Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пос.Красная Заря 21 мая 2012 года

Новодеревеньковский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Артёмова А.А.,

при секретаре Буланкиной И.В.,

с участием:

помощника Орловского транспортного прокурора Евтюховой Е.Н.,

представителя ответчика – администрации

Краснозоренского района Тарасова Р.Д., представителей третьих лиц – ООО «Вико» Мышлявцевой Ю.И., Верховской дистанции пути Московской дирекции

инфраструктуры Московской железной дороги

ОАО «Российские железные дороги» Морковина С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по исковому заявлению Орловского транспортного прокурора в защиту неопределенного круга лиц к администрации Краснозоренского района о возложении обязанности по нанесению твёрдого дорожного покрытия и дорожной разметки на подходах к железнодорожному переезду (...данные изъяты..)

у с т а н о в и л :

Орловский транспортный прокурор обратился в суд с заявлением в порядке ст.45 ГПК РФ в защиту неопределенного круга лиц к администрации Краснозоренского района, в котором просит обязать ответчика на подходах к железнодорожному переезду (...данные изъяты..) со стороны светофоров «А» и «Б» нанести дорожную разметку 1.1 (разделяющую транспортные потоки противоположных направлений и обозначающую границы полос движения в опасных местах на дорогах; обозначающую границы стояночных мест транспортных средств), 1.2.1 (сплошную линию, обозначающую край проезжей части) на расстоянии 100 метров от железнодорожного переезда, и нанести на указанный участок автодороги твердое дорожное покрытие, обеспечивающее беспрепятственный пропуск автотранспорта на расстоянии 100 м от железнодорожного переезда в течение трёх месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование требований указано, что транспортной прокуратурой проведена проверка содержания подходов к железнодорожному переезду (...данные изъяты..) Верховской дистанции пути. В ходе проверки установлено, что подходы к указанному железнодорожному переезду не соответствуют действующему законодательству, в связи с тем, что отсутствует дорожная разметка 1.1 и 1.2.1 со стороны светофоров «А» и «Б» на расстоянии 100 м от ближайшего рельса по пути следования, твёрдое дорожное покрытие разрушено и находится в неудовлетворительном состоянии. Выявленные нарушения и недостатки противоречат положениям Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности», Федерального закона «О безопасности дорожного движения», Постановления Правительства РФ «О правилах дорожного движения», ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения». Железнодорожный переезд (...данные изъяты..) пересекает автомобильную дорогу, расположенную на территории Краснозоренского района, балансодержатель не определён, поэтому на основании норм Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», содержанием подъездов к указанному железнодорожному переезду должна заниматься администрация Краснозоренского района. Неудовлетворительное содержание подходов к железнодорожному переезду, допущенное администрацией района, нарушает права жителей Краснозоренского района, а также других граждан, на свободу передвижения.

Письменных возражений на предъявленный иск не поступило.

В судебном заседании старший помощник Орловского транспортного прокурора Евтюхова Е.Н. заявленные требования по возложению на ответчика обязанности по нанесению твёрдого дорожного покрытия и дорожной разметки на подходах к железнодорожному переезду (...данные изъяты..) поддержала, сославшись на доводы, изложенные в заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика – администрации Краснозоренского района Тарасов Р.Д. исковые требования прокурора признал, представив суду заявление, и пояснил, что меры к устранению нарушений принимаются, автомобильная дорога, которую пересекает железнодорожный переезд (...данные изъяты..)» включена в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах Краснозоренского района и в настоящий момент принимаются меры к приведению дороги к переезду в надлежащее состояние. В течение срока, который просит прокурор все недостатки будут устранены, поскольку в настоящий момент в районе идёт сев и свободных средств и техники нет, в связи с чем просил отсрочить выполнение указанных работ на срок, указанный в иске.

Представитель третьего лица – Верховской дистанции пути Московской дирекции инфраструктуры Московской железной дороги ОАО «Российские железные дороги» Морковина С.Ю. в судебном заседании исковые требования транспортного прокурора поддержал в полном объёме, просил их удовлетворить.

