Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
п.Красная Заря 30 сентября 2010 года
Судья Краснозоренского районного суда Орловской области Блохина В В.
с участием :
заместителя прокурора Краснозоренского района Алдошиной И.Н.
представителя ответчиков – администрации Краснозоренского сельского поселения Краснозоренского района Алдошиной Л.С.,
СПК « Виктория» Афанасьева В.В.
Представителя третьего лица Ванина А.И.
при секретаре Буланкиной И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Краснозоренского района в защиту неопределенного круга лиц к Администрации Краснозоренского сельского поселения, СПК « Виктория» о понуждении к выполнению комплекса мер по надлежащему состоянию автомобильных дорог,
у с т а н о в и л :
Прокурор Краснозоренского района обратился в суд с заявлением в порядке ст.45 ГПК РФ в защиту неопределенного круга лиц к Администрации Краснозоренского сельского поселения, СПК « Виктория» о понуждении к выполнению комплекса мер по надлежащему состоянию автомобильных дорог, в котором просит обязать ответчиков исполнить в полном объёме комплекс мер по надлежащему содержанию дорог и устранить дефекты проезжей части на улицах (...Адрес обезличен...). В обоснование требований указано, что прокуратурой района проведена проверка состояния улично-дорожной сети на территории (...Адрес обезличен...). В ходе проверки установлено, что проезжая часть, расположенная вдоль улицы (...Адрес обезличен...) имеет выбоины от дома (...Номер обезличен...) до дома (...Номер обезличен...) ; проезжая часть на (...Адрес обезличен...) от дома (...Номер обезличен...) до дома (...Номер обезличен...) имеет выбоины; на (...Адрес обезличен...) от дома (...Номер обезличен...) до дома (...Номер обезличен...) дорожное покрытие имеет выбоины. Указанные повреждения дорожного покрытия затрудняют движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью, что является нарушением пунктов 3.1.1 ГОСТа Р 50597-93. В связи с тем, что нарушения законодательства и правил дорожного движения могут повлечь дорожно-транспортные происшествия, увеличивают вероятность аварийной ситуации в поселке, угрожают здоровью и жизни населения, прокурор просил обязать ответчиков устранить недостатки проезжей части.
В судебном заседании заместитель прокурора района Алдошина И.Н. заявленные требования поддержала в полном объеме.
Представитель третьего лица ОГИБДД при ОВД по Краснозоренскому району Ванин А.И. также просил исковые требования удовлетворить. Суду показал, что при проверке состояния дорожного покрытия на улицах пос.Красная Заря выявлены нарушения установленных требований, что может увеличить аварийность на дорогах.
Представитель ответчика администрации Краснозоренского сельского поселения Алдошина Л.С. исковые требования прокурора признала, пояснив, что меры к устранению нарушений принимаются, но из-за отсутствия финансовых средств устранить немедленно нарушения затруднительно.
Представитель ответчика СПК « Виктория» Афанасьев В.В. исковые требования признал, суду пояснил, что с Администрацией Краснозоренского сельского поселения заключен договор на выполнение работ, в том числе и по ремонту дорог, которые будут выполнены при финансировании.
Выслушав мнения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему выводу:
Согласно ч. 4 ст. 6 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ, органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.
Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
В силу ст. 12 вышеуказанного Федерального Закона, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Пунктом 3 ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» предусмотрено, что проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству. Покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств, с разрешенной правилами дорожного движения скоростью. По классификации «Инструкции по оценке качества содержания (состояния) автомобильных дорог» ВН 10-87 различают следующие типы дефектов и повреждений покрытия: трещины, одиночные трещины, сетка трещин, раскрытые трещины, деформации, волны, просадки, колейность, сдвиги, разрушения, выбоины, выкрашивание, шелушение, проломы, скол кромок, гребенка, пучины и пучинистые места.
Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине – 60 см, глубине – 5 см. (п. 3.1.2 ГОСТа Р 50597-93).
В соответствии со ст. 16 Федерального Закона от 06.10.2003г. №131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Поскольку в силу п. 5 ст. 6 Муниципального образования Краснозоренское сельское поселение Краснозоренского района Орловской области к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, администрация Краснозоренского сельского поселения ответственна за содержание автомобильных дорог местного значения и благоустройство прилегающих территорий.
Актами ОГИБДД при ОВД по Краснозоренскому району зафиксированы недостатки в содержании дорог на улицах (...Адрес обезличен...).д. ), что не отрицалось представителями ответчиков в судебном заседании.
(...Дата обезличена...) года между Краснозоренским сельским поселением и СПК « Виктория» заключен договор на оказание различных услуг, в том числе и по приведению дорог в соответствие с требованиями ГОСТ.л.д. 10 )
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора об устранении недостатков проезжей части на улицах пос.Красная Заря и возложении обязанностей на администрацию Краснозоренского сельского поселения и СПК « Виктория».
Учитывая финансовое состояние ответчиков в настоящее время и необходимость вложения значительных материальных средств на выполнение указанных мероприятий, суд, учитывая мнение заместителя прокурора района и представителей ответчиков, мнение третьего лица, руководствуясь положениями ст.206 ГПК РФ, находит возможным установить срок, в течение которого должны быть устранены нарушения в части содержания автомобильных дорог до (...Дата обезличена...)г.
Положения гл. 7 "Судебные расходы" ГПК РФ, регулирующие в том числе вопросы взыскания госпошлины в доход государства, не предусматривают возможности взыскания госпошлины с нескольких ответчиков в солидарном порядке. Судебные расходы в виде государственной пошлины по настоящему делу составляют 2000 рублей. При предъявлении иска к нескольким ответчикам судебные расходы с них взыскиваются в долевом, а не солидарном отношении.
В соответствии с п.19 ст.336.36 НК РФ Администрация Краснозоренского сельского поселения от уплаты госпошлины освобождена.
На основании ст.333.19 НК РФ, ст.103 ГПК РФ госпошлина подлежит взысканию с СПК « Виктория» в бюджет Муниципального образования» Краснозоренский район» в размере 1000 рублей.
Руководствуясь ст.ст.194-198, 206 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Исковое заявление прокурора Краснозоренского района Орловской области к администрации Краснозоренского сельского поселения Орловской области и СПК « Виктория» Краснозоренского района Орловской области о возложении обязанности по содержанию автомобильных дорог удовлетворить.
Обязать администрацию Краснозоренского сельского поселения Орловской области в срок до (...Дата обезличена...) года обеспечить комплекс мер по надлежащему содержанию автомобильных дорог, выделив денежные средства на устранение дефектов проезжей части (...Адрес обезличен...) устранить выбоины ; на (...Адрес обезличен...) устранить выбоины на (...Адрес обезличен...) устранить выбоины.
Обязать СПК « Виктория» Краснозоренского района Орловской области в срок до (...Дата обезличена...) года выполнить в полном объеме комплекс мер по надлежащему содержанию автомобильных дорог в пределах выделенных денежных средств, приведя их в соответствие с ГОСТ Р 50597-93 : на (...Адрес обезличен...) устранить выбоины ; на (...Адрес обезличен...) устранить выбоины на (...Адрес обезличен...) устранить выбоины.
Взыскать с СПК « Виктория» Краснозоренского района Орловской области госпошлину в бюджет Муниципального образования» Краснозоренский район» в размере 1000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Краснозоренский районный федеральный суд в течение 10 дней со дня его вынесения.
Судья В.В.Блохина
Решение в законную силу не вступило