Дело №
Поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ года
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ р.п. Краснозерское
Краснозерский районный суд Новосибирской области в составе председательствующего - судьи Флеенко Т.Н.
при секретаре Никитиной О.А.
с участием представителя истца Загоруйко Л.К.
представителя ответчика администрации р.п. Краснозерское Краснозерского района Новосибирской области Полякова Г.И.
представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора администрации Краснозерского района Новосибирской области Делеске Л.А.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волько ФИО15 к администрации рабочего поселка Краснозерское Краснозерского района Новосибирской области о признании лицом, нуждающимся в улучшении жилищных условий
установил:
истец обратилась в суд с иском к ответчику, где просит признать пункт 4 постановления администрации р.п. Краснозерское Краснозерского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным и обязать жилищную комиссию поставить её на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий по следующим основаниям.
Она является вдовой ветерана Великой Отечественной войны и согласно Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» предоставила 04 апреля 2011 года документы на улучшение жилищных условий в жилищную комиссию р.п. Краснозерское, которая приняла решение от 05 апреля 2011 года об отказе в признании ее лицом, нуждающимся в улучшении жилищных условий по п. 2 ч.1 ст. 54 ЖК РФ, так как обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного проживающего превышает ученую норму 12 кв.метров. Она не согласна с решением жилищной комиссии.
Проживает в квартире по адресу: <адрес>, по состоянию здоровья не смогла проживать одна и с мая 2007 года с ней проживает её дочь Богер ФИО16 и её муж Богер ФИО17. Передала свою долю в праве собственности на квартиру Богер В.К. Квартира в которой проживает не имеет центрального отопления, 1978 года постройки, требует капитального ремонта. Считает, что в силу возраста и состояния здоровья ей необходимо благоустроенное жилье, пригодное для проживания пожилого человека.
Полагает, что по результатам обследования жилого помещения жилищная комиссия должна была вынести решение о несоответствии помещения, в котором она проживает, требованиям, предъявляемым к жилому помещению и имеет право на социальную поддержку согласно Федерального закона от 12 января 1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» в том числе на обеспечение жильем за счет федерального бюджета исходя из общей площади жилья на одного человека 36 кв.м., является лицом, нуждающимся в жилом помещении.
Просит признать незаконным решение органа местного самоуправления – администрации рабочего поселка Краснозерское Краснозерского района Новосибирской области в части пункта 4 постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в принятии ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО1 на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях», признать ее лицом, нуждающимся в улучшении жилищных условий, в связи с проживанием в помещении, не отвечающим установленным для жилых помещений требованиям, на основании пункта 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ, обязать орган местного самоуправления - администрацию рабочего поселка Краснозерское Краснозерского района Новосибирской области устранить в полном объемном допущенное нарушение права на жилище, а именно: принять ее на учет в качестве лица, нуждающегося в жилых помещениях с ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель истца Загоруйко Л.К. в судебном заседании исковые требования Волько Л.И. поддержала, пояснив при этом, квартира в которой проживает истец имеет печное отопление, имеется водоотведение и канализация. Подтвердила тот факт, что собственником квартиры с ДД.ММ.ГГГГ, в которой проживает истец по адресу <адрес> находится в собственности у дочери Богер В.К.
Считает отказ администрации р.п. Краснозерское по тем основаниям, что Волько Л.И. обеспечена общей площадью более учетной нормы формальным.
