Поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ р.п. Краснозерское

Краснозерский районный суд Новосибирской области в составе председательствующего - судьи Куликовой Т.А.

при секретаре Глок М.В.,

с участием истца Воржевой В.И.,

представителя ответчика Администрации Краснозерского района Новосибирской области Дегтяренко О.А.,

представителя ответчика администрации рабочего поселка Краснозеркое Новосибирской области Клевакиной Н.В.,

представителя ответчика отдела пособий и социальных выплат Краснозерского района Новосибирской области Плахотич Т.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Воржевой ФИО9 к администрации Краснозерского района Новосибирской области о возложении обязанности по восстановлению льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг и взыскании денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг,

у с т а н о в и л :

Истец обратилась в суд, просила восстановить положение, существовавшее до нарушения её права, обязать ответчиков в лице администрации Каснозерского района Новосибирской области, муниципального образования рабочего поселка Краснозерского района Новосибирской области восстановить положенную льготу в размере 1241 рубль в месяц.

К участию в деле в качестве соответчиков привлечены отдел пособий и социальных выплат Краснозерского района Новосибирской области и Министерство социального развития Новосибирской области.

В судебном заседании истец увеличила размер исковых требований, просила восстановить льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг, действовавшие до ДД.ММ.ГГГГ и возложить обязанность на администрацию Краснозерского района Новосибирской области производить ежемесячно денежную выплату на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 1.337 рублей 13 копеек с ДД.ММ.ГГГГ и бессрочно.

Исковые требования истец обосновала следующим образом:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала на должности акушерки родильного отделения Краснозерской центральной районной больницы, стаж в календарном исчислении составляет 28 лет 11 месяцев, была уволена в связи с уходом на пенсию, ДД.ММ.ГГГГ ей назначена пенсия, с 1985 года проживают, а с ДД.ММ.ГГГГ оформили с супругом Воржевым В.И, право общей совместной собственности в индивидуальном жилом доме общей площадью 70.1 кв. метр, расположенном по адресу: <адрес>.

Статьей 10 Постановления ВЦИК и СНК РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ «О льготах квалифицированным работникам в сельских местностях и рабочих поселках» предусмотрено, что квалифицированным медицинским работникам, проживающим в сельских местностях и рабочих поселках соответствующим местным исполкомом должны предоставляться бесплатные квартиры с отоплением и освещением.

Данной льготой она пользовалась до ДД.ММ.ГГГГ, а после ей стали предоставлять льготу в денежном выражении, с 2010 года в размере регионального стандарта, что существенно уменьшило объем ранее предоставляемых льгот по оплате жилья, освещения и отопления, что привело к ущемлению её прав.

Она считает, что в соответствии с вышеуказанным постановлением, Законом Новосибирской области № 285-ОСД от 31 марта 2005 года « О мерах социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг отдельных категорий граждан, проживающий и работающих в сельской местности и поселках городского типа на территории Новосибирской области», ч. 2 ст. 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, ст. 157, ч. 1 ст. 160 Жилищного Кодекса РФ, ч. 1 ст. 72 Конституции, Постановления Правительства № 306 от 23 мая 2006 года ей должны предоставлять льготы по оплате жилого помещения и коммунальных услуг на общую площадь жилого дома в размере 2.127 рублей 81 копейка исходя их следующего расчета:

1.                 газ в баллонах: 5 кг. в месяц х 12 месяцев = 60 кг. х 27 рублей 30 копеек за 1 кг. = 1.638 рублей в год.

2.                 уголь каменный: 70.1 кв. метр х 100 кг. = 7010 кг. х 2.288 рублей за тонну вместе с доставкой и погрузкой = 16.038 рублей 88 копеек в год.

3.                 дрова для розжига: 3.5 куба х 1.039 рублей за 1 куб. вместе с доставкой = 3.636 рублей 50 копеек в год.

4.                 электроэнергия: 75 квт. в месяц х 1.76 копеек х 12 месяцев = 1.584 рубля в год.

5.                 вода водопроводная: 16 рублей 35 копеек х 2.7 куба в месяц = 44 рубля 15 копеек х 12 месяцев = 529 рублей 80 копеек в год.

6.                 вывоз жидких бытовых отходов: 65 рублей х 1 куб. х 2.7. куба = 175 рублей 50 копеек х 12 месяцев = 2.106 рублей в год.

