Дело № Поступило ДД.ММ.ГГГГ Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДД.ММ.ГГГГ р.п. Краснозерское Краснозерский районный суд Новосибирской области в составе: председательствующего, судьи Куликовой Т.А., при секретаре Глок М.В.., с участием: прокурора Рахимова С.Р., истца Наральчук П.П., представителя ответчика Плахотич Т.А., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Краснозерского района Новосибирской области в защиту интересов Наральчук ФИО6 к Министерству социального развития Новосибирской области, отделу пособий и социальных выплат Краснозерского района Новосибирской области о признании права на предоставление мер социальной поддержке, установленных законом об образовании и возложении обязанностей по возмещению причиненных убытков, у с т а н о в и л : Прокурор Краснозерского района обратился в суд, просил признать право Наральчук ФИО7 на предоставление мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг (электроснабжение, содержание жилья, отопление), в виде возмещения затрат в размере 100% начисленной платы за коммунальные услуги за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, возложить обязанность на Министерство социального развития Новосибирской области перечислить в отдел пособий и социальных выплат Краснозерского района Новосибирской области денежные средства в сумме 36304 руб. 56 коп., взыскать с отдела пособий и социальных выплат Краснозерского района Новосибирской области, после поступления денежных средств, убытки в пользу за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 36304 руб. 56 коп. В судебном заседании прокурор, участвующий в деле, уменьшил требования, просил признать право Наральчук ФИО8 на предоставление мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг (электроснабжение, содержание жилья, отопление) в виде возмещения затрат в 100% начисленной платы за коммунальные услуги за электроснабжение в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за содержание жилья и отопление в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обязать Министерство социального развития Новосибирской области перечислить в отдел пособий и социальных выплат Краснозерского района Новосибирской области денежные средства для выплаты Наральчук ФИО9 18.829 рублей 28 копеек –возмещение затрат по оплате предоставленных услуг по содержанию жилья и отоплению за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 6.763 рубля 83 копейки -возмещение затрат по оплате предоставленных услуг по электроснабжению за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, всего 25.593 рубля 11 копеек. Взыскать с отдела пособий и социальных выплат Краснозерского района Новосибирской области денежные средства в пользу Наральчук ФИО10 18.829 рублей 28 копеек –возмещение затрат по оплате предоставленных услуг по содержанию жилья и отоплению за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 6.763 рубля 83 копейки -возмещение затрат по оплате предоставленных услуг по электроснабжению за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, всего 25.593 рубля 11 копеек. Свои требования обосновали следующим образом: Наральчук ФИО11 работала педагогическим работником в образовательных учреждениях с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, общий педагогический стаж составил более 10 лет, была уволена по собственному желанию из Краснозерской средней школы №. ДД.ММ.ГГГГ ей назначена пенсия по старости. На основании Закона Новосибирской области от 13.04.2005 года № 285-ОЗ «О мерах социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг отдельных категорий граждан, проживающих и работающих в сельской местности и поселках городского типа на территории Новосибирской области», Наральчук ФИО12 включена в территориальный регистр на получение мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг как педагогический работник с ДД.ММ.ГГГГ, с этого времени должна пользоваться мерами социальной поддержки по оплате коммунальных услуг (электроснабжение, содержание жилья, отопление), в виде возмещения затрат в размере 100% начисленной платы за коммунальные услуги, однако согласно выписке из лицевого счета, предоставленной МУП ЖКХ р.п. Краснозерское, Наральчук П.П. за период с августа 2007 года по декабрь 2009 года МУП ЖКХ р.п. Краснозерское за предоставление коммунальных услуг Наральчук П.П. было начислено 71688,77 руб. Из них, 36497,62 руб. было перечислено отделом пособий и социальных выплат Краснозерского района НСО в МУП ЖКХ р.п. Краснозерское в счет предоставления мер социальной поддержки Наральчук П.П., 29217,26 руб. было уплачено Наральчук П.П. в МУП ЖКХ р.п. Краснозерское, кроме того Наральчук П.П. выплачены субсидии в размере 10.387 рублей 98 копеек, взысканию подлежит 18.829 рублей 28 копеек, согласно ведомости начислений и поступивших выплат за потребленную электрическую энергию, предоставленной ОАО «СибирьЭнерго», Наральчук П.П. за период с августа 2007 года по апрель 2010 года фактически использовано электрической энергии на сумму 10598 рублей 43 копейки. Из них 3834 рубля 60 копеек за потребление электрической энергии было перечислено отделом пособий и социальных выплат Краснозерского района НСО в ОАО «СибирьЭнерго» в счет предоставления мер социальной поддержки Наральчук П.