Дело №
Поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ года
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ р.п. Краснозерское
Краснозерский районный суд Новосибирской области в составе председательствующего - судьи Флеенко Т.Н.
при секретаре Никитиной О.А.
с участием представителя истца Буценко Н.Г.
представителя ответчика Администрации р.п. Краснозерское Краснозерского района Новосибирской области Клевакиной Н.В.
представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Администрации Краснозерского района Новосибирской области Делеске Л.А.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Долгополовой ФИО11 к администрации рабочего поселка Краснозерское Краснозерского района Новосибирской области о признании лицом, нуждающимся в жилом помещении
установил:
истец обратилась в суд с иском к ответчику, где просит признать пункт 1 постановления администрации р.п. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным и обязать жилищную комиссию поставить её на учет в качестве лица, нуждающегося в улучшении жилищных условий по следующим основаниям.
Она является вдовой ветерана Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г. и согласно Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» предоставила в марте 2011 года документы на улучшение жилищных условий в жилищную комиссии р.п. Краснозерское, которая приняла решение от 05 апреля 2011 года об отказе в признании ее лицом, нуждающимся в улучшении жилищных условий по тем основаниям, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи превышает учетную норму 12 кв.м., а также квартира не является не пригодной для проживания.
Не согласна с решением жилищной комиссии. Она считает, что имеет право на социальную поддержку согласно Федерального закона от 12 января 1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», на постановку на учет в качестве нуждающейся в жилье.
Просит признать незаконным пункт 1 постановления администрации р. п. Краснозерское Краснозерского района Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в принятии ФИО2, ФИО6, ФИО7, ФИО8 на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях», обязать жилищную комиссию администрации р.п. Краснозерское Краснозерского района Новосибирской области поставить ее на учет в качестве нуждающейся в жилье с ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель истца ФИО4 в судебном заседании исковые требования Долгополовой Н.В. поддержала, пояснив при этом, квартира, в которой проживает истец, находится в долевой собственности ее и дочерей, то есть Долгополова Н.В. вселена в квартиру с согласия всех собственников, является членом семьи. Общая площадь занимаемой квартиры составляет 94,8 кв.м., жилая площадь 37.2 кв.м., зарегистрированы в квартире три человека, поэтому обеспеченность общей площадью на одного члена семьи превышает 12 кв.м., она с этим обстоятельством не спорит. Но считает, что жилищная комиссия администрации р.п. Краснозерское при рассмотрении заявления Долгополовой Н.В. должна была посчитать обеспеченность именно жилой площадью, а не общей, как было посчитано. Подтверждает те обстоятельства, что у Долгополовой Н.В. отдельная комната в квартире. В квартире печное отопление, имеется водоотведение, теплый туалет. Считает отказ администрации р.п. Краснозерское по тем основаниям, что она обеспечена как член семьи собственника общей площадью более учетной нормы формальным, поскольку в квартире имеется печное отопление, следовательно, жилое помещение не отвечает установленным для жилых помещений требованиям, что является основанием для постановки на учет в качестве лица, нуждающегося в улучшении жилищных условий.
Представитель истца просит признать пункт 1 постановления администрации р.п. Краснозерское Краснозерского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в принятии Долгополовой Н.В. на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» незаконным и обязать администрацию рабочего поселка Краснозерское Краснозерского района Новосибирской области принять её на учет в качестве лица, нуждающегося в жилом благоустроенном помещении с ДД.ММ.ГГГГ, уточняет при этом, дату с которой она считает истец должен быть поставлен на учет как лицо, нуждающееся в улучшении жилищных условий.
Представитель ответчика Администрации р.п. Краснозерское Краснозерского района Новосибирской области Клевакина Н.В. в судебном заседании исковые требования Долгополовой Н.В. не признала, пояснив при этом, что жилищной комиссией администрации р.п. Краснозерское были проверены жилищные условия Долгополовой Н.В., где было установлено, что она является членом семьи собственника жилого помещения, в котором зарегистрированы три человека, общая площадь которого 94,8 кв.м., обеспеченность жилой площадью более учетной нормы. Заключения межведомственной комиссии о непригодности жилого помещения для проживания заявителем не представлено. Членами жилищной комиссии составлен акт проверки жилищных условий, где зафиксировано, что в квартире где проживает Долгополова Н.В. имеется водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, печное отопление. Она занимает отдельную комнату в квартире. Основания для постановки на учет в качестве лица, нуждающегося в улучшении жилищных условий, предусмотренные Жилищным кодексом РФ отсутствуют.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Администрации Краснозерского района Новосибирской области Делеске Л.А. считает исковые требования Долгополовой Н.В. не обоснованными по основаниям, указанным представителем ответчика. Поддерживает ее доводы.
Выслушав доводы сторон, исследовав и оценив в соответствии со статьей 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого представленного в суд доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца, по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствие с требованиями статьи 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.
В судебном заседании установлено, что Долгополова Н.В. является вдовой ветерана Великой Отечественной войны и имеет право на льготы, установленные статьей 20 Федерального закона РФ «О ветеранах», что подтверждается копией удостоверения ( л.д. 2).
Долгополова Н.В. является членом семьи собственника квартиры по адресу <адрес>, проживает и зарегистрирована по указанному адресу, что подтверждается выпиской из домовой книги (л.д.43), копией паспорта (л.д.12-13), не имеет в собственности жилого помещения (л.д. 4-9, 41).
Из заявления о принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях (л.д.40) следует, что Долгополова Н.В. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в жилищную комиссию администрации р.п. Краснозерское Краснозерского района Новосибирской области с просьбой принять ее на учет в качестве гражданина, нуждающегося в жилом помещении.
