Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
пос.Красная Заря 07 декабря 2010 года
Краснозоренский районный суд Орловской области в составе:
председательствующего судьи Блохиной В.В.,
с участием: заместителя прокурора Краснозоренского района Алдошиной И.Н.,
представителей ответчиков – администрации (...адрес обезличен...)
(...адрес обезличен...) Краснозоренского района ФИО1,
СПК «Виктория» ФИО2,
представителя третьего лица – ОГИБДД
ОВД по Краснозоренскому району ФИО3
при секретаре Назаровой В.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Краснозоренского района в защиту неопределенного круга лиц к Администрации Краснозоренского сельского поселения, СПК «Виктория» о понуждении к выполнению комплекса мер по надлежащему состоянию автомобильных дорог,
у с т а н о в и л :
Прокурор Краснозоренского района обратился в суд с заявлением в порядке ст.45 ГПК РФ в защиту неопределенного круга лиц к Администрации (...адрес обезличен...) поселения, СПК «Виктория» о понуждении к выполнению комплекса мер по надлежащему состоянию автомобильных дорог, в котором просит обязать ответчиков исполнить в полном объёме комплекс мер по надлежащему содержанию дорог и устранить дефекты проезжей части на (...адрес обезличен...). В обоснование требований указано, что прокуратурой района совместно с ОГИБДД в ноябре 2010 года проведена проверка состояния улично-дорожной сети на территории Краснозоренского сельского поселения. В ходе проверки установлено, что на (...адрес обезличен...) проезжая часть имеет выбоины. Указанные повреждения дорожного покрытия затрудняют движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью, что является нарушением пунктов 3.1.1 ГОСТа Р 50597-93. Администрацией (...адрес обезличен...) поселения (...дата обезличена..) заключен договор с СПК «Виктория» на оказание различных услуг, в том числе и по приведению дорог в соответствие с требованиями ГОСТ. В связи с тем, что нарушения законодательства и правил дорожного движения могут повлечь дорожно-транспортные происшествия, увеличивают вероятность аварийной ситуации на территории поселения, угрожают здоровью и жизни населения, прокурор просил обязать ответчиков устранить недостатки проезжей части.
В судебном заседании заместитель прокурора района Алдошина И.Н. заявленные требования поддержала в полном объеме.
Представитель третьего лица – ОГИБДД при ОВД по Краснозоренскому району ФИО3 также просил исковые требования удовлетворить. Суду показал, что при проверке состояния дорожного покрытия на (...адрес обезличен...) выявлены нарушения установленных требований, что может увеличить аварийность на дорогах. Пояснил, что выполнение дорожных работ возможно при температуре воздуха не ниже 15 %.
Представитель ответчика – (...адрес обезличен...) сельского поселения ФИО1 исковые требования прокурора признала, пояснив, что меры к устранению нарушений принимаются, трудности только в погодных условиях. Просила установить срок выполнения указанных в исковом заявлении мероприятий в срок до 1 мая 2011 года.
Представитель ответчика – СПК «Виктория» ФИО2 исковые требования признала, суду пояснила, что с (...адрес обезличен...) сельского поселения заключен договор на выполнение работ, в том числе и по ремонту дорог, которые будут выполнены только при благоприятных погодных условиях.
Выслушав мнения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему выводу: согласно ч.4 ст.6 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ, органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.
Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
В силу ст.12 ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Пунктом 3 ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» предусмотрено, что проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству. Покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств, с разрешенной правилами дорожного движения скоростью. По классификации «Инструкции по оценке качества содержания (состояния) автомобильных дорог» ВН 10-87 различают следующие типы дефектов и повреждений покрытия: трещины, одиночные трещины, сетка трещин, раскрытые трещины, деформации, волны, просадки, колейность, сдвиги, разрушения, выбоины, выкрашивание, шелушение, проломы, скол кромок, гребенка, пучины и пучинистые места.
Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине – 60 см, глубине – 5 см. (п. 3.1.2 ГОСТа Р 50597-93).
В соответствии с п.5 ч.1 ст.14 Федерального Закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Аналогичные положения закреплены в п.5 ст.6 Устава Муниципального образования «(...адрес обезличен...) сельское поселение Краснозоренского района Орловской области» (л.д. 7-13 ) и указывают на то, что Администрация (...адрес обезличен...) сельского поселения ответственна за содержание автомобильных дорог местного значения и благоустройство прилегающих территорий.
Актом ОГИБДД при ОВД по Краснозоренскому району зафиксированы недостатки в содержании дорог на (...адрес обезличен...) (л.д. 5 ), что не отрицалось представителями ответчиков в судебном заседании.
Между (...адрес обезличен...) сельским поселением и СПК «Виктория» (...дата обезличена..) заключен договор на оказание различных услуг, в том числе и по приведению дорог в соответствие требованиям ГОСТ (л.д. 6 ).
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора об устранении недостатков проезжей части на (...адрес обезличен...) и возложении обязанностей по приведению автодорог указанных населенных пунктов в надлежащее состояние на администрацию (...адрес обезличен...) сельского поселения и СПК «Виктория».
С учётом финансового состояния ответчиков в настоящее время и необходимости вложения значительных материальных средств на выполнение указанных мероприятий, что выполнимо при соответствующих погодных условиях и температуре воздуха, суд, принимая во внимание мнение заместителя прокурора района и представителей ответчиков, мнение представителя третьего лица, руководствуясь положениями ст.206 ГПК РФ, находит возможным установить срок, в течение которого должны быть устранены нарушения в части содержания автомобильных дорог (...адрес обезличен...), до 01 мая 2011 года.
Судебные расходы в виде государственной пошлины по настоящему делу составляют 2000 рублей. Положения гл. 7 "Судебные расходы", регулирующие в том числе вопросы взыскания госпошлины в доход государства, не предусматривают возможности взыскания госпошлины с нескольких ответчиков в солидарном порядке.При предъявлении иска к нескольким ответчикам судебные расходы с них взыскиваются в долевом, а не солидарном отношении.
В соответствии с п.19 ст.333.36 НК РФ Администрация Краснозоренского сельского поселения от уплаты госпошлины освобождена. Подлежит взысканию с СПК « Виктория госпошлина в размере 1000 рублей.
Руководствуясь ст.ст.194-198, 206 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Исковое заявление прокурора Краснозоренского района Орловской области к Администрации (...адрес обезличен...) сельского поселения Орловской области и СПК «Виктория» Краснозоренского района Орловской области о возложении обязанности по надлежащему содержанию автомобильных дорог удовлетворить.
Обязать администрацию (...адрес обезличен...) сельского поселения Орловской области в срок до 01 мая 2011 года обеспечить комплекс мер по надлежащему содержанию автомобильных дорог, выделив денежные средства на устранение дефектов проезжей части – выбоин на (...адрес обезличен...)
Обязать СПК «Виктория» Краснозоренского района Орловской области в срок до 01 мая 2011 года выполнить в полном объеме комплекс мер по надлежащему содержанию автомобильных дорог в пределах выделенных денежных средств, приведя их в соответствие с ГОСТ Р 50597-93: устранить выбоины на (...адрес обезличен...).
Взыскать с СПК « Виктория» государственную пошлину в доход Муниципального образования « Краснозоренский район» в размере 1000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Краснозоренский районный федеральный суд в течение 10 дней со дня его вынесения.
Судья В.В.Блохина