П., 7087,3 руб. было уплачено Наральчук П.П. в ОАО «СибирьЭнерго», однако в данный период времени имело место переплата 322 рубля 47 копеек, взысканию подлежит 6.763 рубля 83 копейки. Таким образом, Наральчук П.П. понесла убытки в размере 25.593 рубля 11 копеек, связанные с изданием Закона НСО № 285-ОЗ, несоответствующему Закону РФ «Об образовании», которые выразились в предоставлении мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг в не полном объеме. Расчет суммы иска производится с 01 августа 2010 года с учетом требований закона о трехгодичном сроке исковой давности, который исчисляется с даты обращения Наральчук П.П. с жалобой в прокуратуру района. Наральчук П.П. поддержала требования прокурора в полном объеме, дополнила тем, что, что на протяжении длительного времени она незаконно платила коммунальные услуги, обращалась в различные органы для решения вопроса в свою пользу, однако ей в этом отказывали, в связи, с чем она чувствовала унижение, очень переживала из-за несправедливости. Представитель ответчика Министерства социального развития Новосибирской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил суду письменные возражения и заявление, в котором просит рассмотреть дело в их отсутствие. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствии представителя Министерства социального развития Новосибирской области. Представитель отдела пособий и социальных выплат Краснозерского района Новосибирской области Плахотич Т.А. исковые требования не признала, свои возражения обосновала следующим образом: отдел пособий и социальных выплат Краснозерского района Новосибирской области в соответствии с Положением является органом специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность в сфере предоставления мер социальной поддержки на территории района. В своей деятельности отдел руководствуется Конституцией Российской Федерации федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Новосибирской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора Новосибирской области. Согласно постановлению Администрации Новосибирской области от 16.06.2005 года № 34 « Об утверждении положения о финансировании мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Новосибирской области, по оплате жилья и коммунальных услуг» п.5.1. расчет размера платы за жилье и коммунальные услуги производили ресурсо - снабжающие предприятия, выполняющие функции по предоставлению жилищно-коммунальных услуг, а отдел пособий и социальных выплат в соответствии с пунктом 8 проводил сверку реестров граждан, имеющих право на меры социальной поддержки по коммунальным услугам, с территориальным регистром граждан на основании чего составлялась заявка на финансирование. На 01.08.2007 года отдел руководствовался Законом Новосибирской области от 13.04.2005 года № 285 -ОЗ «О мерах социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг отдельных категорий граждан, проживающих и работающих в сельской местности и поселках городского типа на территории Новосибирской области» статьей 2, устанавливающей для категорий граждан указанных в статье 1 настоящего закона, в том числе и педагогических работников следующие меры социальной поддержки: освобождение от оплаты за жилое помещение; освобождение от оплаты за следующие коммунальные услуги : электроснабжение, холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, газоснабжение( в том числе бытового газа в баллонах)- в пределах нормативов потребления. До 28.10.2008 года меры социальной поддержки предоставлялись в пределах социальной нормы площади жилья ушедшим на пенсию гражданам, относящимся к категориям указанным в областном законе №285 -ОЗ, пункте 4 части 1 статьи 1, проработавшим в сельской местности и поселках городского типа, а также проживающим совместно с ними нетрудоспособными и несовершеннолетними членами их семей. С 28.10.2008года Закон от 13.04.2005г № 285 -ОЗ ( в редакции Закона Новосибирской области от 13.10.2008г № 274 -ОЗ ) абзац первый части 2, статьи 2 и пункт 2 части2 статьи 2 установил, что меры социальной поддержки предоставляются в пределах регионального стандарта нормативной площади жилого помещения ушедшим на пенсию гражданам, относящимся к категориям, указанным в том числе, в пункте 4 части 1 статьи 1(педагогическим работникам областных государственных и муниципальных образовательных учреждений), проработавшим в сельской местности и поселках городского типа не менее 10 лет и проживающим там, а также проживающим совместно с ними нетрудоспособными и несовершеннолетними членами их семей. С 10.05.2010г положения Закона НСО 13.04.2005г № 285 в части установления мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности и поселках городского типа на территории Новосибирской области, а также условия и порядок их предоставления утратили силу ( Закон НСО от 27.04.2010 № 494-03). В настоящее время условия и порядок предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности и поселках городского типа на территории Новосибирской области регулируется Законом Новосибирской области от 27.04.2010 года № 493 -ОЗ « О мерах социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг педагогических работников проживающих и работающих в сельской местности, поселках городского типа на территории Новосибирской области» частью 3 статьи 4 которого, размер денежной выплаты определяется исходя из начисленной за месяц платы за жилое помещение и коммунальные услуги по электроснабжению, холодному и горячему водоснабжению, водоотведению газоснабжению, отоплению установленные в соответствии со ст. 3 настоящего Закона. На основании этого Закона затраты, понесенные Наральчук П.