Из копии акта проверки жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ Долгополовой Н.В. ( л.д.38) следует, что она проживает по адресу: <адрес>, является членом семьи собственника жилого помещения, в котором имеется печное отопление, водопровод, туалет, канализация, дом не ветхий, не аварийный.
Из копии технического паспорта ( л.д.44-45) следует, что в квартире занимаемой истцом имеется три изолированные комнаты, кухня, коридор, ванная комната, туалет. Из объяснений представителя истца Долгополова Н.В. занимает изолированную комнату №, площадью 7.8 кв.м.
Согласно постановления администрации Краснозерского района Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ Долгополовой Н.В. (л.д.10) на основании пункта 2 части 1 статьи 54 ЖК РФ отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях по основаниям, установленным пунктом 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ, указано, что представлены документы, которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Долгополова Н.В. является членом семьи собственника жилого помещения общей площадью 94,8 к.в.м., обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи составляет 31, 6 кв.м., что превышает учетную норму (12 кв.м.). документов, подтверждающих право заявителя на постановку на учет по иным основаниям, предусмотренным статьей 51 ЖК РФ не представлено.
Оценивая указанное постановление администрации р.п. Краснозерское Краснозерского района Новосибирской области суд учитывает следующее.
Согласно Указа Президента Российской Федерации № 714 от 07 мая 2008 года «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» (в ред. Указа Президента РФ от 09.01.2010 № 30) в связи с 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов предусматривается обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета Ветеранов Великой Отечественной войны.
Ветераны Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны подлежат обеспечению жильем как иные категории граждан, определенные Федеральным законом от 12 января 1995 г. № 5 ФЗ «О ветеранах».
В силу пункта 4 части 1 статьи 21 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ ( в ред. 06.05.2010 г) «О ветеранах» членам семей участников Великой Отечественной войны предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем, при этом, члены семей участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения, имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз в соответствии с жилищным законодательством.
Исчерпывающий перечень оснований для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий установлен статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Жилищной комиссией администрации р.п. Краснозерское в постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ указано на отсутствие указанных в статье 51 ЖК РФ оснований для признания Долгополовой Н.В. лицом, нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Суд признает несостоятельными доводы представителя истца о том, что Долгополова Н.В. проживает в жилом помещении, не пригодным для проживания по следующим основаниям.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Постановлением Правительства Российской Федерации № 47 от 28 января 2006 года утверждено Положение «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», разделом 2 которого установлены требования, которым должно отвечать жилое помещение. В разделе 3 указанного Положения определены основания для признания жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, в данном Положении также установлен порядок признания помещения жилым помещение, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (раздел 4).
Из системного толкования указанных норм следует, что в законе определена процедура проверки соответствия помещения установленным для жилых помещений требованиям, результатом которой должно быть заключение комиссии, которая на основании пункта 47 Положения в качестве одного из решений может дать заключение о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, его пригодности для проживания.
В данном случае, истцом в порядке статьи 56 ГПК РФ не представлены в суд доказательства в обоснование доводов о несоответствии занимаемого Долгополовой Н.В. жилого помещения установленным требованиям, а также его непригодности для проживания.
Сам по себе факт отсутствия централизованного отопления в квартире и наличие печного отопления, не свидетельствует о том, что помещение не отвечает установленным для жилых помещений требованиям. Жилищной комиссией администрации р.п. Краснозерское данное обстоятельство при вынесении решения об отказе истцу в признании лицом, нуждающимся в улучшении жилищных условий проверено и дана оценка в постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ. При этом, жилищной комиссией при рассмотрении заявления Долгополовой Н.В. проверены и другие основания для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении, установленные статьей 51 Жилищного кодекса РФ, сделан вывод об их отсутствии и вынесено решение об отказе истцу в удовлетворении ее заявления.
Суд приходит к выводу, что указанное постановление администрации р.п. Краснозерское является обоснованным, соответствующим закону, оснований для его отмены в судебном заседании не установлено.
Довод представителя истца о том, что жилищной комиссией неправильно произведен расчет обеспеченности площадью жилого помещения на одного члена семьи из расчета общей площади квартиры суд признает противоречащим пункту 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ согласно которого гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Решением восьмой сессии Краснозерского поселкового Совета депутатов Краснозерского района Новосибирской области (третьего созыва) № от ДД.ММ.ГГГГ установлена учетная норма площади жилого помещения 12 кв.м. общей площади жилого помещения на человека.
Исходя из размера общей площади занимаемого истцом жилого помещения обеспеченность Долгополовой Н.В. общей площадью жилого помещения составляет более 12 кв.м., что подтверждает вывод жилищной комиссии об отсутствии оснований для постановки на учет в качестве лица, нуждающегося в улучшении жилищных условий.
Согласно части 2 статьи 103 ГПК РФ при отказе в иске издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, взыскиваются с истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены.
Истец при подаче иска была освобождена от уплаты государственной пошлины.
Согласно части 4 статьи 103 ГПК РФ в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств федерального бюджета.
Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований Долгополовой ФИО12 о признании незаконным пункта 1 постановления администрации рабочего поселка Краснозерское Краснозерского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Долгополовой ФИО13 в принятии на учет в качестве лица, нуждающегося в улучшении жилищных условий, возложении обязанности на жилищную комиссию администрации р.п. Краснозерское поставить Долгополову ФИО14 на учет в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новосибирского областного суда в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи жалобы в суд, вынесший решение.
Судья