Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
пос.Красная Заря 24 февраля 2011 года
Краснозоренский районный суд Орловской области в составе:
председательствующего судьи Блохиной В.В.,
с участием: заместителя прокурора Краснозоренского района Алдошиной И.Н.,
представителя ответчика – администрации Юр.лицо1
Юр.лицо1 Краснозоренского района ФИО1
при секретаре Назаровой В.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Краснозоренского района в защиту неопределенного круга лиц к Администрации Юр.лицо1 о понуждении к совершению действий по обеспечению подготовки генерального плана, правил землепользования и застройки сельского поселения,
у с т а н о в и л :
Прокурор Краснозоренского района обратился в суд с заявлением в порядке ст.45 ГПК РФ в защиту неопределенного круга лиц к Администрации Юр.лицо1 о понуждении к совершению действий, в котором просит обязать ответчика обеспечить подготовку генерального плана и правил землепользования и застройки сельского поселения с последующей передачей на утверждение (...данные изъяты..). В обоснование требований указано, что в ходе проведённой прокуратурой района проверки установлено, что в деятельности Юр.лицо1 допускаются нарушения законодательства в сфере градостроительной деятельности и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, выразившиеся в том, что по состоянию на (...дата обезличена..) в администрации поселения не подготовлены и не утверждены документы территориального планирования (генеральный план поселения), а также правила землепользования и застройки, что нарушает положения градостроительного законодательства РФ и препятствует созданию условий для устойчивого развития территории муниципального образования, сохранению окружающей среды и объектов культурного наследия, созданию условий для планировки территории муниципального образования, обеспечению прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, созданию условий для привлечения инвестиций.
В судебном заседании заместитель прокурора района Алдошина И.Н. заявленные требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика – Администрации Юр.лицо1 по доверенности ФИО1. исковые требования прокурора признал, пояснив, что до настоящего времени указанные мероприятия не проведены по той причине, что для подготовки документов территориального планирования поселения требуются значительные финансовые средства, которыми администрация поселения в настоящий момент не располагает, а запланированных на эти цели средств не достаточно, в связи с чем просил иск удовлетворить, отсрочив исполнение данных обязательств до (...дата обезличена..).
Выслушав мнения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему выводу: согласно п.п.1,3 ч.1 ст.8 Градостроительного кодекса РФ, полномочия по подготовке и утверждению документов территориального планирования, утверждению правил землепользования и застройки поселений отнесены к органам местного самоуправления соответствующих поселений.
Исходя из положений п.2 ч.1 ст.18, ч.2 ст.24 Градостроительного кодекса РФ, документом территориального планирования является генеральный план поселения, решение о подготовке проекта которого принимается главой администрации поселения.
В соответствии с ч.ч.1,5 ст.31 Градостроительного кодекса РФ, подготовка проекта правил землепользования и застройки может осуществляться применительно ко всем территориям поселений, а также к частям территорий поселений с последующим внесением в правила землепользования и застройки изменений, относящихся к другим частям территорий поселений. Решение о подготовке проекта правил землепользования и застройки принимается главой местной администрации с установлением этапов градостроительного зонирования применительно ко всем территориям поселения или межселенной территории либо к различным частям территорий поселения, порядка и сроков проведения работ по подготовке правил землепользования и застройки, иных положений, касающихся организации указанных работ.
Генеральный план поселения, а также правила землепользования и застройки поселения, на основании ч.1 ст.24, ч.1 ст.32 Градостроительного кодекса РФ, утверждаются представительным органом местного самоуправления.
Внесёнными в ст.6 Устава Юр.лицо1 изменениями /л.д.10-12/ к вопросам местного значения также отнесено утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки. При этом, положениями п.18 ст.32 Устава поселения закреплено полномочие администрации поселения по разработке и внесению на рассмотрение (...данные изъяты..) генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, местных нормативов градостроительного проектирования и т.д.
Как установлено в судебном заседании, в том числе на основании представленных главой Юр.лицо1 сведений (...номер обезличен..) от (...дата обезличена..) /л.д.7/, (...номер обезличен..) от (...дата обезличена..) /л.д.8/ и (...номер обезличен..) от (...дата обезличена..) /л.д.9/ в адрес прокурора района в ответ на представление об устранении нарушений законодательства в сфере градостроительной деятельности /л.д.5/, обязанность по разработке генерального плана поселения, а также правил землепользования и застройки с последующей передачей на утверждение представительного органа администрацией Юр.лицо1 выполнена не была. Это обстоятельство в судебном заседании представителем ответчика не опровергалось.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора об устранении нарушений градостроительного законодательства и возложении на администрацию Юр.лицо1 обязанности по обеспечению подготовки генерального плана и правил землепользования и застройки поселения с последующей передачей на утверждение в (...данные изъяты..)
С учётом доводов представителя ответчика о финансовом состоянии администрации поселения в настоящее время, подтверждённого ведомостью движения свободного остатка бюджетных средств /на 2-х листах/ и необходимости вложения значительных материальных средств на выполнение мероприятий по подготовке генерального плана, суд, принимая во внимание мнение заместителя прокурора района, руководствуясь положениями ст.206 ГПК РФ, находит возможным установить срок, в течение которого должны быть устранены вышеназванные нарушения градостроительного законодательства, до (...дата обезличена..).
В соответствии с п.19 ст.333.36 НК РФ Администрация Юр.лицо1 от уплаты госпошлины освобождена.
Руководствуясь ст.ст.194-198, 206 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Исковое заявление прокурора Краснозоренского района Орловской области к Администрации Юр.лицо1 Орловской области о понуждении к совершению действий по устранению нарушений градостроительного законодательства Российской Федерации удовлетворить.
Обязать администрацию Юр.лицо1 Орловской области в срок до (...дата обезличена..) обеспечить подготовку генерального плана, правил землепользования и застройки Юр.лицо1 и передать на утверждение в (...данные изъяты..)
Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Краснозоренский районный федеральный суд в течение 10 дней со дня его вынесения.
Судья В.В.Блохина