Дело № №
Поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ р.п.Краснозерское
Краснозерский районный суд Новосибирской области в составе председательствующего - судьи Чукановой Н.А.
при секретаре Глок М.В.
с участием прокурора Андросовой С.А.,
представителя ответчика Открытого акционерного общества «Краснозерскавтотранс – 1» Герда Н.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Краснозерского района Новосибирской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Открытому акционерному обществу «Краснозерскавтотранс – 1» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности
установил:
прокурор Краснозерского района Новосибирской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Краснозерскавтотранс – 1» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности по следующим основаниям.
Прокуратурой Краснозерского района Новосибирской области в феврале 2011 года была проведена проверка в ОАО «Краснозерскавтотранс – 1» по исполнению законодательства о пожарной безопасности.
Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 года №313 утверждены Правила пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03 (ППБ 01-03), приказом МЧС РФ от 20.06.2003 года №323 утверждены Нормы пожарной безопасности «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях» (НПБ 104-03), приказом МЧС РФ от 18.06.2003 года №315 утверждены нормы пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ-110-03).
В ходе проверки в ОАО «Краснозерскавтотранс-1» было выявлено, что в нарушение п.3 ППБ 01-03, ПНБ 110-03 таблица 1 п.9 в здании автостанции отсутствует автоматическая установка пожаротушения и автоматическая пожарная сигнализация; в нарушение п.3 ППБ 01-03, НПБ 104-03 таблица 2 п.17 отсутствует система оповещения и управления эвакуации людей при пожаре.
По результатам проверки генеральному директору ОАО «Краснозерскавтотранс-1» Герда Н.И. было внесено представление об устранений законодательства о пожарной безопасности, в отношении генерального директора Герда Н.И. было возбуждено дело об административных правонарушении, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушений, ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Крансозерского района НСО по пожарному надзору Катасоновым А.А. постановление рассмотрено, представитель ответчика привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 1 000 рублей.
Прокуратурой Краснозерского района совместно с инспектором ОНД по Краснозерскому району Ращупкиным О.В. в рамках проведения проверки исполнения законодательства о пожарной безопасности, в результате которой были установлено, что нарушения выявленные при проверке в феврале 2011 года не устранены, вопреки требованиям закона автоматическая система пожарной сигнализации, система оповещения и управления эвакуации людей при пожаре в помещении автостанции отсутствует.
В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Таким образом считает, что является собственником здания в котором располагается помещение автостанции, ОАО «Краснозерскавтотранс-1» уклоняется от установления и управления эвакуации людей при пожаре в помещении автостанции, грубо нарушая правила пожарной безопасности.
Нарушения законодательства о пожарной безопасности в ОАО «Краснозерскавтотранс-1» могут привести к невозможности своевременной ликвидации пожара в помещении автостанции и спасения от пожара работников общества, других людей.
Просит: признать несоответствующим ст.ст. 37,38 Федерального закона «О пожарной безопасности» и незаконным бездействие ОАО «Краснозерскавтотранс – 1», выразившееся в непринятии мер по обеспечению пожарной безопасности в помещении автостанции ОАО «Краснозерскавтотранс – 1».
Обязать ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре помещения автостанции, расположенное на 1 этаже здания КПП – конторы по адресу <адрес>.
В судебном заседании прокурор, участвующий в деле Андросова С.А. поддержала исковые требования, настаивает на их удовлетворении в полном объеме по основаниям, указанным в иске.
Представитель ответчика ОАО «Краснозерскавтотранс-1» Герда Н.И. в судебном заседании исковые требования прокурора района признал в полном объеме, последствия признания иска ему разъяснены и понятны, он согласен с вынесением решения об удовлетворении требований прокурора. Со сроком исполнения требований прокурора согласен.
Выслушав доводы сторон, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого представленного в суд доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, учитывая признание иска представителем ответчика, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора района по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Согласно п.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
Согласно ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом (ст.1 Федерального закона Российской Федерации №69-ФЗ от 21.12.1994 года «О пожарной безопасности»).
Согласно ст. 1 Федерального закона Российской Федерации №69-ФЗ от 21.12.1994 года «О пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
В судебном заседании установлено, что помещение автостанции ОАО «Краснозерскавтотранс-1» (КПП-контора), расположенном по адресу <адрес> не соответствует требованиям пожарной безопасности, а именно: не оборудовано автоматической системой пожарной безопасности, чем нарушаются требования п.7.1 таблицы 1 НПБ 110-03; отсутствует система оповещении и управления эвакуацией при пожаре, что не соответствует требованиям п.17 таблицы 2 НПБ 104-03, что подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 11.02.2011 года (л.д.29-30).
