Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
пос.Красная Заря 01 марта 2011 года
Краснозоренский районный суд Орловской области в составе:
председательствующего судьи Блохиной В.В.,
с участием :
заместителя прокурора района Алдошиной И.Н.
представителя ответчика Юр.лицо1 ФИО1
представителя третьего лица ОНД по Краснозоренскому району ФИО3
Представителя третьего лица Администрации Юр.лицо2 ФИО2
Представителя третьего лица Администрации Юр.лицо3 ФИО4
при секретаре Назаровой В.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда материалы гражданского дела по иску прокурора Краснозоренского района в защиту неопределенного круга лиц к Юр.лицо1 о понуждении к совершению действий,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор Краснозоренского района обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц к Юр.лицо1 о понуждении к совершению действий. В обоснование требований указано, что в ходе проведённой в феврале 2011 года прокуратурой района проверки установлено, что в деятельности Юр.лицо1 допускаются нарушения законодательства о противопожарной безопасности, выразившиеся в том, что административное здание Юр.лицо1 не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией и на чердачном помещении отсутствует огнезащитная обработка, что противоречит требованиям Правил пожарной безопасности (ППБ 01-03) и Норм пожарной безопасности (НПБ 110-03), а также препятствует своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан и работников, находящихся в помещении административного здания Юр.лицо1 Кроме того, в здании размещается участковая комиссия (...адрес обезличен...) избирательного участка (...номер обезличен..), в связи с чем жизнь и здоровье избирателей также находится под угрозой.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. Исковое заявление предъявляется в интересах неопределенного круга лиц, так как круг лиц, посещающих данное здание, периодически меняется, доступ в него не ограничен. В связи с чем, установить точный круг лиц, права и интересы которых нарушаются в настоящее время, и будут нарушаться в будущем, привлечь их в качестве истцов, указать в решении суда, а также решить вопрос оправах и обязанностях каждого при разрешении дела – невозможно. В силу положений ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 7.01.1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор, в соответствии с гражданским процессуальным законодательством РФ, вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав и охраняемых законом интересов общества или государства.
По изложенным основаниям прокурор Краснозоренского района просит суд обязать Юр.лицо1 устранить нарушения правил пожарной безопасности, а именно: оборудовать административное здание ООО автоматической пожарной сигнализацией; обработать чердачное помещение огнезащитным составом.
В судебном заседании заместитель прокурора района Алдошина И.Н. заявленные требования поддержала в полном объеме.
Представитель 3-го лица на стороне истца – ОНД по Краснозоренскому району ФИО3 исковые требования прокурора поддержал, суду пояснил, что мероприятия по пропитке чердачного помещения следует проводить в тёплое время года, преимущественно летом.
Представитель ответчика Юр.лицо1 по доверенности ФИО1 исковое заявление прокурора признал полностью, пояснив, что указанные виды работ в настоящее время не могут быть выполнены в силу того, что в летнее время планируется реконструкция административного здания, в ходе которой и будут выполнены необходимые виды работ. Просил отсрочить выполнение указанных работ.
Представитель третьего лица со стороны ответчика - Администрации Юр.лицо2 по доверенности ФИО2 полагалась на усмотрение суда, пояснила, что между Юр.лицо1 и Администрацией района достигнуто соглашение на размещение избирательного участка (...номер обезличен..) в административном здании.
Представитель третьего лица со стороны ответчика – Администрации Юр.лицо3 ФИО4 также полагалась на усмотрение суда. Суду показала., что на протяжении многих лет в административном здании Юр.лицо1 по согласованию с руководством ООО размещается избирательный участок. Как руководство ООО, так и Администрация поселения принимают меры к противопожарной безопасности в период проведения выборов.
Выслушав доводы сторон, мнение представителей третьих лиц и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему: из Свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц, положений Устава Юр.лицо1 ( л.д. 6-19 ) следует, что оно является юридическим лицом.
В судебном заседании установлено и не оспаривалось ответчиком,, что в собственности Юр.лицо1 находится административное здание(контора), расположенное по адресу (...адрес обезличен...) Краснозоренского района Орловской области, в помещениях которого располагается административно-управленческий аппарат ООО.
