П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
11 октября 2010 г. п.Красная Заря
Судья Краснозоренского районного суда Орловской области Блохина В.В.,
с участием:
представителя ТнВ « Малиновское», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении
Яковлева Б.В.
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.11 КоАП РФ в отношении ТнВ « Малиновское»
У С Т А Н О В И Л :
ТнВ « Малиновское» Краснозоренского района Орловской области нарушило законодательство в области энергоснабжения, выразившееся в несоблюдении требований правил устройства электроустановок, правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, Утвержденные Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 N 6 :
Схема подключения резервной технологической электростанции потребителей –ТЭП( дизель-генератор) к сетям вручную, выполнена без блокировок (перекидного рубильника, что нарушает ПТЭЭП п.3.3.5 ; не согласована с энергоснабжающей организацией инструкция, определяющая режим работы ТЭП, что нарушает требования ПТЭЭП п.3.3.7 ; ТЭП смонтирована и введена в эксплуатацию без разработки проектной документации и без разрешения органов госэнергонадзора, что нарушает требования ПТЭЭП п.1.3.1 п.1.3.2 п.1.3.11; не проведены профилактические испытания и измерения параметров электрооборудования ТЭП, что нарушает требования ПТЭЭП п.3.3.13 ; электрический персонал не обеспечен в полном объеме испытанными защитными средствами для работы в электроустановках, что нарушает требования ПТЭЭП п.1.7.3 : не проведены испытания электрооборудования и аппаратов электроустановок по электрохозяйству ТнВ.
Указанные нарушения были выявлены 08 октября 2010 года в ходе целевой проверки электрооборудования ТнВ государственным инспектором отдела Государственного энергетического надзора по Орловской области Приокского Управления Ростехнадзора ФИО3
Представитель ТнВ « Малиновское» Яковлев Б.В. в судебном заседании подтвердил выявленные нарушения правил устройства электроустановок, правил технической эксплуатации электроустановок потребителей.
Допрошенный в качестве свидетеля государственный инспектор отдела Государственного энергетического надзора по Орловской области Приокского Управления Ростехнадзора ФИО3 суду показал, что им были проведены мероприятия по надзору, в ходе которых выявлены изложенные в протоколе нарушения. Указанные нарушения являются опасными для жизни и здоровью людей.
Согласно подпункту 5.3.1.6 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 N 401 (в редакции от 27.01.2009), Ростехнадзор осуществляет контроль и надзор за соблюдением в пределах своей компетенции требований безопасности в электроэнергетике.
Приказом Ростехнадзора от 01.08.2006 N 738 (в редакции от 30.07.2007) утвержден Перечень нормативных правовых актов и нормативных документов, относящихся к сфере деятельности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, в который включены Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей и Правила устройства электроустановок (пункты 5.1.17 и 5.1.18 Перечня).
Статьей 9.11 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в том числе за нарушение правил пользования электрической энергией, правил устройства электроустановок и их эксплуатации. Ответственность за административное правонарушение, предусмотренное ст.9.11 КоАП РФ наступает независимо от возникновения или невозникновения общественно опасных последствий. Наступление общественно опасных последствий при совершении правонарушений с формальным составом презюмируется самим фактом совершения действий или бездействия.Следовательно, в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в неисполнении ТнВ « Малиновское» установленных правил пользования электрической энергией, правил устройства электроустановок и их эксплуатации.
Вина ТнВ « Малиновское» в нарушении правил пользования электрической энергией, правил устройства электроустановок и их эксплуатации подтверждается Актом проверки от 08 октября 2010 года, который был составлен в присутствии заместителя директора ТнВ Малиновское Яковлева Б.В. л.д. ),протоколом об административном правонарушении (...Номер обезличен...) от 08 октября 2010 года., который составлен в полном соответствии со ст.ст.28.2,28.3 КоАП РФл.д. ).Кроме того, в связи с выявленными в ходе проверки нарушениями действующих санитарных правил о гигиенических нормативов 08 октября 2010 года государственный инспектор отдела Государственного энергетического надзора по Орловской области Приокского Управления Ростехнадзора ФИО3 временно запретил деятельность технологической электростанции потребителей ТнВ Малиновское сроком на пять сутокл.д. ).
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Из материалов дела усматривается, что ТнВ Малиновское является юридическим лицом и располагается по адресу Орловская область, Краснозоренский район (...Адрес обезличен...) (л.д. ).
В соответствии с п. 1.3.1, п.1.3.2, п.1.3.11 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей Новые или реконструированные электроустановки и пусковые комплексы должны быть приняты в эксплуатацию в порядке, изложенном в настоящих Правилах и других нормативных документах. До начала монтажа или реконструкции электроустановок необходимо: получить технические условия в энергоснабжающей организации; выполнить проектную документацию;согласовать проектную документацию с энергоснабжающей организацией, выдавшей технические условия, и органом государственного энергетического надзора.Подача напряжения на электроустановки производится только после получения разрешения от органов госэнергонадзора и на основании договора на электроснабжение между Потребителем и энергоснабжающей организацией.
В соответствии с п. 3.3.5 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей Подключение аварийной или резервной ТЭП к сетям (электроприемникам) Потребителя вручную разрешается только при наличии блокировок между коммутационными аппаратами, исключающих возможность одновременной подачи напряжения в сеть Потребителя и в сеть энергоснабжающей организации.
В соответствии с п. 3.3.7 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей До ввода в эксплуатацию ТЭП, работа которой возможна параллельно с сетью энергоснабжающей организации, должна быть разработана и согласована с энергоснабжающей организацией инструкция, определяющая режим работы ТЭП.
В соответствии с п. 3.3.13 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей профилактические испытания и измерения параметров электрооборудования (кроме генераторов), заземляющих устройств, аппаратов, проводов, кабелей и т.п. должны проводиться в соответствии с нормами испытания электрооборудования.
В соответствии с п.1.7.3 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей средства защиты, инструмент и приспособления, применяемые при обслуживании и ремонте электроустановок, должны удовлетворять требованиям соответствующих государственных стандартов и действующих правил применения и испытания средств защиты.
В судебном заседании установлено, что ТнВ Малиновское нарушило указанные требования, в связи с чем, суд находит основания для привлечения ТнВ Малиновское к административной ответственности.
Учитывая мнение представителя ТнВ Малиновское Яковлева Б.В, показания свидетеля- государственного инспектора отдела Государственного энергетического надзора по Орловской области Приокского Управления Ростехнадзора ФИО3 о мероприятиях, которые необходимо провести для устранения допущенных нарушений, сроках их проведения, что принятое решение существенно не отразится на деятельности всего предприятия, суд считает необходимым применить к ТнВ Малиновское административное наказание в виде административного приостановления деятельности отдельных помещений сроком на 90 суток, включая время фактического прекращения деятельности с 08 октября 2010 года 9 часов 00 минут.
На основании изложенного, руководствуясь 6.3, 29.10 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л :
Признать ТнВ « Малиновское» расположенное по адресу Орловская область,Краснозоренский район, (...Адрес обезличен...) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности технологической электростанции потребителей ТнВ Малиновское сроком на 90 суток. Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета с 9 часов 00 минут 08 октября 2010 года.
Копию настоящего постановления направить в Краснозоренский районный отдел судебных приставов для немедленного исполнения.
Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Блохина В В.