Дело №
Поступило в суд 11.01.2011 года
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 февраля 2011 года р.п. Краснозерское
Краснозерский районный суд Новосибирской области в составе председательствующего - судьи Флеенко Т.Н.
при секретаре Никитиной О.А.
с участием прокурора Вайн Д.И.,
представителя ответчика Общества с ограниченной ответственностью МК «Краснозерский» Балюк Л.А.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Краснозерского района Новосибирской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью МК «Краснозерский», Муниципальному учреждению здравоохранения «Краснозерская центральная районная больница» о признании незаконным бездействия и понуждении к проведению мероприятий по выполнению требований законодательства в области здравоохранения
установил:
прокурор Краснозерского района Новосибирской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ответчикам о признании незаконным бездействия и понуждении к проведению мероприятий по выполнению требований законодательства в области здравоохранения по следующим основаниям.
Прокуратурой Краснозерского района Новосибирской области проведена проверка соблюдения приоритетного национального проекта « Здоровье» по вопросу дополнительной диспансеризации работающих граждан в ООО МК «Краснозерский» в результате которой выяснено, что по состоянию на 29.12.2010 года в МУЗ «Краснозерская ЦРБ» не прошли дополнительную диспансеризацию 11 работников указанной организации. Это стало возможным в результате нарушения работодателем ООО МК «Краснозерский» требований статей 22,212 ТК РФ, на основании которых на работодателя возложены обязанности обеспечения надлежащего лечебно-профилактического обслуживания работников.
Администрацией МУЗ «Краснозерская ЦРБ» составлен план-график проведения дополнительной диспансеризации граждан. Руководство ООО МК «Краснозерский» уведомлялось о необходимости проведения дополнительной диспансеризации работников, согласовании даты проведения мероприятия.
Неисполнение данным работодателем требований законодательства по реализации приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения, раннего выявления и профилактики заболеваний работающего населения нарушает права неопределенного круга граждан на жизнь и охрану здоровья.
Прокурор района просит суд признать незаконным бездействие администрации ООО МК «Краснозерский», выразившееся в несоблюдении законодательства о здравоохранении по вопросу, касающемуся приоритетного национального проекта «Здоровье» в части дополнительной диспансеризации работающих граждан и обязать выполнить следующие действия:
-согласовать с МУЗ «Краснозерская ЦРБ» график диспансеризации работающих граждан, установив для работников конкретные дни и часы, в течение которых они могут пройти диспансеризацию;
-издать приказ по предприятию о назначении лица, ответственного за прохождение диспансеризации.
В судебном заседании прокурор, участвующий в деле Вайн Д.И. приобщил заявление прокурора района об изменении исковых требований, где более подробно мотивированы исковые требования, при этом уточняет исковые требования и в конечном итоге просит суд
признать незаконным бездействие администрации ООО МК «Краснозерский», выразившееся в несоблюдении законодательства о здравоохранении по вопросу, касающемуся приоритетного национального проекта «Здоровье» в части дополнительной диспансеризации работающих граждан,
обязать МУЗ «Краснозерская ЦРБ» и ООО МК «Краснозерский» согласовать в срок до 01 июня 2011 года график диспансеризации работающих граждан, установив для работников, не прошедших дополнительную диспансеризацию в течение 2010 года, конкретные дни и часы, в течение которых они могут пройти диспансеризацию.
Прокурор Вайн Д.И. от исковых требований об издании приказа по предприятию о назначении лица, ответственного за прохождение диспансеризации отказывается, последствия отказа от иска в части ему разъяснены и понятны.
Представитель ответчика Общества с ограниченной ответственностью МК «Краснозерский» Балюк Л.А. в судебном заседании исковые требования прокурора Краснозерского района Новосибирской области признала в полном объеме, последствия признания иска ей судом разъяснены и понятны, она согласна с вынесением решения об удовлетворении исковых требований прокурора района в полном объеме.
Представитель ответчика МУЗ «Краснозерская ЦРБ» Саенко Б.П. в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, где указал, что исковые требования прокурора Краснозерского района признает в полном объеме, последствия признания иска ему разъяснены и понятны, он согласен с вынесением решения об удовлетворении исковых требований прокурора.
Суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителя МУЗ «Краснозерская ЦРБ», что не противоречит требованиям статьи 167 ГПК РФ.
Выслушав доводы сторон, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого представленного в суд доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, учитывая признание иска представителями ответчиков, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора района по следующим основаниям.
Согласно п. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 04 февраля 2010 года № 55н «О порядке дополнительной диспансеризации работающих граждан» предписано определить организации, работники которых подлежат дополнительной диспансеризации в 2010 году, составить поименные списки работников (выверенные с работодателем) с указанием даты рождения, профессии, должности и направить их в учреждения здравоохранения, осуществляющие дополнительную диспансеризацию; согласовать планы-графики и время проведения дополнительной диспансеризации, разрабатываемые учреждениями здравоохранения, участвующими в ее проведении; довести сведения об учреждениях здравоохранения, осуществляющих проведение дополнительной диспансеризации до руководителей организаций, работники которых подлежат дополнительной диспансеризации.
Департаментом здравоохранения Новосибирской области в рамках реализации национального проекта «Здоровье» в части проведения дополнительной диспансеризации работающих граждан, по исполнение вышеуказанного Приказа № 55 н, в целях профилактики и раннего выявления заболеваний, в том числе социально значимых, у работающего населения был издан Приказ от 463 от 12 марта 2010 года «О порядке проведения дополнительной диспансеризации работающих граждан на территории Новосибирской области» (в ред. приказа от 26.03.2010 года), которым утвержден перечень лечебно-профилактических учреждений, участвующих в реализации национального проекта «Здоровье» в части проведения дополнительной диспансеризации работающих граждан (приложение № 1), куда было включено МУЗ «Краснозерская ЦРБ».
Согласно статье 212 ТК РФ на работодателя возложено обеспечение надлежащего лечебно-профилактического обслуживания работников.
На основании статьи 210 ТК РФ одним из основных направлений государственной политики в области охраны труда является обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников, в силу чего на основании статьи 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах.
Из системного толкования указанных норм следует, что как работодатель, так и лечебно-профилактическое учреждение обязаны соблюдать законодательство о здравоохранении в рамках реализации национального проекта «Здоровье» в части проведения дополнительной диспансеризации работающих граждан, поэтому иск прокурора является обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Согласно части 2 статьи 206 ГПК РФ в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Названный срок суд устанавливает с учетом характера дела, а также действий, которые следует совершить в целях устранения в полном объеме допущенного нарушения прав и свобод заявителя или препятствия к осуществлению его прав и свобод, поэтому считает достаточным срок для совершения определенных судом действий до 01 июня 2011 года.
Согласно статье 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.
Суд приходит к выводу, что признание иска представителями ответчиков не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, поэтому в соответствии с требованиями части 2 статьи 39 ГПК РФ подлежит принятию судом.
Согласно части 3 статьи 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Согласно ч.1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Согласно п.7 ч.1 ст. 333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, государственная пошлина уплачивается при подаче заявления об оспаривании решения или действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, нарушивших права и свободы граждан или организаций -200 рублей. Следовательно, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчиков по 200 рублей с каждого в доход федерального бюджета.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
признать незаконным бездействие администрации Общества с ограниченной ответственностью МК «Краснозерский», выразившееся в несоблюдении законодательства о здравоохранении по вопросу, касающемуся приоритетного национального проекта «Здоровье» в части дополнительной диспансеризации работающих граждан.
Обязать Общество с ограниченной ответственностью МК «Краснозерский» и Муниципальное учреждение здравоохранения «Краснозерская центральная районная больница» в срок до 01 июня 2011 года согласовать график диспансеризации работающих в ООО МК «Краснозерский» граждан, установив для работников, не прошедших дополнительную диспансеризацию в 2010 году, конкретные дни и часы, в течение которых они могут пройти диспансеризацию.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью МК «Краснозерский» и Муниципального учреждения здравоохранения «Краснозерская центральная районная больница» в доход федерального бюджета государственную пошлину по 200 рублей с каждого.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Новосибирского областного суда в течение десяти дней со дня вынесения, путем подачи жалобы в суд, вынесший решение.
Судья