Дело № №
Поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ р.п. Краснозерское
Краснозерский районный суд Новосибирской области в составе председательствующего - судьи Чуканова Н.А.
при секретаре Глок М.В.,
с участием прокурора Андросовой С.А.,
представителя ответчика администрации р.п. Краснозерское Краснозерского района Новосибирской области Клевакиной Н.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Краснозерского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации р.п. Краснозерское Краснозерского района Новосибирской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности совершать действия по обеспечению безопасности дорожного движения
установил:
Прокурор Краснозерского района Новосибирской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ответчику о признании незаконным бездействия и возложении обязанности привести искусственные неровности по улицам в р.<адрес> в соответствие с требованиями законодательства.
В ходе проверки проведенной ДД.ММ.ГГГГ Прокуратурой Краснозерского района Новосибирской области было установлено, что администрацией р.<адрес> не исполняются требования законодательства о местном самоуправлении и законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, а именно: искусственные неровности на проезжей части по улицам: Ленина в районе дома №32 (длина – 0,65 м, высота гребня – 0,05 м); Панарина, в районе Краснозерской средней общеобразовательной школы №1 (длина – 0,70 м, высота гребня – 0,05м); Ветеранов в районе дома №6 (длина – 0,65 м, высота гребня – 0,06 м); Ветеранов в районе дома №4 (длина – 0,8 м, высота гребня – 0,05м); Советская в районе дома №19 (длина – 0,75 м, высота гребня -0,05 м); Советская в районе дома № 33 (Краснозерская основная общеобразовательная школа) (длина – 0,80 м, высота гребня – 0,06 м) не соответствуют требования ГОСТа Р 52605 – 2006, утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №295-ст.
В соответствии с п. 4.2.3 ГОСТа Р 52605 параметры искусственных неровностей следует принимать исходя из максимально допустимой скорости движения на участке дороги, указываемой на знаке, поскольку на вышеуказанных участках автомобильных дорог дорожными знаками указана максимально допустимая скорость 20 км/ч, длина искусственных неровностей должна быть на каждом из указанных участков автомобильных дорог от 3 до 3,5 м включительно, высота гребня должна составлять 0,07 м.
Считает, что таким образом в результате неисполнения администрацией р.п. Краснозерское требований законодательства о местном самоуправлении и в сфере обеспечения безопасности дорожного движения нарушаются права неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения на дорогах р.п. Краснозерское, создается угроза повреждения имущества граждан и организаций.
Просит признать не соответствующим п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и незаконным бездействие администрации р.<адрес>, выразившееся в непринятии мер по содержанию дорог в р.<адрес>; обязать ответчика привести искусственные неровности по <адрес>, Панарина, Ветеранов, Советской р.<адрес> в соответствие с ГОСТом Р.52605-2006 в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
В ходе подготовки прокурором уточнены исковые требования в части возложения обязанности на администрацию р.<адрес> привести искусственные неровности: по <адрес>, Ветеранов в соответствие с п. 4.2.3. ГОСТа Р 52605-2006, а именно параметры искусственных неровностей следует принимать исходя из максимально допустимой скорости движения на участке дороги, указываемой на знаке, поскольку на вышеуказанных участках автомобильных дорог дорожными знаками установлена максимально допустимая скорость в размере 20 км/ч, длина искусственной неровности должна на каждом из вышеуказанных автомобильных дорог быть от 3,0 до 3,5 м включительно, высота гребня должна составлять 0,07 м;
По <адрес>, Советская в соответствие с п. 4.2.3. ГОСТа Р 52605-2006 параметры искусственных неровностей следует принимать исходя из того, что на данных дорогах осуществляется регулярное движение безрельсовых маршрутных транспортных средств, следовательно устанавливаются следующие параметры искусственных неровностей: максимально допустимая скорость движения на участке дороге, указываемой на знаке в размере 20 км/ч, длина искусственной неровности на каждом из вышеуказанных участках автомобильных дорог, должна быть от 5,0 до 5,5 м включительно, высота гребня должна составлять 0,07 м.
Просит установить ответчику срок для совершения указанных действий - до ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании прокурор, участвующий в деле ФИО4 поддержала исковое заявление прокурора по основаниям, указанным в иске, настаивает на удовлетворении требований прокурора, просит суд:
признать не соответствующим п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и незаконным бездействие администрации р.<адрес>, выразившееся в непринятии мер по содержанию дорог в р.<адрес>;
возложить обязанность на администрацию р.<адрес> привести искусственные неровности в соответствие с п. 4.2.3. ГОСТа Р 52605-2006, утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №295 ст:
по <адрес>, Ветеранов в р.<адрес> установить их длиной от 3,0 до 3,5 м включительно, высотой гребень должен составлять 0,07 м;
по <адрес>, Советская в р.<адрес> установить их длиной от 5,0 до 5,5 м включительно, высотой гребень должен составлять 0,07 м;
установить срок для совершения действий до ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ответчика администрации р.п. Краснозерское Краснозерского района Новосибирской области Клевакина Н.В. в судебном заседании исковые требования прокурора Краснозерского района Новосибирской области признала, но просит установить срок для совершения указанных прокурором действий до ДД.ММ.ГГГГ.
Выслушав доводы сторон, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого представленного в суд доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, учитывая признание иска представителем ответчика, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора района по следующим основаниям.