Всего: 25.533 рубля 18 копеек в год : 12 месяцев = 2.127 рублей 81 копейка в месяц.

С ДД.ММ.ГГГГ отделом пособий и социальных выплат Кранозерского района Новосибирской области ей выплачивают 790 рублей 63 копейки.

2.127 рублей 81 копейку – 790 рублей 63 копейки = 1.337 рублей 13 копеек.

Данную сумму ей должна доплачивать администрация Краснозерского района Новосибирской области, поскольку она является учредителем Краснозерской центральной районной больницы, данное учреждение находится в её ведении, в соответствии со ст. 63 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан, п. 50 ст. 35 ФЗ от 22 август 2004 года № 122-ФЗ меры социальной поддержки передано тем властным структурам, в ведении которых находятся соответствующие организации здравоохранения.

В расчете она использовала нормативы потребления и тарифы жилищно-коммунальных услуг, установленные муниципальным образованием р.п. Краснозерское Новосибирской области на 2011 год.

Представитель ответчика администрации Краснозерского района Новосибирской области Дягтеренко О.А. исковые требования не признала, свои возражения обосновала тем, что медицинские работники пользовались мерами социальной поддержки в натуральной форме до 2005 года, затем произошли изменения в федеральном и региональном законодательстве, касающиеся разграничения полномочий и монетизации, в связи, с чем меры социальной поддержки, в том числе медицинским работникам предоставляются в форме денежных выплат.

Согласно части 2 и части 3 Закона Новосибирской области от 29 сентября 2009 года № 387-ОЗ «О порядке и условиях предоставления денежных выплат на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих на территории Новосибирской области», распределены полномочия –предоставление мер социальной поддержки в виде денежных выплат относятся к полномочиям областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области, финансирование расходов по предоставлению денежных выплат для категории граждан: врачи, провизоры, специалисты со средним медицинским и фармацевтическим образованием организации здравоохранения, находящихся в ведении Новосибирской области, осуществляется за счет средств областного бюджета Новосибирской области.

В соответствии с Постановлением администрации Новосибирской области от 26 ноября 2009 года № 431-па «Об утверждении порядка назначения и организации денежных выплат на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих на территории Новосибирской области» гражданам, получившим право на социальную поддержку предоставление денежных выплат производится территориальными органами департамента социального развития и обеспечения прав граждан на социальную защиту Новосибирской области- отделами пособий и социальных выплат. Отделы пособий и социальных выплат ведут в отношении каждого получателя денежной выплаты личное дело.

Согласно ст. 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предоставление мер социальной поддержки гражданам не относятся к вопросам местного значения муниципального района.

В настоящее время правовые акты реализации органами местного самоуправления полномочий по оказанию мер социальной поддержке по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в виде денежных выплат для работников муниципальных организаций здравоохранения, не приняты, что при возложении обязанности по выплате денежных средств, может привести к невозможности предоставления социальных льгот, установленных законом.

На основании изложенного администрация Краснозерского района Новосибирской области является ненадлежащим ответчиком, в связи, с чем предъявленные истцом требования не законные и не обоснованные.

Представитель ответчика отдела пособий и социальных выплат Краснозерского района Новосибирской области Плахотич Т.А. исковые требования не признала, свои возражения обосновала следующим образом: отдел пособий и социальных выплат Краснозерского района Новосибирской области в соответствии с Положением является органом специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность в сфере предоставления мер социальной поддержки на территории района и в своей деятельности руководствуется нормативно -правовыми актами действующего законодательства, он не наделен полномочиями производить расчеты размера оплаты за жилищно-коммунальные услуги для граждан, имеющим право на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения, в соответствии с постановлением Администрации Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании реестров граждан получивших меры социальной поддержки с начисленными суммами расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки, предоставленных поставщиками услуг до ДД.ММ.ГГГГ осуществлял перечисление денежных средств на расчетные счета предприятий, оказывающих коммунальные услуги для возмещения понесенных ими расходов, с ДД.ММ.ГГГГ медицинские работники освобождались от платы за жилое помещение, коммунальных услуг: электроснабжение, холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, газоснабжение в пределах нормативов потребления.