Представитель истца уточняет исковые требования и просит признать пункт 4 постановления администрации р.п. Краснозерское Краснозерского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в принятии ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО1 на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» незаконным, признать Волько Л.И. лицом, нуждающимся в жилом помещении и обязать администрацию рабочего поселка Краснозерское Краснозерского района Новосибирской области принять Волько Л.И. на учет в качестве лица, нуждающегося в жилом благоустроенном помещении с ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ответчика администрации р.п. Краснозерское Краснозерского района Новосибирской области Поляков Г.И. в судебном заседании исковые требования Волько Л.И. не признал, считает что решение жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ которым Волько Л.И. отказано в постановке на учет в качестве лица, нуждающегося в улучшении жилищных условий является законным. Согласно заключения межведомственной комиссии жилое помещение, занимаемое истцом соответствует предъявляемым к нему требованиям, пригодно для проживания. Членами жилищной комиссии составлен акт проверки жилищных условий, где зафиксировано, что в квартире где проживает истец, имеется водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, печное отопление. Основания для постановки на учет в качестве лица, нуждающегося в улучшении жилищных условий, предусмотренные Жилищным кодексом РФ отсутствуют.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Администрации Краснозерского района Новосибирской области Делеске Л.А. считает исковые требования Волько Л.И. необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
Выслушав доводы сторон, исследовав и оценив в соответствии со статьей 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого представленного в суд доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований истца, по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствие с требованиями статьи 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.
В судебном заседании установлено то обстоятельство, что Волько Л.И. после смерти супруга ФИО12, умершего ДД.ММ.ГГГГ, приобрела статус вдовы ветерана Великой Отечественной войны и имеет право на льготы, установленные статьей 21 Федерального закона РФ «О ветеранах», что подтверждается копией удостоверения (л.д. 4).
Волько Л.И. зарегистрирована и проживает в квартире по адресу <адрес>, что подтверждается выпиской из домовой книги (л.д. 15), справкой администрации р.п. Краснозерское Краснозерского района Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16), копией паспорта (л.д. 25-26).
Из копии технического паспорта домовладения следует, что собственниками <адрес> на основании договора на передачу квартиры в собственность граждан № от ДД.ММ.ГГГГ являлись Волько Л.И. и Волько К.И. ( л.д. 7).
На основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ истец передала право собственности на указанную квартиру дочери Богер В.К., которая в настоящее время является собственником квартиры, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6).
Таким образом, с июля 2010 года истец является членом семьи собственника жилого помещения, обеспеченность общей площадью составляет 45,7 кв.м. на одного человека.
Из заявления о принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях (л.д.13) следует, что Волько Л.И. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в жилищную комиссию администрации р.п. <адрес> с просьбой принять ее на учет в качестве гражданина, нуждающегося в жилом помещении.
Согласно постановления администрации Краснозерского района Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17) Волько Л.И. на основании пункта 2 части 1 статьи 54 ЖК РФ отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях по основаниям, установленным пунктом 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ, указано, что представлены документы, которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, она является членом семьи собственника жилого помещения, где обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи составляет 45,7 кв.м., что превышает учетную норму. Документов, подтверждающих право заявителя на постановку на учет по иным основаниям (пунктам 1,3 и 4 части первой статьи 51 ЖК РФ) заявителем не представлено ( пункт 1 части 1 статьи 54 ЖК РФ).
Оценивая указанное постановление администрации р.п. Краснозерское Краснозерского района Новосибирской области суд учитывает следующее.
Согласно Указа Президента Российской Федерации № 714 от 07 мая 2008 года «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» (в ред. Указа Президента РФ от 09.01.2010 № 30) в связи с 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов предусматривается обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета Ветеранов Великой Отечественной войны.
Ветераны Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны подлежат обеспечению жильем как иные категории граждан, определенные Федеральным законом от 12 января 1995 г. № 5 ФЗ «О ветеранах».
В силу пункта 4 части 1 статьи 21 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ ( в ред. 06.05.2010 г) «О ветеранах» членам семей участников Великой Отечественной войны предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем, при этом, члены семей участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения, имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз в соответствии с жилищным законодательством.
Исчерпывающий перечень оснований для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий установлен статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Жилищной комиссией администрации р.п. Краснозерское в постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ указано на отсутствие указанных в статье 51 ЖК РФ оснований для признания Волько Л.И. лицом, нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Суд признает несостоятельными доводы представителя истца о том, что Волько Л.И. проживает в жилом помещении, не пригодным для проживания по следующим основаниям.
Согласно пункта 3 части 1 статьи 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Постановлением Правительства Российской Федерации № 47 от 28 января 2006 года утверждено Положение «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», разделом 2 которого установлены требования, которым должно отвечать жилое помещение. В разделе 3 указанного Положения определены основания для признания жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, в данном Положении также установлен порядок признания помещения жилым помещение, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (раздел 4).
