Дело № 18-16/12 РЕШЕНИЕ 28 сентября 2012 года г. Краснознаменск Судья Краснознаменского районного суда Калининградской области Бондаренко О.С., рассмотрев жалобу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,, не работающего, на постановление о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное начальником отделения (ПОГЗ) отдела (ПОГК) в <адрес> подполковником ФИО3 по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.1 ст. 18.2 КоАП РФ, УСТАНОВИЛ: Постановлением начальника отделения (ПОГЗ) отдела (ПОГК) в г.Краснознаменске ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.2 КоАП РФ за нахождение ДД.ММ.ГГГГ в 14 час.40 мин. в пограничной зоне ( пос.М.Заречное Краснознаменского района) без документов, удостоверяющих личность ( паспорт) на право пребывания и нахождения в пограничной зоне в нарушение требований ст.17 ФЗ 2О государственной границе Российской Федерации» от 03.04.1993г. и приказа ФСБ РФ № 458 от 10.09.2007г. «Об утверждении правил пограничного режима».ФИО1 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. ФИО1 оспорил постановление, указав в жалобе, что с постановлением категорически не согласен, так как никакого административного правонарушения не совершал, имел при себе общегражданский паспорт, по которому и была установлена его личность, в связи с чем просила его отменить ввиду отсутствия состава правонарушения. В судебное заседание ФИО1 поддержал жалобу в полном объеме и пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ находился в пос.М.Заречное на автобусной остановке со своими знакомыми. Подъехал автомобиль, из которого вышла женщина в военной форме, не представившись потребовала документы. В связи с тем, что она не представилась он не дал ей свой паспорт, а показал права и охотничий билет. После чего, он его знакомый были доставлены на пограничный пост в пос. Пограничный, где он и его знакомый предоставили военнослужащим свои паспорта и в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении. Начальник отделения (погз) отдела ПОГК в г. Краснознаменске ФИО3 в судебном заседании пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 сообщила ему, что она задержала в пограничной зоне в пос. М.Заречное двоих граждан, у которых при себе не было документов удостоверяющих личность. Данные граждане были доставлены на пограничный пост, составлен со слов задержанных протокол задержания. В 16 часов на пост приехал ФИО5 привез паспорта задержанных. Амброзас категорически отказался давать паспорта задержанных военнослужащим, говорил, что передаст документы лично в руки их владельцам. Амброзаса пропустили на территорию поста. После того как он передал паспорта задержанным ФИО1 и Багаев стали говорить, что паспорта у них были с собой и пограничники их доставили незаконно. Ранее ФИО1 уже привлекался к административной ответственности за аналогичное правонарушение. Суд, выслушав пояснения ФИО1, СавоськинаВ.М., показания свидетелей, изучив материалы дела, считает постановление начальника отделения погранзаставы г.Краснознаменска подлежащим оставлению без изменения в силу следующего. Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.2 КоАП РФ в связи с нахождением в пограничной зоне без документов, удостоверяющих личность. В соответствии со ст. 1 Закона РФ от 05.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона. Статьей 8 названного Закона предусмотрено, что право граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации в соответствии с законами Российской Федерации может быть ограничено в пограничной зоне. Согласно ст. 16 Закона РФ от 01.04.1993 N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями) пограничная зона устанавливается в пределах территории поселений и межселенных территорий, прилегающих к Государственной границе на суше, морскому побережью Российской Федерации, российским берегам пограничных рек, озер и иных водных объектов. Конкретное содержание, пространственные и временные пределы действия предусмотренных настоящим Законом правил пограничного режима, круг лиц, в отношении которых те или иные из указанных правил действуют, устанавливаются и отменяются решениями уполномоченных федеральных органов исполнительной власти по согласованию со старшими должностными лицами пограничных органов на территориях субъектов Российской Федерации и подлежат опубликованию. Пределы пограничной зоны на территории Калининградской области установлены приказом ФСБ РФ от 02 июня 2006 года № 238 ( в ред. приказа ФСБ России от 09.06.2012г. № 277) и включают в себя полосу местности до рубежа, проходящего в муниципальном образовании "Краснознаменский городской округ» " - включая реку Шешупе, исключая населенные пункты Краснознаменск, Высокое, Мичурино, включая населенный пункт Победино, курган Инженерный, курган Ротный, населенный пункт Третьяково. В силу названного приказа, указанное в постановлении место совершения ФИО1 административного правонарушения- пос. М.Заречное, находится в пределах пограничной зоны. В соответствии со ст.17 ФЗ « О государственной границе Российской Федерации» ( в ред. Федерального закона от 10.08.1994 N 23-ФЗ) въезд (проход) лиц и транспортных средств в пограничную зону осуществляется по документам, удостоверяющим личность, индивидуальным или коллективным пропускам, выдаваемым пограничными органами на основании личных заявлений граждан или ходатайств предприятий и их объединений, организаций, учреждений и общественных объединений. Устанавливаются места въезда (прохода) в пограничную зону. Могут определяться время въезда (прохода), маршруты передвижения, продолжительность и иные условия пребывания в пограничной зоне лиц и транспортных средств. Согласно п. «а» пункта 1.1. Правил пограничного режима, утвержденных приказом ФСБ РФ от 10 сентября 2007 года № 458, въезд (проход) граждан Российской Федерации в пограничную зону осуществляется по документам, удостоверяющим личность. Вышеперечисленные нормативные правовые акты позволили суду прийти к бесспорному выводу о том, что их юрисдикция распространяется на всех граждан Российской Федерации, в том числе и на местных жителей, а также о законности требования у ФИО1 предъявления документа, удостоверяющего личность. Как следует из исследованных в судебном заседании документов, протокола об административном задержании № (данные ФИО1 указаны со слов), протокола об административном правонарушении № и рапорта уполномоченного отделения (погз) отдела (погк) в г.