Представитель третьего лица – ООО «Вико» Мышлявцева Ю.И. согласилась с исковыми требованиями транспортного прокурора, пояснив, что ООО «Вико», как сельскохозяйственное предприятие, пользующееся данным железнодорожным переездом в силу расположения его полей, по возможности окажет материально-техническое содействие администрации района в приведении подъездов к переезду в надлежащее состояние.

Представитель третьего лица – ОГИБДД МО МВД РФ «Верховский» Щучкин А.В. в судебное заседание не явился, представив суду заявление, в котором исковые требования транспортного прокурора поддержал, просил их удовлетворить.

Выслушав мнения лиц, участвующих в деле, суд находит заявленные требования Орловского транспортного прокурора обоснованными по следующим основаниям.

В силу ч.2 ст.15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ч.4 ст.6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ, органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В силу ст.12 ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно ст.13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» усматривается, что к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся обеспечение безопасности дорожного движения и надлежащего состояния автомобильных дорог местного значения.

Согласно ст.15 Федерального Закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Данное положение закона об отнесении к ведению района вопроса местного значения по дорожной деятельности продублировано в п.5 ч.1 ст.6 Устава Краснозоренского района Орловской области с последующими изменениями (л.д. ).

В соответствии с п.10 ст.5 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» автомобильными дорогами общего пользования местного значения муниципального района являются автомобильные дороги общего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог общего пользования местного значения поселений, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального района может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района.

Как установлено в судебном заседании балансодержатель автодороги, которую пересекает железнодорожный переезд (...данные изъяты..) на момент обследований и проверки определён не был (л.д.27). Согласно постановлению администрации Краснозоренского района Орловской области от (...дата обезличена..) (...номер обезличен..) (л.д. ), данная автомобильная дорога включена органом местного самоуправления муниципального района в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах Краснозоренского района с присвоением идентификационного номера.

Вышеназванными нормами федерального законодательства и правовым актом органа местного самоуправления муниципального района подтверждается то обстоятельство, что автомобильная дорога, которую пересекает железнодорожный переезд (...данные изъяты..) является дорогой общего пользования местного значения в границах Краснозоренского района и вне границ населённых пунктов, в связи с чем её содержанием и обслуживаем при отсутствии иных балансодержателей, собственников и правообладателей обязана заниматься администрация Краснозоренского района, поскольку дорожная деятельность в отношении подобных автодорог отнесена в силу прямого указания федерального законодательства к вопросам местного значения муниципального района.

На основании ст.21 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» устройство пересечений автомобильных дорог с железнодорожными путями на одном уровне и на разных уровнях осуществляется в соответствии с федеральным законом о железнодорожном транспорте, федеральным законом о безопасности дорожного движения, требованиями технических регламентов, иными нормативно правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с требованиями ГОСТа Р 50 597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 № 221 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств.

Согласно Постановления Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 «О Правилах дорожного движения» на подъездах к железнодорожному переезду должна быть нанесена дорожная разметка 1.1 (разделяет транспортные потоки противоположных направлений и обозначает границы полос движения в опасных местах на дорогах; обозначает границы проезжей части, на которые въезд запрещен; обозначает границы стояночных мест транспортных средств) и 1.2.1 (сплошная линия – обозначает край проезжей части).

На основании п.3.13. инструкции по эксплуатации железнодорожных переездов МПС России, утвержденной приказом МПС РФ 29.06.1998 № ЦП-566 для разделения транспортных потоков противоположных направлений (осевая линия) на дорогах, имеющих две или три полосы движения в обоих направлениях, в соответствии с ГОСТ 13508-74 и ГОСТ 23457-86 перед переездами наносится горизонтальная разметка 1.1 от ближнего рельса до разметки 1.12 (стоп-линия) и на расстоянии 100 м от разметки 1.12.

