Дело № №
Поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ р.п.Краснозерское
Краснозерский районный суд Новосибирской области в составе председательствующего - судьи Чукановой Н.А.
при секретаре Глок М.В.
с участием представителя истца Цветковой Н.Ф.
представителя ответчика администрации Октябрьского сельсовета Краснозерского района Новосибирской области Трифоновой И.С.
представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора администрации Краснозерского района Новосибирской области Дегтяренко О.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Литвиненко ФИО14 к администрации Октябрьского сельсовета Краснозерского района Новосибирской области о признании лицом, нуждающимся в улучшении жилищных условий
установил:
истец обратилась в суд с иском к ответчику о признании постановления администрации Октябрьского сельсовета Краснозерского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ № 2 незаконным, признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий, просит обязать жилищную комиссию поставить её на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий по следующим основаниям.
Она является вдовой ветерана Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г., ветераном ВОВ, предоставила в администрацию Октябрьского сельсовета Краснозерского района Новосибирской области документы на улучшение жилищных условий. Жилищная комиссии отказала ей в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий по п.3 ч.1 ст.54 ЖК РФ, в связи с тем, что не истек предусмотренный статьей пятилетний срок с момента преднамеренного ухудшения жилищных условий. Жилищная комиссия сослалась на изменение состава семьи путем вселения иных лиц.
С выводами жилищной комиссии не согласна. Считает, что жилищная комиссии к проверке состояния дома и условий проживания в нем подошла формально.
Просит признать решение жилищной комиссии администрации Октябрьского сельсовета Краснозерского района Новосибирской области №2 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ей в принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий незаконным, признать её лицом, нуждающимся в жилищном помещении, обязать администрацию Октябрьского сельсовета Краснозерского района Новосибирской области принять её на учет в качестве лица, нуждающегося в жилом благоустроенном помещении с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании представитель истца ФИО7 поддержала исковые требования в полном объеме, настаивают на их удовлетворении по основаниям, указанным в иске.
Считает, что намеренного ухудшения жилищных условий в действиях истца не было. Фактически в доме по <адрес> проживает истец и она - её дочь, остальные члены семьи не проживают по указанному адресу, фактически проживают в г.Новосибирске.
Пояснила, что жилой дом, в котором проживает истец, принадлежал на праве собственности супругу истца - ФИО8, который умер ДД.ММ.ГГГГ. Наследницей по завещанию является она – ФИО7, в настоящее время оформляет свои наследственные права.
Жилой дом, в котором проживает истец по <адрес> построен в 1964 году, дом холодный, промерзают углы, пол холодный, в дом подведен водопровод, но он зимой перемерзает, есть канализационный слив, но нет ванной комнаты и туалета. Считает, что дом пригоден для проживания, но истец в силу возраста нуждается в улучшении жилищных условий, кроме того в будущем дети представителя истца намерены переехать из <адрес> в <адрес> и жилая площадь, приходящаяся на 1 человека уменьшится.
Представитель ответчика администрации Октябрьского сельсовета Краснозерского района Новосибирской области ФИО9 в судебном заседании исковые требования Литвиненко Е.В. не признала по тем основаниям, что жилищной комиссией администрации были проверены жилищные условия Литвиненко Е.В., где было установлено, что она проживает в жилом доме, принадлежавшем ее супругу, умершему ДД.ММ.ГГГГ, в котором зарегистрированы 6 человек, общая площадь дома 43,9 кв.м. Однако внук истца ЦветковВ.А. зарегистрирован по данному адресу в 2008 году и двое его детей в 2011 году, таким образом, произошло намеренное ухудшение жилищных условий. Кроме того, фактически в доме проживают 2 человека – истец и ее дочь ФИО7, обеспеченность жилой площадью составляет более учетной нормы. Заключения межведомственной комиссии о непригодности жилого помещения для проживания заявителем не представлено. Членами жилищной комиссии составлен акт проверки жилищных условий, где зафиксировано, что в доме имеется водоснабжение, канализация, электроснабжение, печное отопление. В доме три комнаты. Кроме того, ФИО8 как ветерану ВОВ оказывалась материальная помощь из бюджета на ремонт дома, в том числе и на устройство водопровода. Считает, что оснований для постановки на учет в качестве лица, нуждающегося в улучшении жилищных условий, предусмотренные Жилищным кодексом РФ нет.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора -администрации Краснозерского района Новосибирской области ФИО6 считает исковые требования Литвиненко Е.В. необоснованными и не подлежащими удовлетворению по основаниям, указанным представителем ответчика. Поддерживает ее доводы.
Выслушав доводы сторон, исследовав и оценив в соответствии со статьей 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого представленного в суд доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований истца, по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Согласно ч. 1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В судебном заседании установлено, что Литвиненко Е.В. является ветераном Великой Отечественной войны и имеет право на льготы, установленные статьей 20 Федерального закона РФ «О ветеранах», что подтверждается копией удостоверения (л.д. 3).
Литвиненко Е.В. зарегистрирована и проживает в доме по адресу <адрес>, что подтверждается выпиской из похозяйственной книги (л.д.12).
Собственником указанного дома согласно регистрационного удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9) являлся ФИО8 – супруг истца, умерший ДД.ММ.ГГГГ, согласно копии наследственного дела (л.д.72-76) заявление о принятии наследства подано ФИО7 – дочерью наследодателя и истца.
Также судом установлено, что вышеуказанный дом приобретен Литвиненко Е.В. и умершим ФИО8 в период брака и является их общей собственностью.
Согласно ст.1150 ГК РФ принадлежащее пережившему супругу наследодателя в силу завещания или закона право наследования не умаляет его права на часть имущества, нажитого во время брака с наследодателем и являющегося их совместной собственностью.
