Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
пос.Красная Заря 23 декабря 2010 года
Краснозоренский районный суд Орловской области в составе:
председательствующего судьи Блохиной В.В.,
с участием: заместителя прокурора Краснозоренского района Алдошиной И.Н.,
представителей ответчиков – Юр.лицо1
Юр.лицо1 Краснозоренского района ФИО1
Юр.лицо2 ФИО2,
представителя третьего лица – ОГИБДД
ОВД по Краснозоренскому району ФИО3,
при секретаре Назаровой В.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Краснозоренского района в защиту неопределенного круга лиц к Юр.лицо1, Юр.лицо2 о понуждении к выполнению комплекса мер по приведению дорожных знаков в соответствие с требованиями ГОСТа,
у с т а н о в и л :
Прокурор Краснозоренского района обратился в суд с заявлением в порядке ст.45 ГПК РФ в защиту неопределенного круга лиц к Юр.лицо1, Юр.лицо2 о понуждении к выполнению комплекса мер по приведению дорожных знаков в соответствие с требованиями ГОСТа, в котором просит обязать ответчиков исполнить в полном объёме комплекс мер по приведению дорожных знаков в соответствие с требованиями ГОСТ-52289-2004г., выделив денежные средства и установив дорожные знаки на (...адрес обезличен...) и (...адрес обезличен...). В обоснование требований указано, что прокуратурой района совместно с ОГИБДД в декабре 2010 года проведена проверка состояния улично-дорожной сети на территории Краснозоренского сельского поселения. В ходе проверки установлено, что на (...адрес обезличен...) дорожные знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости», 6.10.1 «Указатель направлений» и 6.4 «Место стоянки» не соответствуют ГОСТу Р52289-2004, а также отсутствует горизонтальная дорожная разметка. Юр.лицо1 поселения 18 января 2010 года заключен договор с Юр.лицо2 на оказание различных услуг, в том числе и по приведению дорог в соответствие с требованиями ГОСТ, что должным образом не исполняется органами местного самоуправления и Юр.лицо2. В связи с тем, что нарушения законодательства и правил дорожного движения могут повлечь дорожно-транспортные происшествия, увеличивают вероятность аварийной ситуации на территории поселения, угрожают здоровью и жизни населения, прокурор просил обязать ответчиков установить знаки, соответствующие ГОСТу.
В судебном заседании заместитель прокурора района Алдошина И.Н. заявленные требования поддержала в полном объеме.
Представитель третьего лица – ОГИБДД при ОВД по Краснозоренскому району ФИО3 также просил исковые требования удовлетворить. Суду показал, что при проверке состояния проезжей части на (...адрес обезличен...) выявлено несоответствие установленных дорожных знаков требованиям ГОСТа, что может увеличить аварийность на дорогах. По срока устранения недостатков пояснил, что эффективное нанесение дорожной разметки возможно в летний период при достаточном прогреве асфальтового покрытия.
Представитель ответчика – Юр.лицо1 поселения ФИО1 исковые требования прокурора признала, пояснив, что ввиду недостатка бюджетных средств и окончания финансового года, выделить денежные средства на устранение недостатков дорожной разметки и дорожных знаков в ближайшее время не представляется возможным, в связи с чем просила установить срок исполнения обязательства до 01 апреля 2011 года.
Представитель ответчика – Юр.лицо2 ФИО2 исковые требования признала, суду пояснила, что с Юр.лицо1 поселения заключен договор на выполнение работ, в том числе и по содержанию дорожной сети поселения в соответствии с требованиями ГОСТа, которые будут выполнены после перечисления денежных средств на приобретение и установку дорожных знаков. Нанести дорожную разметку на проезжей части в зимний период не представляется возможным.
Выслушав мнения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему выводу: согласно ч.4 ст.6 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ, органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
В силу ст.ст.12,13 ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Органы местного самоуправления, в ведении которых находятся автомобильные дороги, принимают меры к обустройству этих дорог предусмотренными объектами сервиса и информацией о безопасных условиях движения на соответствующих участках дорог.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Положениями ГОСТа Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» закреплены основные требования к дорожным знакам, горизонтальной дорожной разметке, а также правилах их установки и нанесения.
