Р Е Ш Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
пос.Красная Заря 25 августа 2010 года
Судья Краснозоренского районного суда Орловской области Блохина В.В.,
с участием:
лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Щиголевой В.В.
рассмотрев в помещении районного суда жалобу Щиголевой Веры Вячеславовны на постановление начальника ТП УФМС РФ по Орловской области в Краснозоренском районе от 02 августа 2010 года о привлечении ее к административной ответственности по ст.19.15 ч.1 КоАП РФ и назначении административного наказания,
у с т а н о в и л :
Постановлением начальника ТП УФМС РФ по Орловской области в Краснозоренском районе от (...Дата обезличена...) года Щиголева В.В. признана виновной в совершении административного правонарушения по ст.19.15 ч.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 1500 рублей.
Указанное постановление обжаловано Щиголевой В.В. как необоснованное в связи с имеющимися нарушениями требований административного законодательства. В своей жалобе Щиголева В.В. указала, что по адресу, указанному в постановлении (...адрес обезличен...), она не проживала на момент установления « факта административного правонарушения», сроков, установленных законом для регистрации по месту жительства не нарушила. В нарушение ст.28.2 КоАП РФ копия протокола об административном правонарушении ей не была вручена.
В судебном заседании Щиголева В.В. доводы жалобы поддержала в полном объеме и просила постановление начальника ТП УФМС РФ по Орловской области в Краснозоренском районе отменить. Суду показала, что (...Дата обезличена...) года снялась с регистрационного учета в (...адрес обезличен...) и в тот же день обратилась в ТП по поводу регистрации в (...адрес обезличен...).ФИО1 выдал ей для заполнения бланки, предложил придти с заполненными бланками 23 июля, но в указанный день она придти не смогла. При этом ФИО1 не предупредил об установленном семидневном сроке. О том, что в течение непосредственно семи дней она была обязана встать на регистрационный учет, не знала, исчисляла по окончании этого срока еще три дня для предоставления этих документов в ТП.
Начальник ТП УФМС РФ по Орловской области в Краснозоренском районе ФИО1 допрошенный в качестве свидетеля пояснил, что (...Дата обезличена...) года к нему на приеме обратилась Щиголева В.В. по поводу регистрации по новому месту жительства, он ей выдал необходимые для заполнения бланки и назначил день сдачи документов (...Дата обезличена...) года. В указанный день Щиголева документы не принесла, а сдала их только (...Дата обезличена...) года, чем нарушила сроки, установленные для регистрации при перемене адреса места жительства.
Из протокола (...Номер обезличен...) об административном правонарушении от (...Дата обезличена...)г. следует, что Щиголева В.В. проживала без регистрации по месту жительства свыше 7 суток в (...адрес обезличен...).
Законом Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" установлено, что в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом, вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию, утверждаются Правительством Российской Федерации
Согласно статьи 6 Закона, гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме. При этом предъявляются: паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина; документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ), или его надлежаще заверенная копия. Орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина по месту жительства не позднее трех дней со дня предъявления им документов на регистрацию.
Как установлено в судебном заседании, Щиголева В.В., снявшись с регистрационного учета по бывшему месту жительства в (...адрес обезличен...), в тот же день обратилась в ТП УФМС РФ по Орловской области в Краснозоренском районе с просьбой о регистрации по новому адресу в (...адрес обезличен...). Начальник ТП УФМС РФ по Орловской области в Краснозоренском районе ФИО1 выдал Щиголевой необходимые для заполнения бланки, назначил дату их сдачи с другими необходимыми документами -(...Дата обезличена...) года. Однако, Щиголева В.В. сдала заявление и другие документы на регистрацию лишь (...Дата обезличена...) года, чем нарушила установленный законом срок.
Однако следует отметить, что первоначально обратилась Щиголева В.В. в ТП УФМС РФ по Орловской области в Краснозоренском районе в установленный срок, то есть непосредственно в день снятии с регистрационного учета по бывшему месту жительства, реальная возможность принять документы от Щиголевой на регистрацию в тот же день в ТП имелась.
При таких обстоятельствах суд находит правонарушение, совершенное Щиголевой В.В. малозначительным, при этом учитывает разъяснение, содержащееся в п. 21 Постановления Пленума ВС РФ, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, которое хотя формально и содержит признаки состава правонарушения, но с учетом характера совершенного деяния и роли нарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 02.02.1998 N 4-П регистрация по месту пребывания и жительства является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.
Суд учитывает, что в результате несвоевременной регистрации по месту жительства Щиголевой В.В. никакой существенной угрозы охраняемым общественным отношениям не наступило, ТП УФМС РФ по Орловской области в Краснозоренском районе было известно о желании Щиголевой встать на регистрационный учет по названому ей на личном приеме адресу. Назначенное наказание Щиголевой В.В. в виде штрафа в размере 1500 рублей суд находит несоразмерным содеянному, назначенным без учета данных о личности виновной, ее семейного и имущественного положения. Так, Щиголева В.В. находится в отпуске (...адрес обезличен...).
Согласно 30.7 ч.1 п.3 по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу, при наличии обстоятельства, предусмотренного ст.2.9 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л :
Апелляционную жалобу Щиголевой Веры Вячеславовны удовлетворить.
Отменить постановление начальника ТП УФМС РФ по Орловской области в Краснозоренском районе от (...Дата обезличена...) года.
Объявить Щиголевой Вере Вячеславовне устное замечание.
Производство по делу прекратить в виду малозначительности административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Орловский областной суд через Краснозоренский районный суд в течение 10 суток со дня его вынесения.
Судья Блохина В В.