В ходе проверки автодороги на пересечении железнодорожного переезда (...данные изъяты..) проведенной Орловской транспортной прокуратурой на основании обращения начальника Верховской дистанции пути (л.д.8-9) установлено ее несоответствие требованиям безопасности дорожного движения, а также требованиям ГОСТа Р 50597-93 и ГОСТа 2357-86 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения», а именно: отсутствует твёрдое дорожное покрытие и необходимая дорожная разметка на указанном участке, создающее предпосылки реальной угрозы жизни и здоровья граждан, безопасности движения поездов и автотранспорта, что отражено в актах обследования железнодорожного переезда (...данные изъяты..) с копиями фотоиллюстраций (л.д.13-23), а также подтверждается письменными обращениями Верховской дистанции пути (л.д.24,26,28) и начальника УГИБДД УВД по Орловской области (л.д.30) в адрес администрации Краснозоренского района, письменными ответами администрации Краснозоренского района (л.д.25,27,29).

При таких обстоятельствах суд приходит находит требования транспортного прокурора о возложении на администрацию Краснозоренского района обязанности по нанесению твёрдого дорожного покрытия и дорожной разметки 1.1 и 1.2.1 на подходах к железнодорожному переезду (...данные изъяты..)» полностью обоснованными и основанными на нормах законодательства.

Бездействие ответчика в области безопасности движения на подъездах к железнодорожному переезду может явиться условием, способствующим увеличению количества дорожно-транспортных происшествий, посягательств на жизнь и здоровье граждан.

Поскольку исковые требования Орловского транспортного прокурора направлены на пресечение действий, нарушающих права неопределенного круга лиц, при этом прокурор обосновал в своем заявлении, в чем заключаются интересы этих лиц, в чем заключается угроза нарушения прав этих лиц, и как интересы этих лиц должны быть защищены, суд приходит к выводу, что действия прокурора по обращению в суд осуществлены в пределах полномочий, предусмотренных п.1 ст.45 ГПК РФ, а также положений Федерального Закона «О прокуратуре Российской Федерации».

Кроме того, согласно положениям ст.39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. В соответствии со ст.173 ГПК РФ, в случае если признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. При признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Учитывая, что признание иска представителем ответчика – администрации Краснозоренского района Тарасовым Р.Д. не противоречит требованиям закона, не нарушает прав и законных интересов других лиц, совершено добровольно, в письменном виде, полномочие на признание иска отражено в доверенности, последствия признания иска представителю ответчика понятны, суд также приходит к выводу об удовлетворении исковых требований транспортного прокурора о возложении на администрацию Краснозоренского района обязанности по нанесению твёрдого дорожного покрытия и дорожной разметки на подходах к железнодорожному переезду (...данные изъяты..)».

Вместе с тем, учитывая объем работ, которые надлежит выполнить по по нанесению твёрдого дорожного покрытия и дорожной разметки на подходах к железнодорожному переезду (...данные изъяты..)», суд, принимая во внимание исковые требования, мнение старшего помощника Орловского транспортного прокурора, пояснения участвующих в деле лиц и руководствуясь положениями ст.206 ГПК РФ, находит возможным установить разумный срок, в течение которого должны быть произведены вышеназванные мероприятия, в течение трёх месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с п.п.9,19 ч.1 ст.333.36 НК РФ, прокурор при обращении в суд в защиту интересов неопределённого круга лиц и Администрация Краснозоренского района от уплаты госпошлины освобождены.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 173, 206 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковое заявление Орловского транспортного прокурора в защиту неопределенного круга лиц к администрации Краснозоренского района о возложении обязанности по нанесению твёрдого дорожного покрытия и дорожной разметки на подходах к железнодорожному переезду (...данные изъяты..) удовлетворить.

Обязать администрацию Краснозоренского района Орловской области на подходах к железнодорожному переезду (...данные изъяты..) со стороны светофоров «А» и «Б»: нанести дорожную разметку 1.1 (разделяющую транспортные потоки противоположных направлений и обозначающую границы полос движения в опасных местах на дорогах; обозначающую границы стояночных мест транспортных средств), 1.2.1 (сплошную линию, обозначающую край проезжей части) на расстоянии 100 метров от железнодорожного переезда, и нанести на указанный участок автодороги твердое дорожное покрытие, обеспечивающее беспрепятственный пропуск автотранспорта на расстоянии 100 м от железнодорожного переезда в течение трёх месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Новодеревеньковский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья А.А.Артёмов