П. с 11 мая по 31 мая 2010 года за коммунальные услуги ( отопление, вода, водоотведение, плата за содержание помещения), возмещены денежными выплатами в 100% размере. Сумма составила 2.254.01 рубля. Поставщику электроэнергии ОАО « СибирьЭнерго» отделом возмещены 100% все затраты за электроэнергию Наральчук П.П. за период с 01.03. 2010г по 10.05.2010г. включительно, в виде денежных средств в сумме 875 руб. 20 коп. Поставщику тепла Краснозерскому МУП Теплоэнерго за период с 01 декабря 2009 года по 10.05.2010г, включительно, отделом возмещены затраты 100% Наральчук П.П. за отопление в сумме 13.997 руб. 62 коп. Поставщику МУП ЖКХ Краснозерское за период с 01.12.2009г по 10.05.2010, включительно, за воду, водоотведение содержание жилья отделом возмещены 100% затраты Наральчук П.П. в сумме 3.548 руб. Согласно постановлению Правительства Новосибирской области от 18.10.2010 года № 178-п « Об утверждении порядка возмещения расходов, связанных с оплатой жилого помещения и коммунальных услуг педагогическими работниками проживающими и работающими в сельской местности, поселках городского типа на территории Новосибирской области» предусмотрено возмещение расходов, понесенных педагогическими работниками по оплате жилья и коммунальных услуг в период с 28.10.2008 года по 28.02.2010 года без судебного разбирательства на основании предоставленных ими документов в отдел. Возмещение указанных в иске затрат, понесенных Наральчук П.П. повлечет за собой нецелевое использование денежных средств, что со стороны отдела является прямым нарушением законодательства. Кроме того, Наральчук П.П. была назначена и произведены выплата субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с 01 июля 2008 года по 01 декабря 2009 года в сумме 10. 387 рублей 98 копеек. Выслушав доводы сторон, оценив относимость, допустимость достоверность каждого представленного доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что требования истца обоснованные и подлежат удовлетворению по следующим основаниям: Судом установлено, что не оспаривается сторонами Наральчук П.П. проживала и работала в должности педагогического работника в сельской местности Новосибирской области более 10 лет, является пенсионеркой, что подтверждается копией пенсионного удостоверения (л.д. 15) и копией трудовой книжки (л.д. 16-23), имеет в собственности квартиру, где проживает, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права (л.д. 24) и справкой с места жительства (л.д. 25). Право педагогических работников образовательных учреждений, проживающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением предусмотрено федеральным законодательством. Согласно пунктов «е», «к» статьи 72 Конституции Российской Федерации, общие вопросы образования и жилищное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов. Принимаемые по ним законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ не могут противоречить федеральному законодательству (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации). Абзацем третьим пункта 5 статьи 55 Закона Российской Федерации № 3266-1 от 10 июля 1992 года «Об образовании», предусмотрено, что педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), на первоочередное предоставление жилой площади. Размер, условия и порядок возмещения расходов на предоставление льгот по оплате жилья и коммунальных услуг, устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации и учитываются в межбюджетных отношениях (статья 2 Федерального закона № 52-ФЗ от 6 мая 2003 года «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «Об основах федеральной жилищной политики и другие законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования системы оплаты жилья и коммунальных услуг»). В силу требований статьи 8 Федерального закона № 189-ФЗ от 29 декабря 2004 года «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» до внесения изменений в федеральные законы и иные нормативные правовые акты в части замены порядка предоставления в соответствии со статьей 160 Жилищного кодекса Российской Федерации компенсаций сохраняется прежний порядок предоставления указанных льгот, установленный данными Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами до принятия Жилищного кодекса Российской Федерации. Статьей 59 Жилищного кодекса РСФСР, утратившего силу с 1 марта 2005 года в связи с принятием Федерального закона № 189-ФЗ от 29 декабря 2004 г., было предусмотрено, что специалисты, работающие и проживающие в сельской местности, вне населенных пунктов (а в установленных законодательством Союза ССР случаях - в рабочих и иных поселках), пользуются бесплатно жилым помещением с отоплением и освещением. Из анализа указанных правовых норм следует, что федеральное законодательство сохраняет для граждан, являющихся работниками образования предоставление льготы в натуральной форме, при этом ни ранее действующее