Р Е Ш Е Н И Е
19 мая 2010 года п.Красная Заря
Судья Краснозоренского районного суда Орловской области Блохина В В.,
с участием:
лица,в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Журавлева В.П.
рассмотрев в помещении районного суда жалобу Журавлева В.П. на постановление административной комиссии Краснозоренского района от 29 апреля 2010 года о привлечении к административной ответственности и назначении административного наказания,
У С Т А Н О В И Л :
Постановлением административной комиссии Краснозоренского района от 29 апреля 2010 года Журавлев В.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 ч.1 Закона Орловской области « Об ответственности за административные правонарушения», ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.
Журавлев В.П. обжаловал указанное постановление, просил его отменить, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что оно необоснованно, вынесено в нарушение административного законодательства РФ. Считает, что требования предъявляемые к владельцам пчелосемей в части обязания иметь на приусадебном участке плотное ограждение высотой не менее 2 метров, на него не распространяется, поскольку он проживает в сельской местности. Его приусадебный участок расположен на расстоянии свыше 10 метров от соседей, что свидетельствует о соблюдении им ст.9 Закона Орловской области « О пчеловодстве».
В судебном заседании Журавлев В.П. поддержал доводы жалобы в полном объеме, суду показал что при рассмотрении материалов дела административной комиссией ему права не разъяснялись, мнение его не заслушивали.
Свидетель ФИО0, глава Администрации Покровского сельского поселения суду показала, что по похозяйственной книге у Журавлева В.П. имеется 19 пчелосемей. Сведения внесены с его слов, на территорию домовладения он никого не пускает. От жителей (адрес........) неоднократно поступали жалобы по поводу нарушения правил содержания пчелосемей Журавлевым В.П. Домовладение Журавлева В.П, на подворье которого имеются пчелосемьи находится в центре села, в непосредственной близости от Дома Культуры, а также медпункта и Дома Ветеранов.
Свидетель ФИО1 суду показала, что территория домовладения Журавлева В.П. с расположенными на подворье ульями не огорожена плотным ограждением, в результате создается угроза безопасности граждан, посещающих Дом культуры, расположенный в одном здании с библиотекой, в непосредственной близости от дома Журавлева.
Из справки, выданной администрацией Покровского сельского поселения, следует, что у Журавлева В.П. имеется 19 пчелосемей.л.д. )
Не давая оценки показаниям свидетелей и иным доказательствам по делу об административном правонарушении прихожу к выводу об отмене постановления Административной комиссии Администрации Краснозоренского района по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, при рассмотрении Административной комиссией Администрации Краснозоренского района материалов административного производства в отношении Журавлева В.П. ему права, предусмотренные ст.29.7 КоАП РФ и право Журавлева на защиту.
Кроме того, при рассмотрении материалов дела административной комиссией нарушены требования ст.29.8 КоАП РФ, обязывающей коллегиальный орган при рассмотрении дела об административном правонарушении составлять протокол о рассмотрении дела.
Применение административной комиссией материального права Закона субъекта РФ, а именно Закона Орловской области № 304- ОЗ не освобождает административную комиссию от обязанности соблюдать процедуру рассмотрения дела об административном правонарушении, установленную КоАП РФ.
Согласно 30.7 ч.1 п.4 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, правомочный рассматривать дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л :
Апелляционную жалобу Журавлева Виктора Петровича удовлетворить частично.
Отменить постановление Административной комиссии Краснозоренского района от 29 апреля 2010года,которым Журавлев В.П. признан виновным по ст.7.1 ч.1 Закона Орловской области « Об ответственности за административные правонарушения».
Дело об административном правонарушении в отношении Журавлева В.П. возвратить на новое рассмотрение Административной комиссии Администрации Краснозоренского района.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Орловский областной суд через Краснозоренский районный суд в течение 10 суток со дня его вынесения.
Судья Блохина В В.