.,

с участием: помощника прокурора Глазуновского района Михейкина Н.Н.,

представителя ответчика – администрации Россошенского

сельского поселения Краснозоренского района Леденева Э.С.

при секретаре Назаровой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Краснозоренского района в защиту неопределенного круга лиц к администрации Россошенского сельского поселения о понуждении к выполнению комплекса мер по надлежащему состоянию автомобильных дорог,

у с т а н о в и л :

Прокурор Краснозоренского района обратился в суд с заявлением в порядке ст.45 ГПК РФ в защиту неопределенного круга лиц к администрации Россошенского сельского поселения о понуждении к выполнению комплекса мер по надлежащему состоянию автомобильных дорог, в котором просит обязать ответчика выполнить в полном объёме комплекс мер по надлежащему содержанию дорог, устранив выбоины проезжей части на улицах (...адрес обезличен...) Краснозоренского района Орловской области. В обоснование требований указано, что прокуратурой района совместно с ОГИБДД в (...дата обезличена..) года проведена проверка состояния улично-дорожной сети на территории Россошенского сельского поселения. В ходе проверки установлено, что несмотря на объявленное прокуратурой предостережение в адрес главы поселения, на улицах (...адрес обезличен...) Краснозоренского района проезжие части дорог имеют выбоины. Наличие указанных повреждений дорожного покрытия является нарушением пунктов 3.1.1 ГОСТа Р 50597-93. В связи с тем, что нарушения законодательства и правил дорожного движения могут повлечь дорожно-транспортные происшествия, увеличивают вероятность аварийной ситуации на территории поселения, угрожают здоровью и жизни населения, прокурор просил обязать ответчика выполнить в полном объеме комплекс мер по надлежащему содержанию дорог, устранить выбоины на указанных улицах (...адрес обезличен...).

Письменных возражений со стороны ответчика не поступило.

В судебном заседании помощник прокурора Глазуновского района Михейкин Н.Н., прикомандированный в прокуратуру Краснозоренского района приказом прокуратуры Орловской области (...номер обезличен..)-к от (...дата обезличена..), заявленные требования по выполнению комплекса мер по надлежащему содержанию дорог и устранению выбоин на улицах (...адрес обезличен...) поддержал, сославшись на доводы, изложенные в заявлении, просил их удовлетворить.

Представитель третьего лица – ОГИБДД МО МВД РФ «Верховский» Щучкин А.В. в судебное заседание не явился, представив суду заявление, в котором исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, при вынесении решения положился на усмотрение суда.

Представитель ответчика – администрации Россошенского сельского поселения Леденев Э.С. исковые требования прокурора признал, представив суду заявление, и пояснил, что меры к устранению нарушений принимаются, улицы (...адрес обезличен...) включены в федеральную программу софинансирования ремонта дорог. Проезжая часть улиц (...адрес обезличен...) будет приведена в соответствие требованиям ГОСТа в (...дата обезличена..) года, в связи с чем просил отсрочить выполнение указанных работ до (...дата обезличена..).

Выслушав мнения лиц, участвующих в деле, суд находит заявленные требования прокурора Краснозоренского района обоснованными по следующим основаниям.

В силу ч.2 ст.15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ч.4 ст.6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ, органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В силу ст.12 ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктом 3 ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» предусмотрено, что проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству. Покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств, с разрешенной правилами дорожного движения скоростью. По классификации «Инструкции по оценке качества содержания (состояния) автомобильных дорог» ВН 10-87 различают следующие типы дефектов и повреждений покрытия: трещины, одиночные трещины, сетка трещин, раскрытые трещины, деформации, волны, просадки, колейность, сдвиги, разрушения, выбоины, выкрашивание, шелушение, проломы, скол кромок, гребенка, пучины и пучинистые места.

Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. установлены пунктом п. 3.1.2 ГОСТа Р 50597-93 и не должны превышать по длине 15 см, ширине – 60 см, глубине – 5 см.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.14 Федерального Закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Положения, закрепленные в п.5 ст.6 Устава Муниципального образования «Россошенское сельское поселение Краснозоренского района Орловской области» (л.д.5-7) указывают на то, что Администрация (...данные изъяты..) сельского поселения ответственна за содержание автомобильных дорог местного значения и благоустройство прилегающих территорий, поскольку дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения отнесена к вопросам местного значения поселения.