законодательство, ни действующее в настоящее время федеральное законодательство не ограничивают указанное право педагогических работников ни размерами площади используемого ими жилья, ни нормативами потребления коммунальных услуг, ни количеством проживающих совместно с педагогическим работником членов семьи. Право педагогических работников на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности является федеральной мерой социальной поддержки и должна предоставляться в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Между тем, пунктом 2 части 2 статьи 2 Закона Новосибирской области «О мерах социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг отдельных категорий граждан, проживающих и работающих в сельской местности и поселках городского типа на территории Новосибирской области» установлено, что с 1 января 2005 года меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг специалистам, проживающим и работающим в сельской местности и поселках городского типа на территории Новосибирской области, в том числе тем из них, кто вышел на пенсию, включая педагогических работников областных государственных и муниципальных учреждений (пункт 4 части 1 и часть 3 статьи 1) предоставляются в пределах социальной нормы площади жилья, а в редакции действовавшей с 28 августа 2008 года - в пределах регионального стандарта нормативной площади жилого помещения. Как указано в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 2 апреля 2009 года № 553-О-П (пункт 3.2), по смыслу, придаваемому названным законоположениям правоприменительной практикой, поскольку пенсионеры из числа педагогических работников правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением федеральным законом (абзацем третьим пункта 5 статьи 55 Закона Российской Федерации «Об образовании») не наделены, в Новосибирской области установление для них мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг в указанном объеме обусловлено возможностями областного бюджета. Подобное истолкование установленного законодателем субъекта Российской Федерации правового регулирования в отношении данной категории пенсионеров, чье право на получение рассматриваемой льготы в полном объеме уполномоченными органами государственной власти под сомнение ранее не ставилось и не оспаривалось, препятствует реализации в отношении них положений абзаца третьего пункта 5 статьи 55 Закона Российской Федерации «Об образовании», действующих в системе правового регулирования во взаимосвязи с другими нормативными правовыми актами. Субъект Российской Федерации не наделен полномочием снижать объем полагающихся педагогическим работникам мер социальной поддержки по оплате жилья, отопления и освещения, пользующихся правом на получение таких мер социальной поддержки, по сравнению с тем, что установлено действующими на федеральном уровне нормативными правовыми актами. Таким образом, пункт 2 части 2 статьи 2 Закона Новосибирской области «О мерах социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг отдельных категорий граждан, проживающих и работающих в сельской местности и поселках городского типа на территории Новосибирской области» противоречит нормам федерального законодательства поскольку предусматривает возможность установления, не предусмотренного федеральным законодательством ограничения права педагогического работника на бесплатное жилье с отоплением и освещением, нормативами потребления. В силу части 2 статьи и Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, установив при разрешении гражданского дела, что нормативно правовой акт не соответствует нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, применяет нормы акта, имеющего наибольшую юридическую силу. й| с Следовательно, при решении вопроса о праве Наральчук П.П. предоставление мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг (электроснабжение, содержание жилья, отопление) в виде возмещения затрат в 100% начисленной платы за коммунальные услуги за 2007- 2010 года, не могут быть применены положения пункта 2 части 2 статьи 2 Закона Новосибирской области «О мерах социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг отдельных категорий граждан, проживающих и работающих в сельской местности и поселках городского типа на территории Новосибирской области», а подлежат применению положения абзаца третьего пункта 5 статьи 55 Закона Российской Федерации «Об образовании». Таким образом, ответчики обязаны предоставить Наральчук ФИО13 меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг (электроснабжение, содержание жилья, отопление) в виде возмещения затрат в 100% начисленной платы за коммунальные услуги за электроснабжение в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за содержание жилья и отопление в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и возместить затраты по оплате предоставленных услуг по содержанию жилья и отоплению за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 18.829 рублей 28 копеек, по оплате предоставленных услуг по электроснабжению за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в размере 6.763 рубля 83 копейки, всего 25.593 рубля 11 копеек исходя из следующего расчета: - август 2007 год – начислено за содержание и отопление 2.211 рублей 30 копеек; перечислено отделом пособий и социальных выплат Краснозерского района Новосибирской области 1.121 рубль 01 копейка; должно быть оплачено Наральчук П.