Кроме того, постановлением Главы администрации Краснозоренского района (...номер обезличен..) от (...дата обезличена..) на территории района образован (...адрес обезличен...) избирательный участок (...номер обезличен..), находящийся в (...адрес обезличен...) в административном здании Юр.лицо1 (л.д.15-16)
В ходе проведенной прокуратурой района проверки (...дата обезличена..) проведена проверка помещений для комплексов ГАС» Выборы» и избирательных участков на соответствие их требованиям противопожарной безопасности, в ходе которой в Юр.лицо1 установлены нарушения Норм Пожарной безопасности ( л.д. 5 ), а именно: в административном здании отсутствует огнезащитная обработка чердачного помещения, отсутствует автоматическая пожарная сигнализация( п.14 НПБ 110-03).
В соответствии со ст. ст. 1 и 37 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" пожарная безопасность - это состояние защищённости личности, имущества, общества и государства от пожаров. Руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.
В соответствии со ст. 38 Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.
Статьей 2 ФЗ "О пожарной безопасности" установлено, что законодательство РФ о пожарной безопасности основывается на Конституции РФ и включает в себя указанный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.
Пунктом 14 Норм Пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03) определен обязательный перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией. Здания общественного административно-бытового назначения (вне зависимости от площади и этажности) отнесены к зданиям, которые в обязательном порядке должны быть оборудованы автоматической пожарной сигнализацией.
Исходя из требований п.36 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), деревянные конструкции подлежат огнезащитной обработке, нарушения огнезащитных покрытий строительных конструкций, горючих отделочных и теплоизоляционных материалов, металлических опор оборудования должны немедленно устраняться. Пропитанные деревянные конструкции и ткани по истечении сроков действия пропитки и в случае потери огнезащитных свойств составов должны пропитываться повторно. Состояние огнезащитной обработки (пропитки) должно проверяться не реже двух раз в год.
В соответствии с п.1 ППБ 01-03 требования пожарной безопасности обязательны для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества, охраны окружающей среды.
Имеющиеся нарушения Правил пожарной безопасности в случае возникновения пожара создают реальную опасность для жизни и здоровья лиц, работающих в административном здании Юр.лицо1 и посещающих его. В случае возникновения пожара, связанного с нарушением выявленных правил пожарной безопасности, могут быть жертвы среди неопределенного круга лиц.
Право на жизнь и здоровье является неотчуждаемым правом человека и защищается Конституцией РФ и действующим законодательством. Согласно ч. 2 ст. 2 ГК РФ неотчуждаемые права и свободы человека и другие нематериальные блага защищаются гражданским законодательством.
Согласно ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Административное здание Юр.лицо1 является общественным местом, а отсутствие автоматической пожарной сигнализации и обработки чердачного помещения огнезащитным составом ставит под угрозу жизнь и здоровье работающих в нем лиц и посещающих его.
Таким образом, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.
Вместе с тем, учитывая ходатайство представителя ответчика об установлении срока исполнения решения суда до реконструкции здания и мнение представителя третьего лица ФИО3 о целесообразности и эффективности проведения работ по обработке чердачного помещения огнезащитным составом в тёплое время года, суд, принимая во внимание мнение заместителя прокурора района, не возражавшего против установления срока и, руководствуясь положениями ст.206 ГПК РФ, находит возможным установить срок, в течение которого должны быть устранены вышеназванные нарушения законодательства о противопожарной безопасности, до (...дата обезличена..).
Данные выводы суда основаны и на том обстоятельстве, что Юр.лицо1 заключило договор строительного подряда по ремонту в 2011 году административного здания (л.д. )
На основании ст.333.19 НК РФ, ст.103 ГПК РФ с Юр.лицо1 в бюджет Муниципального образования « Краснозоренский район» подлежит взысканию госпошлина в размере 4000 рублей.
Руководствуясь ст.ст.194-198, 206 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Заявление прокурора Краснозоренского района Орловской области в защиту неопределенного круга лиц к Юр.лицо1 о понуждении к совершению действий удовлетворить.
Обязать Юр.лицо1 Краснозоренского района Орловской области обеспечить установку автоматической пожарной сигнализации и обработку чердачного помещения огнезащитным составом в административном здании Юр.лицо1 расположенном по адресу (...адрес обезличен...) Краснозоренского района Орловской области, в срок до (...дата обезличена..).
Взыскать с Юр.лицо1 государственную пошлину в бюджет Муниципального образования « Краснозоренский район» в размере 4000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Краснозоренский районный суд в течение 10-ти дней со дня его вынесения.
Судья Блохина В.В.