До ДД.ММ.ГГГГ меры социальной поддержки предоставлялись в пределах социальной нормы площади жилья ушедшим на пенсию гражданам, проработавшим в сельской местности и поселках городского типа, с указанной даты меры социальной поддержки предоставляются в пределах регионального стандарта нормативной площади врачам, провизорам, специалистам со средними медицинским и фармацевтическим образованием организаций здравоохранения, находящихся в ведении Новосибирской области, проработавшим в сельской местности и поселках городского типа не менее 10 лет и проживающим там же, а так же проживающим совместно с ними нетрудоспособными и несовершеннолетними членами их семей, с ДД.ММ.ГГГГ меры социальной поддержки, в том числе медицинским работникам, установлены в виде денежной выплаты в размере 100 % от размера регионального стандарта стоимости жилищно -коммунальных услуг, установленного Губернатором Новосибирской области на каждый год.

Согласно Постановления Губернатора Новосибирской области от 28 декабря 2010 года № 413 «Об установлении региональных стандартов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в Новосибирской области на 2011 год» денежная выплата с 01 января 2011 года на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в р.п. Краснозерское на семью из двух человек составляет 790 рублей 63 копейки, указанную сумму Воржева В.И. ежемесячно получает, связи, с чем права истца не нарушены, требования, предъявленные к ним необоснованные.

Представитель ответчика администрации р.п. Краснозерское Новосибирской области Клевакина Н.В. исковые требования не признала, свои возражения обосновала следующим образом:

Статья 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям поселения не относится установление льгот по уплате коммунальных платежей, на основании Закона Новосибирской области от 13 апреля 2005 года № 285-ОЗ «О мерах социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг отдельных категорий граждан, проживающих и работающих в сельской местности и поселках городского типа на территории Новосибирской области, меры социальной поддержки предоставляются, в том числе медицинским работникам, в пределах регионального стандарта норматива площади жилого помещения, финансируются за счет средств областного бюджета Новосибирской области, порядок финансирования, устанавливается администрацией Новосибирской области, поэтому муниципальное образование р.п. Краснозерское Новосибирской области является не надлежащим ответчиком.

Вместе с этим она подтверждает, что муниципальное образование р.п. Краснозерское Новосибирской области ежегодно предоставляет в администрацию Новосибирской области сведения о нормативах потребления и о тарифах на жилищно-коммунальные услуги, которые используются для определения размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг на одного человека в месяц по муниципальным образованиям Новосибирской области.

Представитель Министерства социального развития Новосибирской области Первова И.В. в судебное заседание не явилась, представила суду заявление, в котором просит рассмотреть дело в их отсутствие и отзыв на исковое заявление, в котором исковые требования не признала, свои возражения обосновала тем, что действующее законодательство предусматривает предоставление мер социальной поддержки в размере 100 процентов от размере регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, установленного Губернатором Новосибирской области, который в себя включает: услуги по содержанию и ремонту жилого помещения, коммунальные услуги: электроснабжение, газоснабжение, водоотведение, холодное и горячее водоснабжение, отопление, в том числе поставку твердого топлива при наличии печного отопления. Данные о ценах, тарифах, нормативах потребления коммунальных услуг, а так же степени благоустроенности жилых помещений ежегодно не позднее 1 июля предоставляются органами местного самоуправления Новосибирской области в администрацию Новосибирской области.

Порядок назначения и организации денежных выплат на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих на территории Новосибирской области установлен Постановлением администрации Новосибирской области от 26 ноября 2009 года № 431-па «Об утверждении Порядка назначения и организации денежных выплат на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих на территории Новосибирской области».

Считают, что меры социальной поддержки истцу предоставляются в соответствии с действующим законодательством.

Выслушав доводы сторон, исследовав представленные доказательства, суд считает, что требования истца не обоснованные и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом "ж" части 1 статьи 72 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Судом установлено, что жилищно-коммунальные льготы как часть сохраняющей актуальность политики стимулирования притока и закрепления квалифицированных кадров в сельской местности были установлены Постановлением ВЦИК и СНК РСФСР от 10 июня 1930 года "О льготах квалифицированным работникам в сельских местностях и рабочих поселках" (признан утратившим силу Федеральным законом от 6 мая 2003 года N 52-ФЗ), согласно статье 10 которого квалифицированным медицинским работникам, проживающим в сельских местностях и рабочих поселках, должны быть предоставлены соответствующим местным исполкомом (по местно-бюджетным учреждениям) или подлежащим учреждением, предприятием, организацией бесплатные квартиры с отоплением и освещением; при отсутствии свободных квартир в домах, принадлежащих указанным исполкомам, учреждениям, предприятиям или организациям, необходимая и вполне годная жилая площадь с отоплением и освещением на работника и членов его семьи должна быть предоставлена в наемных помещениях, с оплатой жилой площади, отопления и освещения за счет соответствующих исполкомов, учреждений или организаций по действительной их стоимости.

Переход к рыночным отношениям в экономике потребовал изменения подхода к предоставлению льгот в жилищно-коммунальной сфере при одновременном обеспечении государственной поддержки отдельных категорий граждан, что нашло отражение в принятом 24 декабря 1992 года Законе Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики" (утратил силу в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ), которым определялись основные принципы реализации конституционного права граждан Российской Федерации на жилище в новых социально-экономических условиях, устанавливались общие начала правового регулирования жилищных отношений при становлении различных форм собственности и видов использования недвижимости в жилищной сфере (преамбула), вводилось понятие компенсаций (субсидий), т.е. средств, предоставляемых гражданам, в частности, в качестве помощи для оплаты жилья и коммунальных услуг (статья 1).

Федеральным законом от 6 мая 2003 года N 52-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики" и другие законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования системы оплаты жилья и коммунальных услуг" в Закон Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики" была введена статья 15.1, которая ориентировала органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления на осуществление постепенной замены финансовой помощи, передаваемой организациям жилищно-коммунального хозяйства для обеспечения возмещения расходов на содержание, ремонт жилья и оказание коммунальных услуг, субсидиями, предоставляемыми гражданам на оплату жилья и коммунальных услуг, при обеспечении указанных в этом Законе мер социальной защиты граждан.

Введенная тем же Федеральным законом статья 15.4 закрепляла правомочие органов государственной власти субъекта Российской Федерации устанавливать порядок и условия предоставления таких субсидий на территории данного субъекта Российской Федерации с учетом его социально-экономического развития, а статья 15 предусматривала ежегодное установление Правительством Российской Федерации федеральных стандартов оплаты жилья и коммунальных услуг, в соответствии с которыми органы государственной власти субъектов Российской Федерации были вправе устанавливать аналогичные региональные стандарты; если федеральные стандарты должны были применяться, в частности, для расчета объема финансовой помощи, передаваемой из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в межбюджетных отношениях, то региональные - для расчета объема финансовой помощи, передаваемой из бюджетов субъектов Российской Федерации местным бюджетам в межбюджетных отношениях

Кроме того, статьей 2 Федерального закона от 6 мая 2003 года N 52-ФЗ субъекты Российской Федерации обязывались принять законодательные акты, устанавливающие размер, условия и порядок возмещения расходов на предоставление льгот по оплате жилья и коммунальных услуг, определенных указанными в этой статье положениями федеральных законодательных актов, в том числе частью второй статьи 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, которые должны учитываться в межбюджетных отношениях. При этом перечисленные в статье 2 положения федеральных законодательных актов, согласно статье 6 того же Федерального закона, подлежали применению до принятия соответствующих законодательных актов субъектами Российской Федерации, но не позднее чем до 1 января 2005 года.

Следовательно, еще в 2003 году субъектам Российской Федерации предписывалось установить и до 1 января 2005 года ввести в действие правовое регулирование, обеспечивающее предоставление субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг соответствующим категориям медицинских работников, работающих и проживающих в сельской местности, т.е. осуществить переход от предоставления натуральных льгот к предоставлению субсидий.

Введенный в действие с 1 марта 2005 года Жилищный кодекс Российской Федерации в отличие от утратившего силу Жилищного кодекса РСФСР прямо не закрепляет жилищно-коммунальные льготы для конкретных категорий граждан, - в части 1 его статьи 160 говорится только о возможности предоставления отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, компенсаций расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов. При этом согласно статье 8 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" до внесения изменений в федеральные законы и иные нормативные правовые акты в части замены порядка предоставления гражданам льгот по оплате жилья и коммунальных услуг на порядок предоставления в соответствии со статьей 160 ЖК Российской Федерации компенсаций сохраняется прежний порядок предоставления указанных льгот, установленный этими актами до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. При этом из федерального фонда софинансирования социальных расходов субъектам Российской Федерации предоставляются субсидии на частичное возмещение расходов бюджетов, связанных с предоставлением субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг гражданам, включая специалистов здравоохранения, образования и сельского хозяйства, постоянно проживающих в сельской местности (статья 40 Федерального закона от 26 декабря 2005 года "О федеральном бюджете на 2006 год").

Из приведенных нормативных правовых актов следует, что именно субъекты Российской Федерации вправе избрать тот или иной способ осуществления социальной защиты этих граждан.

После 31 декабря 2004 года Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и органы местного самоуправления самостоятельно определяют категории граждан, и условия предоставления мер социальной поддержки.

Согласно части 2 статьи 63 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан в редакции, действовавшей до 1 января 2005 года, врачи, провизоры, работники со средним медицинским и фармацевтическим образованием государственной и муниципальной систем здравоохранения, работающие и проживающие в сельской местности и поселках городского типа, а также проживающие с ними члены их семей имеют право на бесплатное предоставление квартир с отоплением и освещением в соответствии с действующим законодательством.

В силу пункта 50 статьи 35 Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" часть 2 статьи 63 Основ законодательства об охране здоровья граждан утратила силу.

Данная статья дополнена частью 5, в соответствии с которой меры социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников организаций здравоохранения, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, и частью 6, согласно которой меры социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников муниципальных организаций здравоохранения устанавливаются органами местного самоуправления.

Судом установлено, что истец является пенсионером, проработавшим в государственном предприятии Краснозерская центральная районная больница, которая с 10 марта 2000 года переименована в муниципальное учреждение здравоохранения «Краснозерская центральная районная больница», в должности акушерки более 10 лет, проживает в сельской местности в индивидуальном жилом доме, что подтверждается исторической справой, выданной муниципальное учреждение здравоохранения «Краснозерская центральная районная больница», копией Устава муниципального учреждения здравоохранения «Краснозерская центральная районная больница», которые приобщены к материалам дела, копией трудовой книжки на имя истца (л.д. 79-81), копией пенсионного удостоверения (л.д. 55-56), копией свидетельства о регистрации права на недвижимое имущество (л.д.84).

Субъектом Российской Федерации- Новосибирской областью 13 апреля 2005 года принят Закон № 285-ОЗ «О мерах социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг отдельных категорий граждан, проживающих и работающих в сельской местности и поселках городского типа на территории Новосибирской области».

Согласно подпункта 2 части 1, пункта 3 статьи 1, пункта 3 статьи 2 данного Закона он распространяется на следующие категории граждан, проживающих и работающих в сельской местности, поселках городского типа: врачи, провизоры, специалисты со средним медицинским и фармацевтическим образованием организаций здравоохранения, находящихся в ведении Новосибирской области.

Право на меры социальной поддержки сохраняется за ушедшими на пенсию гражданами, относящимися к категориям, указанным в пунктах 1-3, 5 части 1 настоящей статьи, которые проработали в сельской местности и поселках городского типа не менее 10 лет и проживают там же, а также за проживающими совместно с ними нетрудоспособными и несовершеннолетними членами их семей.

Судом установлено, что не оспаривается сторонами, Воржева В.И. имеет право на меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг, реализация данного право ей обеспечена за счет средств областного бюджета, поскольку для категорий граждан, указанных в пунктах 1-3, 5 части 1 статьи 1 вышеуказанного Закона, с учетом проживающих совместно с ними нетрудоспособных и несовершеннолетних членов их семей устанавливается денежная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 100 процентов от размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, установленного Губернатором Новосибирской области.

Доводы истца о том, что ей должны предоставляться меры социальной поддержки на общую площадь занимаемого ею жилого помещения, а именно 70.1 кв. метр, при этом в размере 790 рублей 63 копейки отделом пособий и социальных выплат Краснозерского района Новосибирской области, а в остальной части в размере 1.337 рублей 13 копеек администрацией Краснозерского района Новосибирской области, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку противоречат действующему законодательству.