П. 1.090 рублей 29 копеек; Наральчук П.П. ничего не оплатила, - сентябрь 2007 год - начислено за содержание и отопление 2.211 рублей 30 копеек; перечислено отделом пособий и социальных выплат Краснозерского района Новосибирской области 1.121 рубль 01 копейка; должно быть оплачено Наральчук П.П. 1.090 рублей 29 копеек; Наральчук П.П. оплачено 1.097 рублей 76 копеек, - октября 2007 год - начислено за содержание и отопление 2.211 рублей 30 копеек; перечислено отделом пособий и социальных выплат Краснозерского района Новосибирской области 1.121 рубль 01 копейка; должно быть оплачено Наральчук П.П. 1.090 рублей 29 копеек; Наральчук П.П. оплачено 1.100 рублей 00 копеек, - ноябрь 2007 года - начислено за содержание и отопление 2.211 рублей 30 копеек; перечислено отделом пособий и социальных выплат Краснозерского района Новосибирской области 1.121 рубль 01 копейка; должно быть оплачено Наральчук П.П. 1.090 рублей 29 копеек; Наральчук П.П. оплачено 1.074 рубля 00 копеек, - декабря 2007 года - начислено за содержание и отопление 2.211 рублей 30 копеек; перечислено отделом пособий и социальных выплат Краснозерского района Новосибирской области 1.121 рубль 01 копейка; должно быть оплачено Наральчук П.П. 1.090 рублей 29 копеек; Наральчук П.П. оплачено 2.100 рублей 00 копеек, Итого за 2007 год - начислено за содержание и отопление 11.056 рублей 50 копеек; перечислено отделом пособий и социальных выплат Краснозерского района Новосибирской области 5.605 рублей 05 копеек; должно быть оплачено Наральчук П.П. 5.451 рубль 45 копеек; Наральчук П.П. оплачено 5.371 рубль 76 копеек. - январь 2008 год - начислено за содержание и отопление 2.335 рублей 51 копейка; перечислено отделом пособий и социальных выплат Краснозерского района Новосибирской области 1.184 рубля 04 копейки; должно быть оплачено Наральчук П.П. 1.151 рубль 47 копеек; Наральчук П.П. ничего не оплатила, - февраль 2008 год - начислено за содержание и отопление 2.335 рублей 51 копейка; перечислено отделом пособий и социальных выплат Краснозерского района Новосибирской области 1.184 рубля 04 копейки; должно быть оплачено Наральчук П.П. 1.151 рубль 47 копеек; Наральчук П.П. оплачено 2.289 рублей 28 копеек, - март 2008 год - начислено за содержание и отопление 2.335 рублей 51 копейка; перечислено отделом пособий и социальных выплат Краснозерского района Новосибирской области 1.184 рубля 04 копейки; должно быть оплачено Наральчук П.П. 1.151 рубль 47 копеек; Наральчук П.П. ничего не оплатила, - апрель 2008 год - начислено за содержание и отопление 2.335 рублей 51 копейка; перечислено отделом пособий и социальных выплат Краснозерского района Новосибирской области 1.184 рубля 04 копейки; должно быть оплачено Наральчук П.П. 1.151 рубль 47 копеек; Наральчук П.П. оплачено 2.303 рубля 00 копеек, - май 2008 год - начислено за содержание и отопление 2.335 рублей 51 копейка; перечислено отделом пособий и социальных выплат Краснозерского района Новосибирской области 1.184 рубля 04 копейки; должно быть оплачено Наральчук П.П. 1.151 рубль 47 копеек; Наральчук П.П. ничего не оплатила, - июнь 2008 года - начислено за содержание и отопление 2.335 рублей 51 копейка; перечислено отделом пособий и социальных выплат Краснозерского района Новосибирской области 1.184 рубля 04 копейки; должно быть оплачено Наральчук П.П. 1.151 рубль 47 копеек; Наральчук П.П. оплачено 2.303 рубля 00 копеек, - июль 2008 год - начислено за содержание и отопление 2.335 рублей 51 копейка; перечислено отделом пособий и социальных выплат Краснозерского района Новосибирской области 1.184 рубля 04 копейки; должно быть оплачено Наральчук П.П. 1.151 рубль 47 копеек; Наральчук П.П. ничего не оплатила, - август 2008 года - начислено за содержание и отопление 2.335 рублей 51 копейка; перечислено отделом пособий и социальных выплат Краснозерского района Новосибирской области 1.184 рубля 04 копейки; должно быть оплачено Наральчук П.П. 1.151 рубль 47 копеек; Наральчук П.П. оплачено 2.306 рублей 00 копеек, - сентябрь 2008 год - начислено за содержание и отопление 2.335 рублей 51 копейка; перечислено отделом пособий и социальных выплат Краснозерского района Новосибирской области 1.184 рубля 04 копейки; должно быть оплачено Наральчук П.П. 1.151 рубль 47 копеек; Наральчук П.П. ничего не оплатила, - октябрь 2008 год - начислено за содержание и отопление 2.335 рублей 51 копейка; перечислено отделом пособий и социальных выплат Краснозерского района Новосибирской области 1.184 рубля 04 копейки; должно быть оплачено Наральчук П.П. 1.151 рубль 47 копеек; Наральчук П.П. оплачено 2.300 рублей 00 копеек, - ноябрь 2008 год - начислено за содержание и отопление 2.335 рублей 51 копейка; перечислено отделом пособий и социальных выплат Краснозерского района Новосибирской области 1.184 рубля 04 копейки; должно быть оплачено Наральчук П.П. 1.151 рубль 47 копеек; Наральчук П.П. ничего не оплатила, - декабрь 2008 год - начислено за содержание и отопление 2.335 рублей 51 копейка; перечислено отделом пособий и социальных выплат Краснозерского района Новосибирской области 1.184 рубля 04 копейки; должно быть оплачено Наральчук П.