решение от 03.05.2011 по ст.12.34 КоАП РФ

от 22 февраля 2011 года начальник Краснознаменского производственного подразделения ГП Нестеровский «Райавтодор» Кулаков В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей за то, что он, являясь должностным лицом, ответственным по условиям государственного контракта №-№ от 14 октября 2010 года за содержание автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Краснознаменского района в состоянии, безопасном для движения, своевременно не принял мер по устранению помех в дорожном движении, выразившихся в том, что 03 января 2011 года в 16 час. 15 мин. не обеспечил ликвидацию зимней скользкости в виде рыхлого снега, снежного наката, снежных валов на проезжей части участка автодороги <данные изъяты> с 0 по 16 км, чем нарушил п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров- Правительством РФ от 23 октября 1993 года №1090.

Кулаков обратился в суд с жалобой на данное постановление, полагая его подлежащим отмене за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, указав, что вся снегоуборочная техника находилась на линии, работа организована исходя из имеющейся технической возможности, кроме указанного участка автодороги техника была задействована и на остальных участках, в первую очередь на дорогах высших категорий, полагал, что им были предприняты все оперативные меры по устранению снежного наката и гололеда.

В судебное заседание Кулаков не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Присутствовавшая в судебном заседании представитель Кулакова Тытюк, действовавшая в его интересах на основании доверенности, доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям.

Суд, выслушав объяснения Тытюк, изучив письменные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с ФЗ «О безопасности дорожного движения», Правилами дорожного движения РФ, ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденному постановлением Госстандарта РВ от 11 октября 1993 года № 221, содержание дорог на территории РФ должно обеспечивать безопасность дорожного движения.

Согласно п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров- Правительством РФ от 23 октября 1993 года №1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Статьей 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил содержания дорог.

По смыслу ст. 12.34 КоАП РФ объективная сторона данного правонарушения выражается в непринятии мер должностным лицом, ответственным за состояние и содержание дорог в безопасном для дорожного движения состоянии, когда это угрожает безопасности дорожного движения, либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении.

Должностные лица, ответственные за состояние дорог, должны обеспечивать надлежащее состояние проезжей части, включая уборку снега, борьбу с гололёдом, содержать их в состоянии, обеспечивающем безопасность дорожного движения.

Как следует из оспоренного постановления, Кулаков привлечен к административной ответственности по ст.12.34 КоАП РФ за то, что являясь должностным лицом, ответственным за содержанием дорог, 03 января 2011 года в 16 час. 15 мин. не обеспечил ликвидацию зимней скользкости в виде рыхлого снега, снежного наката, снежных валов гололеда на указанной автомобильной дороге, что подтверждается протоколом об административном правонарушении <адрес>, составленным в 9 час. 50 мин. 04 января 2011 года, т.е. через 17 часов после её обнаружения.

Как видно из представленных ксерокопий листов ведущегося на предприятии журнала, содержащих сведения о ситуации на дорогах, погодных условиях и принятых мероприятий, 03 января 2011 года с 08 до 19 час. температура воздуха была минус 1, без осадков, дороги находились в проезжем состоянии; 04 января 2011 года, температура воздуха – минус 3, временами шел снег, дороги находились в проезжем состоянии.

Изложенное свидетельствует об отсутствии с 17 час. 03 января 2011 до 9 час. 04 января 2011 года каких-либо чрезвычайных ситуаций, обусловленных неблагоприятными погодными условиями: продолжительных, обильных снегопадов, метели, оттепели с последующим резким повышением температуры и т.п.

Согласно п. 3.1.6 ГОСТ Р 505 97-93 2 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденному постановлением Госстандарта РВ от 11 октября 1993 года № 221, нормативный срок ликвидации зимней скользкости принимается с момента её обнаружения до полной ликвидации, а окончание снегоочистки- с момента окончания снегопада или метели до момента завершения работ. При этом данный срок для дороги группы «А» составляет 4 часа, группы «Б» -5 часов, группы «В»- 6 часов.

Автодорога <данные изъяты> согласно Перечню дорог с автобусным движением (приложение № 6 к государственному контракту №-<данные изъяты> от 14 октября 2010 года, относится группе дорог «В», нормативный срок ликвидации зимней скользкости на которой составляет 6 часов с момента обнаружения.

Данный срок Кулаковым нарушен, в связи с чем он правомерно привлечен к административной ответственности по ст. 12.34 КоАП РФ.

Имеющиеся в материалах дела расчеты необходимого количества времени для устранения гололедицы и снежного наката, нормативной потребности 10% пескосоляной смеси для обработки дорог, количества снегоуборочной техники для выполнения патрульной снегоочистки автомобильных дорог, обслуживаемых Краснознаменским участком ГП Нестеровский «Райавтодор», правового значения не имеют и не освобождают Кулакова от принятия необходимых мер по устранению выявленных недостатков содержания дорог. Кроме того, как видно из протокола об административном правонарушении, снег, снежный накат и снежные валы на проезжей части вышеуказанной дороги выявлены на участке протяженностью 16 км и за 17 часов с момента обнаружения устранены не были.

Наказание Кулакову назначено в пределах санкции, с учетом фактических обстоятельств, установленных по делу, а также положений ст. 4.1 – 4.3 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7,30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление и.о. начальника ОГИБДД ОВД по Краснознаменскому муниципальному району от 22 февраля 2011 года по делу об административном правонарушении в отношении Кулакова Владимира Александровича о привлечении его к административной ответственности по ст.12.34 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу Кулакова - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Краснознаменский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья