О признании незаконным бездействия

Дело №

Поступило в суд 24 января 2011 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 февраля 2011года р.п. Краснозерское

Краснозерский районный суд Новосибирской области в составе председательствующего - судьи Куликовой Т.А.,

при секретаре Глок М.В.,

с участием помощника прокурора Краснозерского района Новосибирской области Круглова Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Краснозерского района Новосибирской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Веселовского сельсовета Краснозерского района Новосибирской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по учету бесхозяйного имущества,

установил:

прокурор Краснозерского района Новосибирской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Веселовского сельсовета Краснозерского района Новосибирской области, выраженного в непринятии мер по постановке водозаборных скважин, расположенных на <адрес> <адрес> на учет в Краснозерском отделе Управления Росреестра по Новосибирской области и об обязании администрации Веселовского сельсовета Краснозерского района Новосибирской области обратиться в Краснозерский отдел Управления Росреестра по Новосибирской области с заявлением о принятии на учет как бесхозяйное недвижимое имущество указанные водозаборные скважины по следующим основаниям.

Прокуратурой Краснозерского района проведена проверка исполнения на территории муниципального образования Веселовского сельсовета Краснозерского района Новосибирской области санитарно-эпидемиологического законодательства, в части снабжения населения питьевой водой.

В ходе проверки было установлено, что в <адрес> находятся и функционируют три водозаборные скважины, из которых вода подается для нужд населения <адрес>. Две скважины расположены по улице <адрес> и одна скважина расположена на улице <адрес>

Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Проверкой установлено, что при эксплуатации скважин допущены нарушения санитарно-эпидемиологических правил.

В нарушение п. 4.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» скважины эксплуатируются без программы производственного контроля, качество воды в <адрес> не контролируется (ни одна из скважин не оборудованы кранами для отбора проб воды).

В нарушение п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» ограждение территорий первого пояса зоны санитарной охраны у скважин частично повреждено и требует ремонта. Емкости водонапорных башен, расположенных в зоне санитарной охраны первого пояса, имеют течи, стволы башен частично обледенели, прилегающие к башням территории зоны первого пояса покрыты льдом.

В нарушение п. 3.2.1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» павильоны скважин не закрыты на замок, имеется свободный доступ к скважинам и оборудованию.

Вместе с тем, собственник либо иной правообладатель скважин отсутствует.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

В нарушение указанных норм законодательства администрация не обратилась в уполномоченный орган с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества - скважин, расположенных в <адрес>, что в свою очередь привело к неисполнению администрацией полномочий по водоснабжению (качественному, безопасному) населения <адрес>.

Бездействие администрации, выраженное в непринятии мер по учету бесхозяйного имущества, неисполнению полномочий по водоснабжению населения в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических правил, создает угрозу жизни и здоровью жителей <адрес>, потребляющих воду из скважин.

Просит признать незаконным бездействие администрации Веселовского сельсовета Краснозерского района Новосибирской области, выраженное в непринятии мер по постановке водозаборных скважин, расположенных на улице Мира и улице Партизанская, п. Новый Баганенок, на учет в Краснозерском отделе Управления Росреестра по Новосибирской области и обязать администрацию Веселовского сельсовета Краснозерского района Новосибирской области в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в Краснозерский отдел Управления Росреестра по Новосибирской области с заявлением о принятии на учет как бесхозяйное недвижимое имущество: водозаборные скважины, расположенные на улице Мира и улице Партизанская, п. Новый Баганенок, с приложением документов, предусмотренных пунктом 5 Положения «О принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.2003 № 580.

В судебном заседании прокурор, участвующий в деле Круглов Д.В. поддержал исковые требования, настаивает на их удовлетворении в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Веселовского сельсовета Краснозерского района Новосибирской области Сосунов С.М. исковые требования признал в полном объеме, так как действительно, в соответствии с Уставом муниципального образования Веселовский сельсовет Краснозерского района Новосибирской области, п. 4 ч. 1 ст. 14 ФЗ от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», организация в границах поселения водоснабжения является полномочиями администрации Веселовского сельсовета Краснозерского района Новосибирской области.

Последствия признания иска представителю ответчика разъяснены и понятны, он согласен с вынесением решения об удовлетворении требований прокурора.

Выслушав доводы сторон, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого представленного в суд доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, учитывая признание иска представителем ответчика, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора района по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно п.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону и нарушает права и законные интересы других лиц.

Суд считает, что признание иска следует принять, поскольку оно не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что организация в границах поселения водоснабжения является полномочиями администрации Веселовского сельсовета Краснозерского района Новосибирской области (л.д. 4-7), водозаборная скважина, расположенная в п. Новый Баганенок не стоит на балансе администрации Веселовского сельсовета Краснозерского района Новосибирской области (л.д. 8), по данным ОГУП «Техцентр НСО», Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Новосибирской области, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о регистрации права, ограничения (обременения) на водозаборные скважины по ул. Мира и ул. Партизанская п. Новый Баганенок (л.д. 9,12, 13,14), указанные скважины эксплуатируются с нарушением Санитарных правил и норм (л.д. 10-11).

В соответствии с требованиями п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация в границах поселения водоснабжения населения отнесена к вопросам местного значения поселения.

В силу п. 5 ст. 28 Устава муниципального образования Веселовский сельсовет, полномочия указанные в п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», являются полномочиями администрации Веселовского сельсовета Краснозерского района Новосибирской области.

Согласно ч.ч. 1, 3 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Суд приходит к выводу, что непринятие мер по постановке водозаборных скважин, расположенных на улице Мира и улице Партизанская п. Новый Баганенок Краснозерского района Новосибирской области на учет в Краснозерском отделе Управления Росреестра по Новосибирской области нарушает права и свободы граждан, так как создает угрозу жизни и здоровью жителей п. Новый Баганенок, потребляющих воду из скважин, поэтому признает заявление прокурора Краснозерского района Новосибирской области обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При определении срока суд учитывает положения п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 2 от 10 февраля 2009 года «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» согласно которого при удовлетворении заявления в резолютивной части решения необходимо указать: на признание незаконным бездействия и на возложение на орган обязанности в течение определенного судом срока совершить в отношении заявителя определенные действия.

Названный срок необходимо устанавливать с учетом характера дела, а также действий, которые следует совершить в целях устранения в полном объеме допущенного нарушения прав и свобод заявителя или препятствия к осуществлению его прав и свобод.

При определении срока суд считает достаточным срок для совершения определенных судом действий 2 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Согласно п. 28 вышеназванного Пленума Верховного суда Российской Федерации при вынесении решения по делу о защите прав и свобод неопределенного круга лиц суду также необходимо определить способ размещения информации о принятом решении, обеспечивающий свободный доступ к этой информации любого лица (гражданина или организации), права и свободы которого могли быть нарушены оспоренным решением, действием (бездействием), с тем, чтобы такое лицо имело возможность своевременно осуществить защиту своих субъективных прав.

Суд приходит к выводу о размещении информации о принятом решении суда в газете «Краснозерская новь», распространяемой на территории Краснозерского района Новосибирской области.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ в случае принятия признания иска, суд выносит решение об удовлетворении заявленных требований.

Согласно ч.4 ст. 103 ГПК РФ в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств федерального бюджета.

Согласно п.19 ч.1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются: государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков (п.п. 19 в ред. Федерального закона от 27.12.2009 N 374-ФЗ). Таким образом, государственная пошлина с ответчика администрации Веселовского сельского Совета Краснозерского района Новосибирской области не взыскивается.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

Признать незаконным бездействие администрации Веселовского сельсовета Краснозерского района Новосибирской области, выраженное в непринятии мер по постановке водозаборных скважин, расположенных на <адрес>, <адрес>, на учет в Краснозерском отделе Управления Росреестра по Новосибирской области.

Обязать администрацию Веселовского сельсовета Краснозерского района Новосибирской области в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в Краснозерский отдел Управления Росреестра по Новосибирской области с заявлением о принятии на учет как бесхозяйное недвижимое имущество: водозаборные скважины, расположенные на <адрес>, с приложением документов, предусмотренных пунктом 5 Положения «О принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.2003 № 580.

Освободить администрацию Веселовского сельсовета Краснозерского района Новосибирской области от уплаты государственной пошлины в доход федерального бюджета.

Направить информацию о принятом решении суда в редакцию газеты «Краснозерская новь» для размещения в газете «Краснозерская новь».

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Новосибирского областного суда в течение десяти дней со дня оглашения, путем подачи жалобы в суд Краснозерского района Новосибирской области.

Судья