НПБ 110-03, утвержденные приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий №315 от 18.06.2003 года «Об утверждении норм пожарной безопасности «перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» устанавливают основные требования пожарной безопасности, регламентирующие защиту зданий, сооружений, помещений и оборудования на всех этапах их создания и эксплуатации автоматическими установками пожаротушения (АУПТ) и автоматическими установками пожарной сигнализации (АУПС).
НПБ 104-03, утвержденные приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий №323 от 20.06.2003 года «Об утверждении норм пожарной безопасности «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях», устанавливают требования пожарной безопасности к системам оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ) людей при пожарах в зданиях и сооружениях.
В соответствии с требованиями ст. 37 Федерального закона Российской Федерации «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц органов пожарной безопасности.
Согласно ст. 38 указанного закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться, распоряжаться имуществом, руководители предприятий, должностные лица в пределах своих полномочий.
Из свидетельства о государственной регистрации права (л.д.24) усматривается, что здание КПП-контора, расположенное по адресу <адрес> принадлежит на праве собственности ОАО «Краснозерскавтотранс-1».
Суд приходит к выводу, что оспариваемое прокурором района бездействие ОАО «Краснозерскавтотранс-1» нарушает права и свободы граждан, так как создает опасность причинения вреда в будущем жизни и здоровью в случае возникновения пожара, поэтому признает заявление прокурора Краснозерского района Новосибирской области обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Согласно ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
При определении срока суд учитывает положения п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 2 от 10 февраля 2009 года «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» согласно которого при удовлетворении заявления в резолютивной части решения необходимо указать: на признание незаконным бездействия и на возложение на орган обязанности в течение определенного судом срока совершить в отношении заявителя определенные действия.
Названный срок суд устанавливает с учетом характера дела, а также действий, которые следует совершить в целях устранения в полном объеме допущенного нарушения прав и свобод заявителя или препятствия к осуществлению его прав и свобод и считает необходимым установить срок для совершения определенных судом действий до 01.03. 2012 года.
Согласно ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.
Суд приходит к выводу, что признание иска представителем ответчика не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, поэтому в соответствии с требованиями ч. 2 ст.39 ГПК РФ подлежит принятию судом.
Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Согласно п. 28 вышеназванного Пленума Верховного суда РФ при вынесении решения по делу о защите прав и свобод неопределенного круга лиц суду также необходимо определить способ размещения информации о принятом решении, обеспечивающий свободный доступ к этой информации любого лица (гражданина или организации), права и свободы которого могли быть нарушены оспоренным решением, действием (бездействием), с тем, чтобы такое лицо имело возможность своевременно осуществить защиту своих субъективных прав.
Суд приходит к выводу о размещении информации о принятом решения суда в газете «Краснозерская новь», распространяемой на территории Краснозерского района Новосибирской области.
Прокурор при подаче иска в суд на основании п. 9 ч.1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации был освобожден от уплаты государственной пошлины.
Согласно положениям ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой освобожден истец, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов в бюджет пропорционально удовлетворенных исковых требований. В связи с чем с ответчика подлежит взысканию госпошлина в размере 4000 рублей в соответствии со ст.333.19 Налогового кодекса РФ. Согласно положениям ст.61.1 Бюджетного кодекса РФ госпошлина подлежит взысканию в бюджет Краснозерского района Новосибирской области.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ
решил:
признать несоответствующим ст.ст. 37, 38 Федерального закона Российской Федерации №69-ФЗ от 21.12.1994 года «О пожарной безопасности» и незаконным бездействие Открытого акционерного общества «Краснозерскавтотранс-1», выразившееся в непринятии мер по обеспечению пожарной безопасности в помещении автостанции ОАО «Краснозерскавтотранс-1».
Обязать Открытое акционерное общество «Краснозерскавтотранс-1» в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать помещение автостанции, расположенное на 1 этаже здания конторы КПП по адресу <адрес> дом №25 автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.
Направить информацию о принятом решении суда в редакцию газеты «Краснозерская новь» для опубликования.
Взыскать с Открытого акционерного общества «Краснозерскавтотранс-1» государственную пошлину в доход бюджета Краснозерского района Новосибирской области в размере 4000 рублей.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Новосибирского областного суда в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения, путем подачи жалобы в суд, вынесший решение.
Судья