П. 1.151 рубль 47 копеек; Наральчук П.П. оплачено 1.152 рубля 00 копеек, Итого за 2008 год - начислено за содержание и отопление 28.026 рублей 12 копеек; перечислено отделом пособий и социальных выплат Краснозерского района Новосибирской области 14.208 рублей 48 копеек; должно быть оплачено Наральчук П.П. 13.817 рублей 64 копейки; Наральчук П.П. оплачено 12.653 рубля 28 копеек. - январь 2009 год - начислено за содержание и отопление 2.926 рублей 32 копейки; перечислено отделом пособий и социальных выплат Краснозерского района Новосибирской области 1.483 рубля 35 копеек; должно быть оплачено Наральчук П.П. 1.442 рубля 97 копеек; Наральчук П.П. оплачено 1.248 рублей 00 копеек, - февраль 2009 год - начислено за содержание и отопление 2.926 рублей 32 копейки; перечислено отделом пособий и социальных выплат Краснозерского района Новосибирской области 1.483 рубля 35 копеек; должно быть оплачено Наральчук П.П. 1.442 рубля 97 копеек; Наральчук П.П. оплачено 1.560 рублей 00 копеек, - март 2009 год - начислено за содержание и отопление 2.926 рублей 32 копейки; перечислено отделом пособий и социальных выплат Краснозерского района Новосибирской области 1.483 рубля 35 копеек; должно быть оплачено Наральчук П.П. 1.442 рубля 97 копеек; Наральчук П.П. ничего не оплатила, - апрель 2009 год - начислено за содержание и отопление 2.926 рублей 32 копейки; перечислено отделом пособий и социальных выплат Краснозерского района Новосибирской области 1.483 рубля 35 копеек; должно быть оплачено Наральчук П.П. 1.442 рубля 97 копеек; Наральчук П.П. оплачено 2.768 рублей 52 копейки, - май 2009 год - начислено за содержание и отопление 2.926 рублей 32 копейки; перечислено отделом пособий и социальных выплат Краснозерского района Новосибирской области 943 рубля 95 копеек; должно быть оплачено Наральчук П.П. 1.982 рубля 37 копеек; Наральчук П.П. ничего не оплатила, - июнь 2009 года - начислено за содержание и отопление 2.926 рублей 32 копейки; перечислено отделом пособий и социальных выплат Краснозерского района Новосибирской области 943 рубля 95 копеек; должно быть оплачено Наральчук П.П. 1.982 рубля 37 копеек; Наральчук П.П. оплачено 3.425 рублей 84 копейки, - июль 2009 год - начислено за содержание и отопление 2.926 рублей 32 копейки; перечислено отделом пособий и социальных выплат Краснозерского района Новосибирской области 1.618 рублей 20 копеек; должно быть оплачено Наральчук П.П. 1.308 рублей 12 копеек; Наральчук П.П. оплачено 903 рубля 48 копеек, - август 2009 года - начислено за содержание и отопление 2.926 рублей 32 копейки; перечислено отделом пособий и социальных выплат Краснозерского района Новосибирской области 2.583 рубля 35 копеек; должно быть оплачено Наральчук П.П. 342 рубля 97 копеек; Наральчук П.П. оплачено 1.286 рублей 38 копеек, - сентябрь 2009 год - начислено за содержание и отопление 2.926 рублей 32 копейки; перечислено отделом пособий и социальных выплат Краснозерского района Новосибирской области 1.483 рубля 35 копеек; должно быть оплачено Наральчук П.П. 1.442 рубля 97 копеек; Наральчук П.П. ничего не оплатила, - октябрь 2009 год - начислено за содержание и отопление 2.926 рублей 32 копейки; перечислено отделом пособий и социальных выплат Краснозерского района Новосибирской области 1.483 рубля 35 копеек; должно быть оплачено Наральчук П.П. 1.442 рубля 97 копеек; Наральчук П.П. ничего не оплатила, - ноябрь 2009 год - начислено за содержание и отопление 2.926 рублей 32 копейки; перечислено отделом пособий и социальных выплат Краснозерского района Новосибирской области 1.483 рубля 35 копеек; должно быть оплачено Наральчук П.П. 1.442 рубля 97 копеек; Наральчук П.П. ничего не оплатила, - декабрь 2009 год - начислено за содержание и отопление 416 рублей 64 копейки; перечислено отделом пособий и социальных выплат Краснозерского района Новосибирской области 211 рублей 20 копеек; должно быть оплачено Наральчук П.П. 205 рублей 44 копейки; Наральчук П.П. ничего не оплатила, Итого за 2009 год - начислено за содержание и отопление 32.606 рублей 15 копеек; перечислено отделом пособий и социальных выплат Краснозерского района Новосибирской области 16.684 рубля 09 копеек; должно быть оплачено Наральчук П.П. 15.922 рубля 06 копеек; Наральчук П.П. оплачено 11.192 рубля 22 копейки. Всего за период с 01 августа 2007 года по 31 декабря 2010 - начислено за содержание и отопление 71.688 рублей 77 копеек; перечислено отделом пособий и социальных выплат Краснозерского района Новосибирской области 36.497 рублей 62 копейки; должно быть оплачено Наральчук П.П. 35.191 рубль 15 копеек; Наральчук П.П. оплачено 29.217 рублей 26 копейки. Данный расчет подтверждается выпиской из лицевого счета, представленной муниципальным унитарным предприятием Жилищного -коммунального хозяйства р.п. Краснозерское Новосибирской области, расположенной на л.д. 32-35. Судом установлено, что Наральчук П.П. в период с июля 2008 года по декабрь 2009 года получила субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 10. 387 рублей 98 копеек, что подтверждается справкой отдела пособий и социальных выплат Краснозерского района Новосибирской области (л.д. 93), копиями актов расчета субсидий и копиями платежных поручений, приобщенных к материалам дела, в связи, с чем сумма, подлежащая возмещению, подлежит уменьшению. 