Краснознаменске прапорщика ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ в населенном пункте М.Заречное был задержан ФИО1, который находился в пограничной зоне без документа, удостоверяющего личность гражданина РФ. Данный факт также отражен и в рапортах прапорщиков ФИО6 и ФИО7, которые выезжали в н.п.М.Заречное где был задержан неизвестный, который находился в пограничной зоне без документов, впоследствии было установлено, что это ФИО1 Кроме того, в материалах дела имеется рапорт заместителя начальника отделения (погз)- начальника поста в н.п.Пограничный майора ФИО8, из которого явствует, что ФИО1 был задержан в н.п.М.Заречное, при себе у него не было паспорта гражданина РФ, а имелись только водительское удостоверение и охотничий билет. Перед тем, как доставить его на пограничный пост в н.п.Пограничный, было предложено сделать звонок знакомым либо близким с целью, чтобы его паспорт доставили на пограничный пост. Что и было сделано ФИО1 Через некоторое время, гр. ФИО5 привез паспорт ФИО1 на пост, однако передавать паспорт в руки сотрудников пограничных органов отказался, пояснив, что паспорт передаст лично в руки ФИО1. Однако, прибыв на пост и передав паспорт ФИО1, они стали утверждать, что ФИО1 всегда имел при себе паспорт и задержали его незаконно. Аналогичный рапорт имеется от водителя пограничного поста ФИО7 Исследовав материалы дела, у суда нет оснований не доверять составленным сотрудниками пограничной службы отделения ( погз) отдела ( погк) в г.Краснознаменске документам, поскольку они являются должностными лицами, не заинтересованными в исходе дела и не состоящими в неприязненных отношениях с лицом, привлеченным к административной ответственности, ввиду чего у них отсутствовали мотивы для искажения объективной стороны правонарушения. Допрошенная в качестве свидетеля прапорщик ФИО4 в судебном заседании пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ в пограничной зоне в пос.М.Заречное, ею были задержаны два гражданина, у которых при себе не имелось документов удостоверяющих личности. У ФИО1 при себе имелось водительское удостоверение и охотничий билет, которые он предъявил ей после того, как она представилась и пояснила причину проверки документов. Указанные граждане вели себя неуважительно по отношению к пограничной службе. Для установления личности граждан была вызвана «тревожная группа» и задержанные доставлены в пос. Пограничное. По приезду со слов задержанных были составлены протоколы задержания. В 16 часов ДД.ММ.ГГГГ в на пост приехал ФИО5, который привез паспорта задержанных, однако передавать паспорт в руки сотрудников пограничных органов отказался, пояснив, что паспорт передаст лично в руки ФИО1. Однако, прибыв на пост и передав паспорт ФИО1, они стали утверждать, что ФИО1 всегда имел при себе паспорт и задержали его незаконно. Далее при составлении протоколов об административном правонарушении задержанные так и не дали паспорта в руки уполномоченного, все паспортные данные она записывала с паспортов, которые находились в руках задержанных граждан. Свидетель ФИО9 в судебном заседании пояснил, что вместе с ФИО1 находился на остановке в пос. М.Заречное. Женщина в пограничной форме представившись попросила ФИО1 и Багаева предоставить документы удостоверяющие их личности. ФИО1 предоставил те документы, которые у него были, а именно водительское удостоверение и охотничий билет. Паспорт ФИО1 женщине в пограничной форме не представил. Таким образом, принимая во внимание изложенное, суд пришел к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.2 КоАП РФ и не может согласиться с доводами заявителя о том, что он не совершал административного правонарушения. Часть 1 ст. 18.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил въезда ( прохода) в пограничную зону, временного пребывания, передвижения лиц и ( или) транспортных средств в пограничной зоне, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей. Все значимые для разрешения дела обстоятельства установлены и им дана правильная оценка, наказание ФИО1 назначено в пределах санкции ч.1 ст.18.2 КоАП РФ. Назначенное ФИО1 наказание было определено с учетом характера и степени общественной опасности правонарушения, обстоятельств его совершения а также личности виновного, который ранее, как следует из сообщения начальника отделения ( погз) в г.Краснознаменске ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ за аналогичное нарушение пограничного режима уже привлекался к административной ответственности в виде штрафа в размере500 рублей, и соответствует целям административного наказания, изложенным в ст. 3.1 КоАП РФ. При таких обстоятельствах, руководствуясь приведенными нормами, постановление начальника отделения ( погз) отдела ( погк) в г.Краснознаменске от ДД.ММ.ГГГГ подлежит оставлению без изменения. В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судом выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, РЕШИЛ: Постановление начальника отделения (погз) отдела ( погк) в г.Краснознаменске ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.1 ст. 18.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Краснознаменский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии. Судья О.С.Бондаренко