Дело №
Поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ р.п. Краснозерское
Краснозерский районный суд Новосибирской области в составе председательствующего - судьи Флеенко Т.Н.
при секретаре Никитиной О.А.,
с участием прокурора Стениной О.П.,
представителя ответчика Муниципального унитарного предприятия рабочего поселка Краснозерское Краснозерского района Новосибирской области «Теплосервис» Колпак С.А.,
представителя ответчика администрации р.п. Краснозерское Краснозерского района Новосибирской области Полякова Г.И.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Краснозерского района Новосибирской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации р.п. Краснозерское Краснозерского района Новосибирской области, Муниципальному унитарному предприятию рабочего поселка Краснозерское Краснозерского района Новосибирской области «Теплосервис» о признании противоправными действий по поставке некачественной питьевой воды потребителям и возложении обязанностей по совершению определенных действий
установил:
прокурор Краснозерского района Новосибирской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ответчикам о признании противоправными их действий по поставке некачественной питьевой воды потребителям и возложении обязанностей по совершению определенных действий по следующим основаниям.
Прокуратурой Краснозерского района Новосибирской области по обращению граждан по факту признания противоправными действий администрации р.п. Краснозерское Краснозерского района Новосибирской области по поставке некачественной питьевой воды проведена проверка.
В соответствие с пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона РФ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ» Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения отнесена организация в границах поселений водоснабжения населения. В целях реализации указанного вопроса администрация р.п. Краснозерское учредила МУП «Теплосервис», закрепив за предприятием на праве хозяйственного ведения имущество, необходимое для поставки питьевой воды населению.
МУП «Теплосервис» в соответствии с Уставом предприятия создано в целях оказания коммунальных услуг населению и юридическим лицам р.п. Краснозерское. Для достижения уставных целей МУП «Теплосервис» осуществляет вид деятельности - добыча и транспортировка воды из подземных источников потребителям питьевых и хозяйственных нужд.
Согласно части 1 статьи 7 Закона РФ «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар, (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.
В соответствии с подпунктами б, в, ж, з пункта 49 Правил оказания коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 года № 307, исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу, в соответствии с требованием законодательства РФ, настоящими правилами и договорами, самостоятельно производить коммунальные ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг потребителям.
Таким образом, действия МУП «Теплосервис» по поставке питьевой воды потребителям должны соответствовать нормативным актам, регулирующим порядок предоставления коммунальных услуг.
Сравнительный анализ данных лабораторных исследований показал несоответствие качества воды системы питьевого водоснабжения, обслуживаемой МУП «Теплосервис» требованиям СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».
Согласно экспертного заключения по результатам лабораторных исследований и испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенных центром гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области в Карасукском районе, установлено, что пробы питьевой воды (Скважина МПМК-2) соответствует требованиям СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по исследованным микробиологическим, санитарно – гигиеническим показателям, не соответствует по мутности (превышение в 3,3 раза), содержанию аммиака и ионов аммония, сухому остатку, содержанию железа (превышение в 6,7 раза), марганца (превышение в 1,7 раза). Пробы воды питьевой (Скважина №) соответствует требованиям СанПин 2.1.4.1074-01«Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по исследованным микробиологическим, санитарно – гигиеническим показателям, не соответствует сухому остатку, содержанию железа (превышение в 5,5 раза), марганца (превышение в 1,3 раза).
Таким образом, действия МУП «Теплосервис» по поставке питьевой воды населению не соответствует требованиям законодательства, предъявляемым к коммунальным услугам в части поставки питьевой воды надлежащего качества.
Прокурор района просит суд признать действия МУП «Теплосервис» по поставке потребителям питьевой воды ненадлежащего качества противоправными, обязать МУП «Теплосервис» в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить предоставление потребителям услуги по обеспечению питьевой воды из скважины № расположенной по адресу <адрес> <адрес> скважины МПМК-2, расположенной по адресу: <адрес>, надлежащего качества, соответствующего требованиям санитарных правил и нормативов СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».
К участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация р.п. Краснозерское Краснозерского района Новосибирской области, к которой прокурором также предъявлены аналогичные исковые требования, поскольку именно администрация р.п. Краснозерское при решении вопросов местного значения обязана организовать водоснабжение в границах поселения, при этом обеспечение населения р.п. Краснозерское питьевой водой должно соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Прокурор, участвующий в деле Стенина О.П. в судебном заседании исковые требования поддержала по указанным в иске основаниям, настаивает на их удовлетворении. Ею приобщено к материалам дела письменное заявление об уточнении исковых требований к обоим ответчикам.
Представитель ответчика МУП «Теплосервис» Колпак С.А. в судебном заседании признал то обстоятельство, что питьевая вода, поставляемая МУП р.п. Краснозерское «Теплосервис» потребителям рабочего поселка Краснозерское из скважины №, расположенной по адресу: <адрес> скважины МПМК-2, расположенной по адресу: <адрес> не соответствует требованиям санитарных правил и нормативов СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества». Но исковые требования прокурора признает частично, поскольку водозаборные скважины в р.п. Краснозерское находятся в собственности администрации р.п. Краснозерское Краснозерского района Новосибирской области, МУП «Теплосервис» осуществляет только их эксплуатацию. Для улучшения качества питьевой воды необходимо пробурить несколько глубоководных скважин, построить очистные сооружения на существующих водозаборных скважинах, но у ответчика отсутствуют денежные средства на эти цели. Считает, что срок указанный в иске для совершения действий по улучшению качества питьевой воды не обоснован. Но по мере поступления денежных средств Краснозерское МУП «Теплосервис» будет проводить мероприятия направленные на улучшение качества подаваемой питьевой воды населению.
