Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
пос.Красная Заря 14 апреля 2011 года
Краснозоренский районный суд Орловской области в составе:
председательствующего судьи Блохиной В.В.,
с участием: заместителя прокурора Краснозоренского района Алдошиной И.Н.,
представителей ответчиков –
Юр.лицо1 ФИО1, Юр.лицо2 ФИО2 МДОУ Юр.лицо3 » ФИО3
при секретаре Буланкиной И.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Краснозоренского района в защиту неопределенного круга лиц к Юр.лицо1, Юр.лицо2 и Муниципальному дошкольному образовательному учреждению Юр.лицо3 о понуждении к совершению действий,
у с т а н о в и л :
Прокурор Краснозоренского района обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц к Юр.лицо1, Юр.лицо2 и МДОУ Юр.лицо3 о понуждении к совершению действий, в котором просит обязать ответчиков обеспечить в названном детском саду установку системы тревожной сигнализации. В обоснование иска указано, что в результате проведенной проверки антитеррористической защищенности в вышеназванном дошкольном образовательном учреждении были выявлены нарушения требований Федеральных законов «О противодействии терроризму», «О противодействии экстремистской деятельности», «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», «Об образовании», а также «Концепции противодействия терроризма в РФ», утв. Президентом РФ 05.10.2009 года.
В отзыве Юр.лицо1 на исковое заявление прокурора отражено, что ответчик исковые требования признает, однако, средств в бюджете района на выполнение требований прокурора не имеется (л.д )
Из отзыва директора Юр.лицо3 на исковое заявление прокурора следует, что ответчик исковые требования признает, просит отсрочить исполнение решения суда до начала нового учебного года.
В судебном заседании заместитель прокурора района Алдошина И.Н. заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить. Суду пояснила, что требования к Юр.лицо1 основаны на положениях Устава района, ст.15 ФЗ № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.ст.31,32,39,51 ФЗ «Об образовании». Поскольку детский сад собственных средств не имеет, финансируется Юр.лицо1 через Юр.лицо2, выполнение антитеррористических мероприятий администрацией детского сада невозможно, поэтому прокурор района требует, чтобы Юр.лицо1 и Юр.лицо2 обеспечили выполнения указанных мер безопасности.
Представитель ответчика – Юр.лицо1 по доверенности ФИО1 исковые требования прокурора признала. Суду показала, что финансовое положение в районе не позволяет в добровольном порядке выполнить указанные работы, в обоснование представила справку финансового отдела Администрации района (л.д. )
Представитель ответчика – Юр.лицо2 по доверенности ФИО2 исковое заявление прокурора признала, пояснив, что установить тревожную сигнализацию в настоящее время не представляется возможным в силу тяжёлого финансового положения, просила отсрочить выполнение указанных работ.
Представитель ответчика – Юр.лицо3 ФИО3 исковые требования прокурора признала, пояснила, что средства на данное мероприятие учредителем не выделялись, просила установить срок для выполнения указанных работ до начала нового учебного года.
Выслушав доводы сторон и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
На основании п. 7.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа относится к вопросам местного значения поселения
Статьей 3 Федерального закона от 6.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» понятие «профилактика терроризма» определено как деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов.
В силу п. 4 ч. 1 ст. 31 Закона РФ от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании» обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования.
Согласно ч. 3 ст. 32 упомянутого Закона образовательное учреждение несет в установленной законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников, работников образовательного учреждения во время образовательного процесса, а так же за нарушение их прав и свобод.
В соответствии с п. 75 Типового положения об общеобразовательном учреждении, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 19.03.2001 года № 196, деятельность образовательных учреждений финансируется его учредителем.
Из положений Устава Юр.лицо3 (л.д. ) следует, что оно является юридическим лицом, учредителем которого является Юр.лицо1. Основным источником формирования имущества и финансовых ресурсов Юр.лицо3 являются собственные средства учреждения и бюджетные ассигнования, размер которых определяется бюджетом района. Имущество, находящееся в оперативном управлении муниципального учреждения, является муниципальной собственностью Краснозоренского района.