В соответствии с п.5 ч.1 ст.14 Федерального Закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Аналогичные положения закреплены в п.5 ст.6 Устава Муниципального образования Юр.лицо1 поселение Краснозоренского района Орловской области» (л.д.9-17) и указывают на то, что Юр.лицо1 поселения ответственна за содержание автомобильных дорог местного значения и благоустройство прилегающих территорий.
Актами ОГИБДД при ОВД по Краснозоренскому району зафиксировано несоответствие требованиям ГОСТа Р 52289-2004 дорожного знака 3.24 «Ограничение максимальной скорости» на (...адрес обезличен...), дорожных знаков 6.10.1 «Указатель направления» и 6.4 «место стоянки» на (...адрес обезличен...), а также отсутствие горизонтальной дорожной разметки (л.д.6,7), что не отрицалось представителями ответчиков в судебном заседании.
На основании представленного представителем ответчика Юр.лицо2 копий договора от 18 января 2010 года (л.д. ) судом установлено, что между Юр.лицо1 поселением и Юр.лицо2» заключен договор на оказание услуг и выполнение различных работ, в том числе и по приведению дорог в соответствие требованиям ГОСТ.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора об устранении недостатков проезжей части на (...адрес обезличен...) и возложении обязанностей по приведению дорожных знаков в соответствие с требованиями ГОСТа на администрацию Юр.лицо1 поселения и Юр.лицо2
С учётом финансового состояния ответчиков в конце финансового года и зимнего сезона эксплуатации дорожной сети, суд, принимая во внимание позиции заместителя прокурора района и представителей ответчиков, мнение представителя третьего лица, руководствуясь положениями ст.206 ГПК РФ, находит возможным установить срок, в течение которого должны быть устранены нарушения в части выделения денежных средств и установки дорожных знаков по (...адрес обезличен...), до 01 апреля 2011 года, в части нанесения дорожной разметки – до 01 июля 2011 года
Положения гл.7 «Судебные расходы» ГПК РФ, регулирующие в том числе вопросы взыскания госпошлины в доход государства, не предусматривают возможности взыскания госпошлины с нескольких ответчиков в солидарном порядке. Судебные расходы в виде государственной пошлины по настоящему делу составляют 2000 рублей. При предъявлении иска к нескольким ответчикам судебные расходы с них взыскиваются в долевом, а не солидарном отношении.
В соответствии с п.19 ст.333.36 НК РФ Юр.лицо1 поселения от уплаты госпошлины освобождена.
Руководствуясь ст.ст.194-198, 206 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Исковое заявление прокурора Краснозоренского района Орловской области к Администрации Юр.лицо1 поселения Орловской области и Юр.лицо2 Краснозоренского района Орловской области о возложении обязанности по приведению дорожных знаков и горизонтальной дорожной разметки в соответствие требованиям ГОСТ удовлетворить.
Обязать администрацию Юр.лицо1 поселения Орловской области обеспечить комплекс мер по приведению дорожных знаков и дорожной горизонтальной разметки в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52289-2004, выделив денежные средства на установку по (...адрес обезличен...) запрещающего знака 3.24 «Ограничение максимальной скорости», по (...адрес обезличен...) информационного знака 6.10.1 «Указатель направлений» и предписывающего знака «Место стоянки» в срок до 01 апреля 2011 года, а также на нанесение дорожной горизонтальной разметки на (...адрес обезличен...), в соответствии с требованиями ГОСТа Р 52289-2004, в срок до 01 июля 2011 года.
Обязать Юр.лицо2 Краснозоренского района Орловской области в пределах выделенных денежных средств выполнить в полном объеме комплекс мер по установке на (...адрес обезличен...) запрещающего знака 3.24 «Ограничение максимальной скорости», по (...адрес обезличен...) информационного знака 6.10.1 «Указатель направлений» и предписывающего знака «Место стоянки» в срок до 01 апреля 2011 года, а также нанесению дорожной горизонтальной разметки на (...адрес обезличен...) в соответствии с требованиями ГОСТа Р 52289-2004, в срок до 01 июля 2011 года.
Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Краснозоренский районный федеральный суд в течение 10 дней со дня его вынесения.
Судья В.В.Блохина