29.217 рублей 26 копеек -10. 387 рублей 98 копеек = 18.829 рублей 28 копеек –эта сумма затрат по оплате предоставленных услуг по содержанию жилья и отоплению за период с 01 августа 2007 года по 31 декабря 2009 года, которая подлежит возмещению. Судом установлено, что Наральчук П.П. в период с 01 августа 2007 года по 30 апреля 2010 года фактически использовано электроэнергии на сумму 10.598 рублей 43 копейки, за это период отделом пособий и социальных выплат перечислено в ОАО «СибирьЭнерго» в счет предоставления мер социальной поддержки 3.834 рубля 60 копеек, Наральчук П.П. должна оплатить за пользование электроэнергией 6. 763 рубля 83 копейки, фактически она оплатила 7.086 рублей 30 копеек, переплата в этом периоду составила 322 рубля 47 копеек, которую суд не может учесть, следовательно, взысканию подлежит сумма 6.763 рубля 83 копейки- эта сумма затрат по оплате предоставленных услуг по электроснабжению за период с 01 августа 2007 года по 30 апреля 2010 год. Расчет вышеуказанной суммы подтверждается ведомостью начислений и поступивших оплат за потребленную электрическую энергию по лицевому счету Наральчук П.П., представленной Краснозерским участком Карасукского отделения ОАО «СибирьЭнерго», которая приобщена в судебном заседании. Согласно ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года, который в данном случае исчисляется с 01 августа 2010 года, то есть момента обращения истца в прокуратуру Краснозерского района Новосибирской области, учитывая то обстоятельство, что ответчиком о применении иного срока исковой давности не заявлено, то суд считает возможным произвести взыскания с 01 августа 2007 года. В соответствии с п. 1, 2 ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). В соответствии со ст. 16 Гражданского кодекса Российской Федерации убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием. В соответствии с п. 5 постановления Администрации Новосибирской области от 16.06.2005 № 34 «Об утверждении положения о финансировании мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Новосибирской области, по оплате жилья и коммунальных услуг» (далее Положение № 34), которое действовало до 30.08.2010 года расчет размера оплаты за жилищно-коммунальные услуги для граждан, имеющих право на меры социальной поддержки, производился в следующем порядке: При оплате жилья и коммунальных услуг (за исключением твердого топлива, природного и сжиженного газа) управляющая компания или иная организация, уполномоченная выполнять функции заказчика по предоставлению жилищно-коммунальных услуг (далее - УК ЖКУ), а также ресурсоснабжающее предприятие на основании территориального регистра производит расчет размера платы за жилье и коммунальные услуги с учетом предусмотренных мер социальной поддержки в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг. Согласно п. 10 указанного Положения № 34 финансирование расходов по предоставлению мер социальной поддержки отдельных категорий граждан Новосибирской области, предусмотренных законом Новосибирской области об областном бюджете Новосибирской области на соответствующий год и плановый период по департаменту социального развития и обеспечения прав граждан на социальную защиту Новосибирской области, осуществлялся в соответствии со сводной бюджетной росписью и порядком исполнения сводной бюджетной росписи расходов бюджета, утвержденным департаментом финансов и налоговой политики Новосибирской области. Также, Департамент социального развития и обеспечения прав граждан на социальную защиту Новосибирской области осуществлял контроль за целевым использованием бюджетных средств на финансирование расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Новосибирской области, по оплате жилья и коммунальных услуг (п. 15 Положения № 34). На основании п. 1 Постановления Губернатора Новосибирской области от 19.04.2010 № 130 «О структуре исполнительных органов государственной власти Новосибирской области» (далее постановление № 130) Департамент социального развития и обеспечения прав граждан на социальную защиту Новосибирской области реорганизован путем преобразования в министерство социального развития Новосибирской области. В силу подп. 16 п. 8 Положения о Министерстве социального развития Новосибирской области, утв. постановлением Губернатора Новосибирской области от 13.07.2010 № 203 к полномочиям Министерства социального развития Новосибирской области относится предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, проживающих в <адрес>. В установленной сфере деятельности министерство социального развития в Новосибирской области обеспечивает предоставление государственных услуг, в том числе и возмещение расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (подп. 63 п. 9 Постановления № 130). В соответствии с п. 2 Порядка назначения и организации денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности, поселках городского типа на территории Новосибирской области утв. постановлением Правительства Новосибирской области от 17.05.2010 № 12-п педагогическим работникам, получившим право на меры социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг до 01.05.2010, предоставление денежной выплаты производится территориальным органом