Согласно ст.ст.35,48 Устава Краснозоренского района Орловской области, исполнительно-распорядительным органом муниципального образования является Юр.лицо1, в компетенцию которой входит распоряжение муниципальной собственностью, создание, реорганизация и ликвидация муниципальных учреждений, определение целей, условий и порядка деятельности муниципальных учреждений (л.д. ).
Из договора о взаимоотношениях между Юр.лицо3 и Юр.лицо2 следует, что Учредитель обязан выделять денежные средства ежегодно согласно смете расходов. Финансирование производится в соответствии с действующим законодательством на основе государственных и местных нормативов.
В ходе проведенной прокуратурой района проверки на предмет антитеррористической защищенности в Юр.лицо3 были выявлены нарушения антитеррористической защищенности и оснащенности детского сада, а также технической укрепленности.
В частности, как следует из справок Юр.лицо1 (л.д. ) в МДОУ Юр.лицо3 отсутствует система тревожной сигнализации, что могло бы способствовать предотвращению совершения преступлений экстремистской направленности, террористических актов, совершению на территории детского сада различного рода правонарушений.
Таким образом, поскольку в судебном заседании установлено наличие в МДОУ Юр.лицо3 недостатка его технической укрепленности и антитеррористической защищенности, влекущих нарушение прав обучающихся, находящихся в здании детского сада, на защиту жизни и здоровья при чрезвычайных ситуациях, а обязанность по его устранению в соответствии с нормами действующего законодательства возложена на органы местного самоуправления в сфере образования и образовательные учреждения, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора.
Доводы представителя ответчика Юр.лицо1 о невозможности выполнения указанного мероприятия в случае удовлетворения иска в связи с отсутствием финансовых средств и дефицитом бюджета района, являются несостоятельными, поскольку обязанность по устранению в указанном образовательном учреждении недостатков его технической укрепленности и антитеррористической защищенности возложена именно на ответчиков.
Вместе с тем, учитывая сложное финансовое положение дефицитного бюджета района на 2011 год и плановый период 2012-2013 годов, подтверждённое сведениями финансового отдела Юр.лицо1, суд, принимая во внимание мнение заместителя прокурора района и руководствуясь положениями ст.206 ГПК РФ, находит возможным установить срок, в течение которого должны быть произведены вышеназванные мероприятия, до 01 сентября 2011 года.
Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части требований. Поскольку иск прокурором заявлен в интересах неопределенного круга физических лиц, государственная пошлина в ответчика подлежит взысканию в размере, который надлежало уплатить физическому лицу при подаче иска.
В соответствии с пп.9 и пп.19 п.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются соответственно прокуроры - в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований; государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.
Таким образом, при удовлетворении исковых требований прокурора неимущественного характера в защиту граждан, неопределенного круга лиц, с ответчика Юр.лицо1 судебные расходы в виде государственной пошлины, взысканию не подлежат.
На основании пп.8 п.1 ст.333.20 НК РФ с ответчиков Юр.лицо2 (...адрес обезличен...), Муниципального дошкольного образовательного учреждения Юр.лицо3 подлежит взысканию государственная пошлина пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.
Руководствуясь ст.ст.194-198, 206 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковое заявление прокурора Краснозоренского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования Юр.лицо1 Юр.лицо2 и Муниципальному дошкольному образовательному учреждению Юр.лицо3 о понуждении к совершению действий удовлетворить.
Обязать Администрацию муниципального образования Юр.лицо1 Орловской области и Юр.лицо2 обеспечить выполнение мероприятий в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении Юр.лицо3 по установке системы тревожной сигнализации в срок до 1 сентября 2011г.
Обязать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение Юр.лицо3 в пределах выделенных финансовых средств выполнить мероприятия по установке системы тревожной сигнализации в срок до 1 сентября 2011г.
Взыскать с Юр.лицо2 в бюджет муниципального образования «Краснозоренский район» Орловской области государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей.
Взыскать с Муниципального дошкольного образовательного учреждения Юр.лицо3 Краснозоренского района Орловской области в бюджет муниципального образования «Краснозоренский район» Орловской области государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение 10-ти дней со дня его принятия.
Председательствующий Блохина В.В.