Согласно п. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Согласно ст. 5 Устава муниципального образования рабочего поселка Краснозерское Краснозерского района Новосибирской области, к вопросам местного значения р.п. Краснозерское относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществления иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, что не противоречит ст. 14 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» - к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 4.2.3. ГОСТа Р 52605-2006 «Искусственные неровности», утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 11 декабря 2006 года №295-ст, параметры искусственных неровностей следует принимать исходя из максимально допустимой скорости движения на участке дороги, указываемой в знаке, на дорогах, по которым осуществляется регулярное движение безрельсовых маршрутных транспортных средств, параметры искусственных неровностей следует также принимать исходя из максимально допустимой скорости движения на участке дороги, указываемой в знаке.
В судебном заседании установлено, что комиссией в составе прокурора <адрес> Андросовой С.А., государственного инспектора дорожного надзора отдела ГИБДД МО МВД РФ «Краснозерский» Белоусова Е.М., заместителя администрации р.<адрес> Полякова Г.И. проведено обследование искусственных неровностей на <адрес>, Панарина, Ветеранов, Советская в р.<адрес>, где выявлено, что искусственные неровности имеют, на <адрес> в районе дома №32, ширину 0,65 м, высоту гребня 0,05м; на <адрес> средней общеобразовательной школы №1 ширину 0,70 м, высоту гребня 0,05м; на <адрес> в районе дома №6, ширину 0,65 м, высоту гребня 0,06м; на <адрес> в районе дома №4, ширину 0,80 м, высоту гребня 0,05м; по <адрес> в районе дома №19, ширину 0,75 м, высоту гребня 0,05 м; на <адрес> в районе дома №33 Краснозерской основной общеобразовательной школы, ширину 0,8 м, высоту гребня 0,06м, что подтверждается копией акта обследования (л.д. 5-6).
Из акта проверки маршрута движения автобусов №14 и №15 от ДД.ММ.ГГГГ, приобщенного в судебном заседании, усматривается, что по <адрес> р.<адрес> проходит маршрут движения автобусов.
Также в судебном заседании установлено и не оспаривается представителем ответчика, что на <адрес>, Ветеранов, Панарина, Советская в р.<адрес> в районе нахождения искусственных неровностей находятся дорожные знаки с максимально допустимой скоростью движения транспортных средств 20 км/ч.
В соответствии с п. 4.2.3 ГОСТа Р 52605 -2006 параметры искусственных неровностей следует принимать при максимально допустимой скорости движения 20 км/ч, что составляет длину от 3,0 до 3,5 м включительно, высоту гребня 0,07 м, на дорогах по которым осуществляется регулярное движение безрельсовых маршрутных транспортных средств составляет длину от 5,0 до 5,5 м включительно, высоту гребня 0,07 м.
Из системного толкования указанных норм следует, что администрация р.<адрес> обязана соблюдать законодательство о местном самоуправлении и безопасности дорожного движения, поэтому иск прокурора является обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
При определении срока суд учитывает положения п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 2 от 10 февраля 2009 года «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» согласно которого при удовлетворении заявления в резолютивной части решения необходимо указать: на признание незаконным бездействия и на возложение на орган обязанности в течение определенного судом срока совершить в отношении заявителя определенные действия.
Названный срок суд устанавливает с учетом характера дела, а также действий, которые следует совершить в целях устранения в полном объеме допущенного нарушения прав и свобод заявителя или препятствия к осуществлению его прав и свобод и считает необходимым устанорвить срок для совершения определенных судом действий до ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.
Суд приходит к выводу, что признание иска представителем ответчика не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, поэтому в соответствии с требованиями ч. 2 ст.39 ГПК РФ подлежит принятию судом.
Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Согласно п. 28 вышеназванного Пленума Верховного суда РФ при вынесении решения по делу о защите прав и свобод неопределенного круга лиц суду также необходимо определить способ размещения информации о принятом решении, обеспечивающий свободный доступ к этой информации любого лица (гражданина или организации), права и свободы которого могли быть нарушены оспоренным решением, действием (бездействием), с тем, чтобы такое лицо имело возможность своевременно осуществить защиту своих субъективных прав.
Суд приходит к выводу о размещении информации о принятом решения суда в газете «Краснозерская новь», распространяемой на территории Краснозерского района Новосибирской области.
Прокурор при подаче иска в суд на основании п. 9 ч.1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации был освобожден от уплаты государственной пошлины.
Согласно п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются: государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков (п.п. 19 в ред. Федерального закона от 27.12.2009 N 374-ФЗ).
Согласно ч.4 ст. 103 ГПК РФ в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств федерального бюджета. Таким образом, государственная пошлина с ответчика не взыскивается.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Признать не соответствующим пункту 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статье 12 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и незаконным бездействие администрации р.п.Краснозерское Краснозерского района Новосибирской области, выразившееся в непринятии мер по содержанию дорог в р.п. Краснозерское.
Возложить обязанность на администрацию р.п.Краснозерское Краснозерского района Новосибирской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести искусственные неровности в соответствие с п. 4.2.3. ГОСТа Р 52605-2006, утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №295 ст:
на <адрес> установить длиной от 3,0 до 3,5 м включительно, высотой гребня 0,07 м;
на <адрес> установить длиной от 5,0 до 5,5 м включительно, высотой гребня 0,07 м.
Направить информацию о принятом решении суда в редакцию газеты «Краснозерская новь» для опубликования.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Новосибирского областного суда в течение десяти дней со дня вынесения, путем подачи жалобы в суд, вынесший решение.
Судья