Дело №
Поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ года р.п. Краснозерское
Краснозерский районный суд Новосибирской области в составе председательствующего - судьи Флеенко Т.Н.
при секретаре Никитиной О.А.
с участием прокурора Вайн Д.И.
представителя ответчика Открытого акционерного общества «Лотошанское» Варвянского В.И.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Краснозерского района Новосибирской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Лотошанское» о понуждении к проведению мероприятий по аттестации рабочих мест
установил:
прокурор Краснозерского района Новосибирской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ответчику, где просит обязать ООО «Лотошанское» провести аттестацию по условиям труда рабочих мест по следующим основаниям.
В июне 2011 года прокуратурой Краснозерского района была проведена проверка в ООО «Лотошанское» соблюдения законодательства об охране труда.
В ходе проверки установлено, что в ООО «Лотошанское» не проведена аттестации рабочих мест главного инженера, водителя, водителя автобуса, водителя молоковоза, водителя легкового автомобиля, слесаря автогаража, энергетика – механика, электрика, механика по трудоемким, начальника РТМ, мастера – наладчика, газосварщика, токаря, кузнеца, фрезеровщика, автоэлектрика, слесаря, главного агронома, бригадира полеводства, учетчика полеводства, тракториста – машиниста, учетчика по зерну, слесаря ремонтника, слесаря – мельника, сторожа зернотока, зоотехника, главного ветврача, осеменатора, бригадира, веттехника, санитара, оператора машинного доения, подменного оператора машинного доения, рабочего животноводства, учетчика по кормам, учетчика по молоку, чабана, конюха, наружного скотника, сторожа животноводства, заведующей столовой, повара, помощника повара.
В соответствии со статьей 22 ТК РФ работодатель обязан обеспечить безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.
В силу статьи 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечивать проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда утвержден приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №.
Аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.
Прокурор просит обязать ООО «Лотошанское» провести аттестацию по условиям труда рабочих мест главного инженера, водителя, водителя автобуса, водителя молоковоза, водителя легкового автомобиля, слесаря автогаража, энергетика – механика, электрика, механика по трудоемким, начальника РТМ, мастера – наладчика, газосварщика, токаря, кузнеца, фрезеровщика, автоэлектрика, слесаря, главного агронома, бригадира полеводства, учетчика полеводства, тракториста – машиниста, учетчика по зерну, слесаря ремонтника, слесаря – мельника, сторожа зернотока, зоотехника, главного ветврача, осеменатора, бригадира, веттехника, санитара, оператора машинного доения, подменного оператора машинного доения, рабочего животноводства, учетчика по кормам, учетчика по молоку, чабана, конюха, наружного скотника, сторожа животноводства, заведующей столовой, повара, помощника повара.
Прокурор, участвующий в деле Вайн Д.И. в судебном заседании исковые требования поддержала по указанным в иске основаниям, настаивает на их удовлетворении. Уточняет исковые требования в части установления срока для совершения ответчиком определенных действий в течение одного года с момента вступления решения в законную силу.
Представитель ответчика ООО «Лотошанское» Варвянский В.И. в судебном заседании исковые требования прокурора района признал в полном объеме, последствия признания иска ему разъяснены и понятны, он согласен с вынесением решения об удовлетворении требований прокурора. Срок указанный прокурором для проведения аттестации рабочих мест считает объективным, достаточным для выполнением процедуры атттестации.
Выслушав доводы сторон, исследовав и оценив в соответствии со статьей 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого представленного в суд доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 5 Трудового кодекса РФ, регулирование трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними, отношений в соответствии с Конституцией РФ, федеральными конституционными законами осуществляется: трудовым законодательством, состоящим из Кодекса, иных федеральных законов и законов субъектов РФ, содержащих нормы трудового права; иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права: указами Президента РФ; постановлениями Правительства РФ и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти. Трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.
Статья 209 Трудового кодекса РФ определяет охрану труда как систему сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия. Условия труда - совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника. Безопасные условия труда - условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов. Рабочее место - место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя. Сертификат соответствия организации работ по охране труда - документ, удостоверяющий соответствие проводимых работодателем работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда. Государственная экспертиза условий труда - оценка соответствия объекта экспертизы государственным нормативным требованиям охраны труда.
Аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
В соответствии со статьей 211 Трудового кодекса РФ, государственными нормативными требованиями охраны труда, содержащимися в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, устанавливаются правила, процедуры и критерии, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности. Государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда. Порядок разработки, утверждения и изменения подзаконных нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, устанавливается Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Статья 212 Трудового кодекса РФ устанавливает, что обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. При этом работодатель обязан обеспечить:
- соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте;
- приобретение и выдачу за счет собственных средств сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением;
- обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда;
- проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда;
- информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья и полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты;
- беспрепятственный допуск должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на проведение государственного надзора и контроля, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда, органов Фонда социального страхования Российской Федерации, а также представителей органов общественного контроля в целях проведения проверок условий и охраны труда и расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Анализируя данные нормы права, суд приходит к выводу о том, что Трудовой кодекс РФ возлагает обязанность по проведению аттестации рабочих мест на всех работодателей независимо от организационной формы и в отношении всех существующих рабочих мест не делая исключений.
Приходя к такому выводу, суд основывается также на следующих подзаконных актах.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ № 569 от 31 августа 2007 года «Об утверждении порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» утвержден Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, согласно статье 1 которого данный порядок регулирует вопросы деятельности работодателей - юридических лиц и работодателей - физических лиц, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, по проведению аттестаций рабочих мест по условиям труда, оформления и использования результатов аттестации, а также определяет методы исследований при проведении оценки условий труда. Организация, привлекаемая для аттестации рабочих мест по условиям труда (далее - Аттестующая организация), проводит работу в соответствии с настоящим Порядком.
Аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места.
Аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.
Приложением №1 к Порядку проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденному Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.08.2007 N 569, установлен перечень рабочих мест, подлежащих аттестации по условиям труда, в соответствии с кодом профессий и должностей ОК 016-94.
Кроме того, пункт 2 статьи 150 Гражданского кодекса РФ устанавливает, что нематериальные блага защищаются в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и в тех же пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального права и характера последствий этого нарушения. Присуждение к исполнению обязанности в натуре является, согласно статье 12 Гражданского кодекса РФ, одним из способов защиты гражданских прав.
В силу статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц, в данном случае - работников, состоящих с ответчиком в трудовых отношениях либо состоящих в трудовых отношениях ранее, а также лиц, которые будут приняты на работу в указанную организацию в будущем.
Согласно части 2 статьи 206 ГПК РФ в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
При определении срока суд учитывает положения пункта 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 2 от 10 февраля 2009 года «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» согласно которого при удовлетворении заявления в резолютивной части решения необходимо указать: на признание незаконным бездействия и на возложение на орган обязанности в течение определенного судом срока совершить в отношении заявителя определенные действия.
Названный срок необходимо устанавливать с учетом характера дела, а также действий, которые следует совершить в целях устранения в полном объеме допущенного нарушения прав и свобод заявителя или препятствия к осуществлению его прав и свобод.
При определении срока суд считает достаточным срок для совершения определенных судом действий в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.
Согласно статье 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.
Суд приходит к выводу, что признание иска представителем ответчика не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, поэтому в соответствии с требованиями части 2 статьи 39 ГПК РФ подлежит принятию судом.
Согласно части 3 статьи 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Согласно части 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Следовательно с ответчика ООО «Лотошанское» подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 4000 рублей.
Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
обязать Общество с ограниченной ответственностью «Лотошанское» провести аттестацию по условиям труда рабочих мест главного инженера, водителя, водителя автобуса, водителя молоковоза, водителя легкового автомобиля, слесаря автогаража, энергетика – механика, электрика, механика по трудоемким, начальника РТМ, мастера – наладчика, газосварщика, токаря, кузнеца, фрезеровщика, автоэлектрика, слесаря, главного агронома, бригадира полеводства, учетчика полеводства, тракториста – машиниста, учетчика по зерну, слесаря ремонтника, слесаря – мельника, сторожа зернотока, зоотехника, главного ветврача, осеменатора, бригадира, веттехника, санитара, оператора машинного доения, подменного оператора машинного доения, рабочего животноводства, учетчика по кормам, учетчика по молоку, чабана, конюха, наружного скотника, сторожа животноводства, заведующей столовой, повара, помощника повара в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Лотошанское» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 4000 рублей.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новосибирского областного суда в течение десяти дней со дня вынесения, путем подачи жалобы в суд, вынесший решение.
Судья