Из системного толкования указанных норм следует, что в законе определена процедура проверки соответствия помещения установленным для жилых помещений требованиям, результатом которой должно быть заключение комиссии, которая на основании пункта 47 Положения в качестве одного из решений может дать заключение о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, его пригодности для проживания.
В данном случае, истцом в порядке статьи 56 ГПК РФ не представлены в суд доказательства в обоснование доводов о несоответствии занимаемого Волько Л.И. жилого помещения установленным требованиям, а также его непригодности для проживания.
В судебном заседании установлено из объяснений представителя истца и подтверждается показаниями свидетеля ФИО13то обстоятельство, что <адрес> в р.п. Краснозерское при сдаче его в эксплуатацию был подключен к централизованной системе отопления, но примерно в 2000 году, после установления права собственности на дом Волько Л.И. и Волько К.И., он был отключен от центрального отопления и в доме было сделано печное отопление.
Суд приходит к выводу, что сам по себе факт отсутствия централизованного отопления в квартире и наличие печного отопления, не свидетельствует о том, что помещение не отвечает установленным для жилых помещений требованиям. Жилищной комиссией администрации р.п. Краснозерское данное обстоятельство при вынесении решения об отказе истцу в признании лицом, нуждающимся в улучшении жилищных условий проверено и дана оценка в постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ. При этом, жилищной комиссией при рассмотрении заявления Волько Л.И. проверены и другие основания для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении, установленные статьей 51 Жилищного кодекса РФ, сделан вывод об их отсутствии и вынесено решение об отказе истцу в удовлетворении ее заявления.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что указанное постановление администрации р.п. Краснозерское является обоснованным, соответствующим закону, оснований для его отмены в судебном заседании не установлено.
Доводы представителя истца о не соблюдении температурного режима в жилом помещении и повышенной влажности не могут быть учтены судом в качестве основания для постановки на учет истца в качестве лица, нуждающегося в улучшении жилищных условий. Как следует из показаний свидетеля ФИО13, проживающей в соседней квартире для того, что бы соблюдался температурный режим им как собственникам соседней квартиры в <адрес> проведены работы по утеплению крыши, стен, заменена печь. Собственником <адрес>, в которой проживает истец такие меры не предприняты, поэтому в доме холодно.
Доводы представителя истца о том, что жилое помещение занимаемое истцом не отвечает установленным для жилых помещениях требованиям опровергаются приобщенными в судебном заседании актами обследования межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № и ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области» № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которых межведомственной комиссией сделано заключение о пригодности <адрес> <адрес> пригодной для проживания.
Решением восьмой сессии Краснозерского поселкового Совета депутатов Краснозерского района Новосибирской области (третьего созыва) № от ДД.ММ.ГГГГ установлена учетная норма площади жилого помещения 12 кв.м. общей площади жилого помещения на человека ( л.д.63)
Исходя из размера общей площади занимаемого истцом жилого помещения обеспеченность Волько Л.И. общей площадью жилого помещения составляет более 12 кв.м., что подтверждает вывод жилищной комиссии об отсутствии оснований для постановки на учет в качестве лица, нуждающегося в улучшении жилищных условий.
Согласно части 2 статьи 103 ГПК РФ при отказе в иске издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, взыскиваются с истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены. Поэтому не подлежит возмещению госпошлина, уплаченная истцом при подаче иска.
Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований Волько ФИО18 о признании незаконным пункта 4 постановления администрации рабочего поселка Краснозерское Краснозерского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Волько ФИО19 в принятии на учет в качестве лица, нуждающегося в улучшении жилищных условий, признании ее лицом, нуждающимся в улучшении жилищных условий в связи с проживанием в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям на основании пункта 3 части 1 статьи 51 ЖК РФ, возложении обязанности на орган местного самоуправления администрацию р.п. Краснозерское Краснозерского района Новосибирской области принять Волько ФИО20 на учет в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новосибирского областного суда в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи жалобы в суд, вынесший решение.
Судья