областного исполнительного органа государственной власти Новосибирской области, уполномоченного в сфере социальной защиты населения, по месту жительства педагогических работников на основании данных территориального регистра отдельных категорий граждан, имеющих право на меры социальной поддержки в соответствии с законодательством Российской Федерации и Новосибирской области. Денежная выплата ежемесячно осуществляется органом социальной защиты до 10 числа месяца, следующего за расчетным, через кредитные организации или через организации федеральной почтовой связи в соответствии со способом, указанным в заявлении на предоставление денежной выплаты (п. 9 Порядка). Таким образом, Министерство социального развития Новосибирской области, являясь органом государственной власти субъекта Российской Федерации, отдел пособий и социальных выплат Краснозерского района Новосибирской области, являясь территориальным органом социальной защиты населения на которых возложены обязанности по предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, проживающих в Новосибирской области, в том числе и по возмещению расходов связанных с предоставлением данных мер, несут ответственность по возмещению убытков причиненных гражданам, выразившихся в не полном возмещении платы за коммунальные услуги, в виде мер социальной поддержки. Суд считает, что данный спор будет разрешен путем взысканий суммы убытков с Министерства социального развития Новосибирской области, так как в требовании прокурора о перечислении данной суммы в отдел пособий и социальных выплат Краснозерского района Новосибирской области, связаны с определением порядка исполнения решения суда, что является излишним. Доводы ответчика о том, что в спорный период времени, Наральчук П.П. предоставлены меры социальной поддержки в полном объеме, путем перечисления денежных средств поставщику услуг, что подтверждается справкой о финансировании расходов, связанных с оказанием мер социальной поддержки по теплоснабжению (л.д. 88-89), актом сверки взаимных расчетов с МУП «Теплоэнерго» (л.д. 90), актом сверки взаимных расчетов с ОАО «СибирьЭнерго» (л.д. 91), взаимных расчетов с МУП ЖКХ р.п. Краснозерское (л.д. 92), не могут быть приняты во внимание, поскольку судом установлено, что данные сумму перечислены из расчета нормативов потребления и пределов регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, между тем, как расходы должны быть возмещены исходя из права истца на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением, что подразумевает возмещение всех расходов, связанных с содержанием, отоплением жилья и энергоснабжением. Так, из вышеуказанных лицевых счетов и ведомостей усматривается, что всего за период с 01 августа 2007 года по 31 декабря 2010 – Наральчук П.П. начислено за содержание и отопление 71.688 рублей 77 копеек; отделом пособий и социальных выплат Краснозерского района Новосибирской области перечислено всего 36.497 рублей 62 копейки, фактически использовано электроэнергии на сумму 10.598 рублей 43 копейки, за это период отделом пособий и социальных выплат перечислено в ОАО «СибирьЭнерго» в счет предоставления мер социальной поддержки 3.834 рубля 60 копеек, что опровергает доводы ответчика в той части, что расчеты с поставщиками произведены в полном объеме, и подтверждает доводы истца о том, что меры социальной поддержки предоставлены не в полном объеме, что дает суду основание взыскать с ответчика разницу. Согласно п. 19 ст. 333.36 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков Согласно п. 1 Положения о Департаменте социального развития и обеспечения прав граждан на социальную защиту Новосибирской области, утвержденного Постановлением Губернатора Новосибирской области № 356 от 13 сентября 2007 года Департамент социального развития и обеспечения прав граждан на социальную защиту Новосибирской области является областным исполнительным органом государственной власти Новосибирской области, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность в сфере социальной защиты населения на территории Новосибирской области, что дает суду основание освободить ответчика от взысканий государственной пошлины. Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Признать право Наральчук ФИО14 на предоставление мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг (электроснабжение, содержание жилья, отопление) в виде возмещения затрат в 100% начисленной платы за коммунальные услуги за электроснабжение в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за содержание жилья и отопление в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с Министерства социального развития Новосибирской области в пользу Наральчук ФИО15 18.829 рублей 28 копеек –возмещение затрат по оплате предоставленных услуг по содержанию жилья и отоплению за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 6.763 рубля 83 копейки -возмещение затрат по оплате предоставленных услуг по электроснабжению за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, всего 25.593 рубля 11 копеек. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новосибирского областного суда в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения, путем подачи жалобы в суд Краснозерского района Новосибирской области. Судья