РЕШЕНИЕ

18-28-11

г. Краснознаменск 28 июля 2011 года

Судья Краснознаменского районного суда Калининградской области Е.Н. Осьмакова,

рассмотрев жалобу Коновальчик Нины Григорьевны на постановление руководителя (директора) государственной жилищной инспекции (службы) Калининградской области от 2 июня 2011 года по делу об административном правонарушении в отношении Коновальчик Нины Григорьевны по ч.1 ст.7.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

27мая 2011 года начальником отдела контроля за эксплуатацией жилищного фонда государственной жилищной инспекции Калининградской области ФИО2 был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1ст.7.21 КоАП РФ, в отношении Коновальчик Н.Г.Ей вменялось в вину самовольное, без разрешительных документов перепланировка (переоборудование) жилого помещения, путем установки в <адрес> дома, № по <адрес> в помещении санузла эл/бойлера для нагрева воды.

Постановлением руководителя (директора) государственной жилищной инспекции (службы) Калининградской области от 2 июня 2011 года по делу об административном правонарушении Коновальчик Н.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1ст.7.21КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере № рублей.

Как следует из вышеназванного постановления 27 мая 2011 года при осмотре вышеуказанной квартиры было установлено, что в помещении санузла установлен электрический бойлер для нагрева воды, на установку которого согласование (разрешение) органов местного самоуправления в установленном порядке не получено. Коновальчик признана виновной в нарушении правил пользования жилыми помещениями в части выполнения самовольного переустройства квартиры, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1ст.7.21 КоАП РФ.

Коновальчик обратилась в суд с жалобой на данное постановление, которое просит отменить, ссылаясь в обоснование жалобы, что ее вина в совершении вменяемого правонарушения отсутствует, указывая, что при осмотре квартиры ФИО2 выявила, что эл.бойлер для нагрева воды установлен без разрешения администрации, хотя до этого приходил из ПЖКХ ФИО6 с проверкой и никаких нарушений не установил. Эл.бойлер установлен из-за отсутствия нормального, надлежащего горячего водоснабжения.

Коновальчик в судебном заседании жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям, и пояснила, что является собственником вышеназванной квартиры. Около 1 года назад ею в квартире был установлен электрический бойлер для нагрева воды. Эл.бойлер установлен по той причине того, что в многоквартирном доме, несмотря на наличие горячего водоснабжения по документам, его практически нет. Горячее водоснабжение подается только в отопительный сезон и то по графику, который не всегда соблюдается. Зимой 2011 года при подаче горячей воды были неполадки, горячая вода шла и из сети холодного водоснабжения. Со стороны жильцов были жалобы в администрацию города.3февраля 2011 года в квартиру пришли ФИО4 с девушкой,поинтересовались наличием эл.бойлера, который ФИО5 осмотрел, но никакого акта не составлял, сказал, что все нормально. Акт от 3 февраля 2011 года об установлении самовольно эл.бойлера, который предъявлен в инспекцию, ни при ней, ни при муже не составлялся, с ним не знакомили, подпись мужа отсутствует, хотя его фамилия указана. Требования об устранении нарушений жилищного законодательства прислали задним числом 7 июля 2011 года.В настоящее время ею поданы все документы на установку эл.бойлера, идут обследования. назад.

Суд, выслушав объяснение, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.7.21 КоАП РФ установлена ответственность граждан за порчу жилых домов, жилых помещений, а равно порча их оборудования, самовольное переустройство и (или ) перепланировка жилых домов и (или ) жилых помещений либо использование их не по назначению.

Согласно ч.6 ст.26,ч.1 ст.29 ЖК РФ самовольными являются переустройство или перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии решения о согласовании, выданного органом, осуществляющим такое согласование, или с нарушением проекта.

В соответствии ч.1 ст.25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесение изменения в технический паспорт жилого помещения.

Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» установлены условия и порядок таких работ.

П.1.7 указанных Правил… предусматривают условия и порядок переоборудования (переустройства, перепланировки) (далее- переоборудование) жилых и нежилых и повышение благоустройства жилых домов и жилых помещений.

В соответствии п.1.7.1 Правил… переоборудование жилых помещений может включать в себя : установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки кабин, «джакузи»,стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.

Согласно данным Правилам… переустройство, перепланировка недопустимы, если они нарушают прочность или разрушают несущие конструкции здания, нарушают работу инженерных систем и установленного оборудования, ухудшают сохранность и внешний вид фасадов, нарушают противопожарные устройства.

Согласно Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам (утверждены Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 года №307 ),исполнитель обязан предоставлять сведения о максимально допустимой мощности приборов, оборудования и бытовых машин, которые может использовать потребитель для удовлетворения бытовых нужд (указываются в договоре)( п.49 п/п.и);

а потребителю запрещается использовать бытовые машины ( приборы, оборудование) с паспортной мощностью, превышающей максимально допустимые нагрузки, определяемые в технических характеристиках внутридомовых инженерных систем, указанных в техническом паспорте жилого помещения, ведение которых осуществляется в соответствии с порядком государственного учета жилищных фондов( п.53 ).

Данные, свидетельствующие о том, что в результате установки эл.бойлера изменились технические характеристики жилого помещения, требующие внесения изменений в технический паспорт жилого помещения, не представлены. Отсутствуют данные, свидетельствующие о том,что установка эл.бойлера повлекла за собой нарушение прочности или разрушение несущих конструкций дома, нарушение работы инженерных систем и установленного оборудования, нарушение противопожарных устройств.

Переустройство, согласно п.1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда ( утверждены Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170 ) предусматривает установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, замену прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки кабин, «джакузи»,стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения, но не установку эл.бойлера.

Не имеется данных, свидетельствующих о том, что эл.бойлер имеет мощность, превышающую технические характеристики внутридомовых инженерных систем, которые указаны в техническом паспорте жилого помещения.

Согласно техническому паспорту на данное жилое помещение, там указано централизованное горячее водоснабжение, которое не переустроено, не ликвидировано собственником жилья, внутридомовые инженерные системы для централизованного горячего водоснабжения имеются в наличии.

Инструкция о проведении учета жилищного фонда в РФ ( утверждена Приказом Минземстроя России от 4 августа 1998 г. №37) предусматривает сведения, отражаемые в техническом паспорте жилого помещения. В техническом паспорте раздела III «Техническое описание квартиры» в описании элементов отсутствуют сведения о максимально допустимой мощности бытовых машин, которые необходимо внести в технический паспорт при их установке в жилом помещении, не включена в описание элементов установка эл.бойлера.

Суд оценивает установку электрического водонагревателя, как дополнительный источник получения горячей воды к централизованному горячему водоснабжению, что тождественно использования эл.обогревателя при наличии централизованного отопления, но не переустройство жилого помещения,заявителем организовано получение альтернативной услуги при непредоставлении коммунальных услуг или услуг ненадлежащего качества.

Приобретение и установка эл.бойлера для заявителя явилась вынужденной мерой, самозащитой нарушенного права собственника жилья в многоквартирном доме на получение надлежащих коммунальных услуг.

Суд пришел к выводу, что в действиях Коновальчик отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ст.24.5 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению.

Руководствуясь ст.ст.30.7,30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление руководителя (директора) государственной жилищной инспекции (службы) Калининградской области от 2 июня 2011 года по делу об административном правонарушении в отношении Коновальчик Нины Григорьевны о привлечении к административной ответственности по ч.1ст.7.21 КоАП РФ отменить за отсутствием состава административного правонарушения, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Краснознаменский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.Н.Осьмакова.