Представитель ответчика администрации рабочего поселка Краснозерское Краснозерского района Новосибирской области Поляков Г.И. исковые требования прокурора района признает частично. Также признает те обстоятельства, что при предоставлении Краснозерским МУП «Теплосервис» населению коммунальной услуги по водоснабжению поставляется питьевая вода ненадлежащего качества. Согласен с тем, что администрация р.п. Краснозерское обязана в границах поселения организовать водоснабжение населения, как собственник водозаборных скважин обязана производить их капитальный ремонт, но денежные средства на данные цели в бюджет района не закладывались. По указанным основаниям с иском прокурора не согласен.
Выслушав доводы сторон, исследовав и оценив в соответствии со статьей 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого представленного в суд доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, учитывая признание иска представителем ответчика, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора района по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствие с требованиями статьи 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.
Согласно пункту 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
В судебном заседании установлено, что юридическое лицо Краснозерское МУП «Теплосервис» оказывает коммунальные услуги населению, в том числе, в соответствии с пунктом 2.2 Устава, одним из видов оказания коммунальных услуг является добыча и транспортировка воды из подземных источников потребителям для питьевых и хозяйственных нужд (л.д. 8 Устава).
В соответствии с пунктом 3.1 Устава, имущество Краснозерского МУП «Теплосервис» находится в собственности учредителя – администрации р.п. Краснозерское Краснозерского района Новосибирской области и принадлежит ему на праве хозяйственного ведения.
Согласно постановления администрации р.п. Краснозерское Краснозерского района Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15), акта приема - передачи имущества (л.д. 16) и приложения № к акту приема – передачи имущества (л.д. 19-23) скважины Мелиорация №, расположенная по адресу <адрес>, МПМК-2, расположенная на <адрес> в р.п. Краснозерское, переданы администрацией р.п. Краснозерское Краснозерского района Новосибирской области на праве хозяйственного ведения МУП «Теплосервис» Краснозерское.
В соответствии со статьей 4 Закона РФ «О защите прав потребителей» №2300-1 от 07 февраля 1992 года продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. При отсутствии в договоре условий о качестве товара (работы, услуги) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется.
Согласно статье 7 Закона РФ «О защите прав потребителей» №2300-1 от 07 февраля 1992 года потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.
Согласно подпункта а пункта 51 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года № 307 каждый потребитель имеет право на то, чтобы ему предоставлялись коммунальные услуги надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и соответствующие условиям договора.
В данном случае потребитель имеет право на получение питьевой воды из систем питьевого водоснабжения, принадлежащих Краснозерскому МУП «Теплосервис» надлежащего качества.
Из экспертного заключения по результатам лабораторных исследований и испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24-27) усматривается, что питьевая вода из скважин Мелиорация №, расположенной по адресу: <адрес> и скважины МПМК-2, расположенной по адресу: <адрес> предоставляется населению р.п. Краснозерское в нарушение требований санитарных правил и нормативов СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».
В соответствии с подпунктами «б, в, ж, з» пункта 49 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам исполнитель жилищно-коммунальных услуг обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, Правилами и договором; заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры или самостоятельно производить коммунальные ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг потребителям; производить перерасчет размеры платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества; вести учет жалоб (заявлений, требований, претензий).
Следовательно, действия администрации р.п. Краснозерское Краснозерского района Новосибирской области при организации в пределах своих полномочий в границах поселения водоснабжения населения и действия МУП р.п. Краснозерское «Теплосервис» должны соответствовать нормативным актам, регулирующим порядок предоставления коммунальных услуг населению.
Согласно части 2 статьи 206 ГПК РФ в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Суд приходит к выводу, что истцом указан реальный срок для совершения ответчиками действий по улучшению качества питьевой воды, поставляемой населению р.п. Краснозерское до ДД.ММ.ГГГГ, считает иск обоснованным.
Прокурор при подаче иска в суд на основании пункта 9 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации был освобожден то уплаты государственной пошлины.
Согласно части 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Следовательно, с МУП р.п. Краснозерское «Теплосервис» подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 4000 рублей.
Согласно пункта 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются: государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков (п.п. 19 в ред. Федерального закона от 27.12.2009 N 374-ФЗ). Таким образом, государственная пошлина с ответчика администрации р.п. Краснозерское Краснозерского района Новосибирской области не взыскивается.
Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
признать действия Муниципального унитарного предприятия рабочего поселка Краснозерское Краснозерского района Новосибирской области «Теплосервис» по поставке потребителям питьевой воды ненадлежащего качества противоправными.
Обязать Муниципальное унитарное предприятие рабочего поселка Краснозерское Краснозерского района Новосибирской области «Теплосервис» в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить предоставление потребителям услуги по обеспечению питьевой воды из скважины №, расположенной по адресу: <адрес> и скважины МПМК – 2, расположенной по адресу: <адрес> надлежащего качества, соответствующего требованиям санитарных правил и нормативов СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».
Признать действия администрации р.п. Краснозерское Краснозерского района Новосибирской области по поставке населению питьевой воды ненадлежащего качества при организации водоснабжения в границах поселения противоправными.
Обязать администрацию рабочего поселка Краснозерское Краснозерского района Новосибирской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ при организации водоснабжения в границах поселения обеспечить предоставление населению питьевой воды из скважины №, расположенной по адресу: <адрес> и скважины МПМК – 2, расположенной по адресу: <адрес> надлежащего качества, соответствующего требованиям санитарных правил и нормативов СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».
Взыскать с Муниципального унитарного предприятия рабочего поселка Краснозерское Краснозерского района Новосибирской области «Теплосервис» государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 4000 рублей.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новосибирского областного суда в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи жалобы в суд, вынесший решение.
Судья