Так, согласно пункта 12 статьи 1, пункта 1 статьи 2 статьи 3 Закона Новосибирской области от 29 сентября № 387-ОСД «О порядке и условиях предоставления денежных выплат на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих на территории Новосибирской области» действие настоящего Закона в целях предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в форме денежных выплат, распространяется на категории граждан, проживающих на территории Новосибирской области, меры социальной поддержки которым установлены: Законом Новосибирской области от 13 апреля 2005 года № 285-ОЗ «О мерах социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг отдельных категорий граждан, проживающих и работающих в сельской местности и поселках городского типа на территории Новосибирской области», предоставление денежных выплат осуществляется ежемесячно территориальными органами областного исполнительного органа государственной власти Новосибирской области, уполномоченного в сфере социальной поддержки и социального обслуживания отдельных категорий граждан, по месту жительства граждан, до 10 числа месяца, следующего за расчетным.

Размер денежный выплаты определяется исходя из размера регионального стандарта стоимости жилищно -коммунальных услуг, установленного Губернатором Новосибирской области, с учетом объема мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, определяемого в соответствии с нормативными правовыми актами, указанными в статье 1 настоящего Закона.

Согласно пункта 1.2, пункта 3.1., пункта 8 « Порядка назначения и организации денежных выплат на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих на территории Новосибирской области», утвержденного Постановлением администрации Новосибирской области от 26 ноября 2009 года № 431-па гражданам, получившим право на меры социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг до 01.01.2010, предоставление денежных выплат производится территориальными органами департамента социального развития и обеспечения прав граждан на социальную защиту Новосибирской области - отделами пособий и социальных выплат (далее - отделы пособий и социальных выплат) на основании данных территориального регистра отдельных категорий граждан, имеющих право на меры социальной поддержки в соответствии с законодательством Российской Федерации и Новосибирской области.

Размер денежной выплаты определяется исходя из размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, установленного Губернатором Новосибирской области. При этом в случае проживания граждан, получивших право на меры социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в индивидуальных домах, уровень благоустройства которых соответствует уровню благоустройства многоквартирных домов в соответствующем муниципальном образовании, применяется региональный стандарт стоимости жилищно-коммунальных услуг, установленный по соответствующему муниципальному образованию для многоквартирных домов.

Денежная выплата ежемесячно осуществляется отделом пособий и социальных выплат через кредитные учреждения или через организации федеральной почтовой связи, указанные заявителем в заявлении на предоставление денежной выплаты.

Согласно Постановления администрации Новосибирской области от 27 декабря 2007 года № 204-па «О территориальных органах Министерства социального развития Новосибирской области» в перечень территориальных органов Министерства социального развития Новосибирской области (пункт 130 входит отдел пособий и социальных выплат Краснозерского района Новосибирской области.

Согласно пункта 2 статьи 4, пунктов 3 и 6 статьи 5 Закона Новосибирской области от 05 декабря 2006 года «О региональных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг в Новосибирской области» размер регионального стандарта максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупности дохода семьи, устанавливается Губернатором Новосибирской области, данные о ценах, тарифах, нормативов потребления коммунальных услуг, а так же степени благоустроенности жилых помещений ежегодно не позднее 1 июля предоставляются органами местного самоуправления Новосибирской области в администрацию Новосибирской области. Размер регионального стандарта стоимости жилищно -коммунальных услуг устанавливается Губернатором Новосибирской области при формировании областного бюджета на очередной финансовый год для каждого муниципального образования.

Согласно Постановления губернатора Новосибирской области от 28 декабря 2010 года № 413 «Об установлении региональных стандартов оплату жилого помещения и коммунальных услуг в Новосибирской области на 2011 год» денежная выплата с 01 января 2011 года на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в р.п. Краснозерское на семью из двух человек составляет 790 рублей 63 копейки.

Согласно статьи 15 Федерального закона РФ от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района не отнесены вопросы о предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан.

Законодательством субъекта Российской Федерации- Новосибирской областью не отнесено к полномочиям администрации Краснозерского района Новосибирской области предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим на территории Новосибирской области.

Анализ вышеуказанных норм законов позволяет сделать вывод о том, что предоставление областным Законом медицинским и фармацевтическим работникам муниципальных организаций здравоохранения, в том числе вышедшим на пенсию, мер социальной поддержки является дополнительными мерами и реализуется государственной властью Новосибирской области самостоятельно за счет средств областного бюджета, следовательно, основания для возложения на администрацию Краснозерского района Новосибирской области обязанности по предоставлению истцу мер социальной поддержки, отсутствуют.