Таким образом, суд приходит к выводу, что истец является собственником жилого помещения.
Решением пятой сессии Совета депутатов муниципального образования Октябрьского сельсовета Краснозерского района Новосибирской области (третьего созыва) от ДД.ММ.ГГГГ установлена учетная норма площади жилого помещения 12 кв.м. общей площади жилого помещения на человека.
Из заявления о принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях (л.д.60) следует, что истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась в жилищную комиссию администрации Октябрьского сельсовета Краснозерского района Новосибирской области с просьбой принять ее на учет в качестве гражданина, нуждающегося в жилом помещении.
Согласно решения жилищной комиссии администрации Октябрьского сельсовета Краснозерского района Новосибирской области № 2 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 62) Литвиненко Е.В. отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Разрешая данный спор, суд исходит из следующего:
Согласно Указа Президента Российской Федерации № 714 от 07 мая 2008 года «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» (в ред. Указа Президента РФ от 09.01.2010 № 30) в связи с 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов предусматривается обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета Ветеранов Великой Отечественной войны.
Ветераны Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны подлежат обеспечению жильем как иные категории граждан, определенные Федеральным законом от 12 января 1995 г. № 5 ФЗ «О ветеранах».
В силу п.4 ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ ( в ред. 06.05.2010 г) «О ветеранах» членам семей участников Великой Отечественной войны предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем, при этом, члены семей участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения, имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз в соответствии с жилищным законодательством.
Исчерпывающий перечень оснований для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий установлен ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Представитель истца в качестве оснований для постановки на учет указывает недостаточное благоустройство дома (печное отопление, отсутствие туалета и ванной комнаты, промерзание углов дома и неисправности водопровода в зимнее время), а также обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Суд признает несостоятельными доводы представителя истца о том, что Литвиненко Е.В. проживает в жилом помещении, не пригодном для проживания по следующим основаниям.
Согласно п. 3 ч. 1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Постановлением Правительства Российской Федерации № 47 от 28 января 2006 года утверждено Положение «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», разделом 2 которого установлены требования, которым должно отвечать жилое помещение. В разделе 3 указанного Положения определены основания для признания жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, в данном Положении также установлен порядок признания помещения жилым помещение, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (раздел 4).
Из системного толкования указанных норм следует, что в законе определена процедура проверки соответствия помещения установленным для жилых помещений требованиям, результатом которой должно быть заключение комиссии, которая на основании пункта 47 Положения в качестве одного из решений может дать заключение о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, его пригодности для проживания.
В данном случае, истцом в порядке ст. 56 ГПК РФ не представлены в суд доказательства в обоснование доводов о несоответствии занимаемого истцом жилого помещения установленным требованиям, а также его непригодности для проживания.
Суд приходит к выводу, что сам по себе факт отсутствия ванной комнаты и туалета и наличие печного отопления, не свидетельствует о том, что помещение не отвечает установленным для жилых помещений требованиям.
Доводы представителя истца о несоблюдении температурного режима в жилом помещении и неисправности водопровода в зимнее время не могут быть учтены судом в качестве основания для постановки на учет истца в качестве лица, нуждающегося в улучшении жилищных условий. Как следует из представленных представителем третьего лица копий протокола заседания районной комиссии по обследованию социально-бытовых условий инвалидов и участников ВОВ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.69-70), распоряжения главы администрации Краснозерского района Новосибирской области № 712-Р от ДД.ММ.ГГГГ (приобщена в судебном заседании), протоколов заседания комиссии по рассмотрению протоколов муниципальных образований об оказании материальной помощи инвалидам и участникам ВОВ Департамента социального развития и обеспечения прав граждан на социальную защиту Новосибирской области № 5 от ДД.ММ.ГГГГ и № 12 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.66-67,68) ФИО8 оказывалась материальная помощь на улучшение социально-бытовых условий (в том числе на ремонт крыши, проведение водопровода и вывода системы канализации) в размере 15000, 30000, 60000 рублей. Указанные обстоятельства, а также то, что указанные денежные средства были получены, в судебном заседании подтверждены представителем истца.
Доводы представителя истца об обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, суд также находит необоснованным по следующим основаниям.
Представителем истца представлена выписка из похозяйственной книги (л.д.12), согласно которой в указанном доме зарегистрированы истец, ФИО7, ФИО10, ФИО11, ФИО12 и ФИО13
Судом установлено, что фактически ФИО10, ФИО11, ФИО12 и ФИО13 в доме не проживают, живут в <адрес> без регистрации по месту жительства.
Согласно ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.
Согласно ст.3 Закона «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» (№ 5242-1 от 25.06.1993г.) в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Учитывая указанные требования закона суд приходит к выводу, что местом жительства ФИО10, ФИО11, ФИО12 и ФИО13 не является жилой дом по адресу: <адрес>. Их регистрация по указанному адресу свидетельствует о нарушении ими требований ст.3 Закона «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» и не может учитываться при определении обеспеченности истца жилой площадью.
Таким образом, суд считает установленным, что в доме проживает два человека, и обеспеченность общей площадью составляет 21,9 кв.м. на одного человека.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для постановки истца на учет в качестве лица, нуждающегося в улучшении жилищных условий, в связи с чем не имеется и оснований для признания решения жилищной комиссии незаконным.
Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований Литвиненко ФИО15 о признании постановления администрации Октябрьского сельсовета Краснозерского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ № 2 об отказе в принятии на учет в качестве лица, нуждающегося в улучшении жилищных условий, признании ее лицом, нуждающимся в улучшении жилищных условий, возложении обязанности на администрацию Октябрьского сельсовета Краснозерского района Новосибирской области принять Литвиненко ФИО16 на учет в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новосибирского областного суда в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи жалобы в суд, вынесший решение.
Судья