В адрес главы Россошенского сельского поселения Краснозоренского района ФИО1 прокурором района (...дата обезличена..) было вынесено предостережение (л.д.10) о недопустимости нарушений положений Федеральных законов «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и «О безопасности дорожного движения», а также требований ГОСТа Р 50597-93, основанием для которого послужило установленное ненадлежащее состояние дорог поселения в осенне-зимний период (...дата обезличена..). и недостаточность денежных средств бюджета.

Актами ОГИБДД МО МВД РФ «Верховский» от (...дата обезличена..) (л.д.8-9) зафиксированы недостатки в содержании дорог на улицах (...адрес обезличен...) Краснозоренского района, что не отрицалось представителем ответчика в судебном заседании.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора об устранении недостатков проезжей части на улицах (...адрес обезличен...) и возложении обязанностей по приведению автодорог указанного населенного пункта в надлежащее состояние на администрацию Россошенского сельского поселения.

Бездействие ответчика в части недостаточной организации по ремонту проезжих частей улиц (...адрес обезличен...) Россошенского сельского поселения может явиться условием, способствующим увеличению количества дорожно-транспортных происшествий, преступных посягательств на жизнь и здоровье граждан.

Поскольку исковые требования прокурора Краснозоренского района направлены на пресечение действий, нарушающих права неопределенного круга лиц, при этом прокурор обосновал в своем заявлении, в чем заключаются интересы этих лиц, в чем заключается угроза нарушения прав этих лиц, и как интересы этих лиц должны быть защищены, суд приходит к выводу, что действия прокурора по обращению в суд осуществлены в пределах полномочий, предусмотренных п.1 ст.45 ГПК РФ, а также положений Федерального Закона «О прокуратуре Российской Федерации» и подлежат удовлетворению.

Кроме того, согласно положениям ст.39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. В соответствии со ст.173 ГПК РФ, в случае если признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. При признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Учитывая, что признание иска представителем ответчика – администрации Россошенского сельского поселения Леденёвым Э.С. не противоречит требованиям закона, не нарушает прав и законных интересов других лиц, совершено добровольно, в письменном виде, полномочие на признание иска отражены в доверенности, последствия признания иска представителю ответчика понятны, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора об устранении недостатков проезжей части на улицах (...адрес обезличен...) и возложении обязанностей по приведению автодорог по указанным улицам посёлка в надлежащее состояние на администрацию Россошенского сельского поселения.

Вместе с тем, учитывая объем работ, которые надлежит выполнить по приведению проезжих частей улиц (...адрес обезличен...), суд, принимая во внимание мнение помощника прокурора Михейкина Н.Н., пояснения представителя ответчика Леденёва Э.С., справку и.о.начальника отдела архитектуры администрации Краснозоренского района (л.д. ) и руководствуясь положениями ст.206 ГПК РФ, находит возможным установить разумный срок, в течение которого должны быть произведены вышеназванные мероприятия, до (...дата обезличена..).

В соответствии с п.п.9,19 ч.1 ст.333.36 НК РФ, прокурор при обращении в суд в защиту интересов неопределённого круга лиц и Администрация Россошенского сельского поселения от уплаты госпошлины освобождены.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 173, 206 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковое заявление прокурора Краснозоренского района Орловской области к Администрации Россошенского сельского поселения Краснозоренского района Орловской области о возложении обязанности по надлежащему содержанию автомобильных дорог удовлетворить.

Обязать администрацию Россошенского сельского поселения Краснозоренского района Орловской области в срок до (...дата обезличена..) выполнить в полном объеме комплекс мер по надлежащему содержанию автомобильных дорог, приведя их в соответствие с ГОСТ Р 50597-93: устранить выбоины на проезжей части улиц (...адрес обезличен...) Краснозоренского района Орловской области.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Краснозоренский районный федеральный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья А.А.Артёмов