Вместе с этим судом установлено, что истцу такие меры предоставляются органом, к полномочиям которого это отнесено законом Новосибирской области, что такие меры истец получает в полном объеме, в соответствии с действующим законодательством.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Воржевой ФИО10 к администрации Краснозерского района Новосибирской области о восстановлении льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ и возложении обязанности производить ежемесячно денежную выплату на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 1.337 рублей 13 копеек с ДД.ММ.ГГГГ и бессрочно отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новосибирского областного суда в течение десяти дней со дня ознакомление с мотивированным решение, путем подачи жалобы в суд Краснозерского района Новосибирской области.

Судья

Поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ р.п. Краснозерское

Краснозерский районный суд Новосибирской области в составе председательствующего - судьи Куликовой Т.А.,

при секретаре Глок М.В.,

с участием истца Воржевой В.И.,

представителя ответчика Администрации Краснозерского района Новосибирской области Дегтяренко О.А.,

представителя ответчика администрации рабочего поселка Краснозеркое новосибирской области Клевакиной Н.В.,

представителя ответчика отдела пособий и социальных выплат Краснозерского района Новосибирской области Плахотич Т.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Воржевой ФИО11 к администрацию рабочего поселка Краснозерское Новосибирской области, отделу пособий и социальных выплат Краснозерского района Новосибирской области, Министерству социального развития Новосибирской области о возложении обязанности по восстановлению льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг и взыскании денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг,

у с т а н о в и л :

Истец обратилась в суд, просила восстановить положение, существовавшее до нарушения её права, обязать ответчиков в лице администрации Каснозерского района Новосибирской области, муниципального образования рабочего поселка Краснозерского района Новосибирской области восстановить положенную льготу в размере 1241 рубль в месяц.

К участию в деле в качестве соответчиков привлечены отдел пособий и социальных выплат Краснозерского района Новосибирской области и Министерство социального развития Новосибирской области.

В судебном заседании истец увеличила размер исковых требований, просила восстановить льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг, действовавшие до ДД.ММ.ГГГГ и возложить обязанность на администрацию Краснозерского района Новосибирской области, администрацию рабочего поселка Краснозерское Новосибирской области, отдел пособий и социальных выплат Краснозерского района Новосибирской области, Министерство социального развития Новосибирской области производить ежемесячно денежную выплату на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 1.337 рублей 13 копеек с ДД.ММ.ГГГГ и бессрочно.

В судебном заседании истец отказался от исковых требований, предъявленных к администрации рабочего поселка Краснозерское Новосибирской области, отделу пособий и социальных выплат Краснозерского района Новосибирской области, Министерству социального развития Новосибирской области о восстановлении льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг, действовавшие до ДД.ММ.ГГГГ и возложении обязанности производить ежемесячно денежную выплату на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 1.337 рублей 13 копеек с ДД.ММ.ГГГГ и бессрочно, просит принять отказ от иска в этой части и прекратить производство по делу, поскольку отказ является добровольным, он не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, последствия отказа от заявленных требований, предусмотренные ст. 221 ГПК РФ, ей разъяснены и понятны, и она по прежнему настаивает на прекращении дела в этой части.

Представители ответчиков не возражают против прекращения производства по делу в этой части.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что отказ от части исковых требований следует принять, поскольку согласно ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить и уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска.

Суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Суд считает, что отказ от иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, поэтому его следует принять.

Согласно ч. 4 ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случаях, если истец отказался от иска и отказ принят судом, что дает основание производство по настоящему делу прекратить.

Руководствуясь ст.ст.224-225 ГПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л :

Производство по гражданскому делу по иску Воржевой ФИО12 к администрации рабочего поселка Краснозерское Новосибирской области, отделу пособий и социальных выплат Краснозерского района Новосибирской области, Министерству социального развития Новосибирской области о возложении обязанности по восстановлению льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг и возложении обязанности производить ежемесячно денежную выплату на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 1.337 рублей 13 копеек с ДД.ММ.ГГГГ и бессрочно, прекратить в связи с отказом от иска.

Определение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новосибирского областного суда в течение десяти дней со дня вынесения, путем подачи жалобы в суд Краснозерского района Новосибирской области.

Судья