Дело №2-10/2012 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Краснояружский районный суд Белгородской области в составе: председательствующего судьи Григоренко Ю.И. при секретаре Рыбалко И.В., с участием представителя истицы Мельниченко Г.И., представителя ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Краснояружском районе Белгородской области Чекризовой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бугаёвой А.Е. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Краснояружском районе Белгородской области о выплате надбавки и доплат к пенсии, процентов, компенсации морального вреда. Изучив представленные сторонами доказательства, суд УСТАНОВИЛ: Бугаёва является пенсионеркой с 1987 года, за период работы в годы Великой Отечественной войны с 1993 года ей была назначена и она получала надбавку к пенсии, которая с 01.08.2001 года была прекращена, а после вынесенного судебного решения с 07.09.2011 года в её стаж был включён период работы в указанный период времени, при этом считает, что Управление Пенсионного фонда РФ в Краснояружском районе прекратило выплату надбавки незаконно, в результате чего ей был причинён моральный вред, связанный с ухудшением состояния здоровья. Дело инициировано иском Бугаёвой, которая просила обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Краснояружском район выплатить ей надбавку к пенсии за период с 01.08.2001 года по 06.09.2011 года включительно в сумме 47777 руб. 04 коп., проценты, согласно ст. 395 ГК РФ, в размере 38 732 руб. 85 коп., а также компенсацию морального вреда в сумме 13 490 руб. 11 коп. Истица была надлежаще извещена о дате, времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается уведомлением, в судебное заседание не явилась по состоянию здоровья, что подтвердил её представитель, при этом представил дополнительное исковое заявление истицы, в котором Бугаёва увеличила исковые требования и просила взыскать надбавку к пенсии в сумме 67340 руб. 32 коп., проценты в размере 54592 руб. 80 коп., а также компенсацию морального вреда в указанном ранее размере, её представитель иск поддержал. Представитель ответчика иск не признал, так как решением суда Управление Пенсионного фонда в Краснояружском районе было обязано пересчитать размер пенсии с 07.09.2011 года, что и было сделано, при этом Бугаёва после прекращения выплаты надбавки с заявлением о её выплате не обращалась, его действия не обжаловала, требования о выплате процентов, на основании положений ст. 395 ГК РФ, и компенсации морального вреда незаконны, поскольку это не предусмотрено пенсионным законодательством, к тому же Управление денежными средствами истицы не пользовалось. Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным истицей и её представителем доказательствам, суд признаёт исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению частично. Истицей представлены суду убедительные и достаточные доказательства, подтверждающие наличие у неё права на получение надбавки к пенсии с 01.08.2001 года, неполучение её Бугаёвой с указанной даты по 06.09.2011 года, обращения к ответчику о выплате надбавки и отказ последнего в этом, о начислении такой надбавки только с 07.09.2011 года. В судебном заседании было изучено истребованное у ответчика пенсионное дело истицы. Так, по его данным, Бугаёва является пенсионеркой с 04.12.1987 года, на основании протоколов опроса двоих свидетелей, подтвердивших факт и характер работы истицы с 01.09.1944 года по 01.09.1945 года в качестве почтальона в колхозе «Маяк», распоряжением райсобеса ей была начислена надбавка на основании п. «ж» ст. ПО Закона «О государственных пенсиях в РСФСР» за увеличение общего стажа с 01.08.1993 года, выплата которой производилась и была прекращена распоряжением ответчика от 17.07.2001 года № 357. 23.12.2002 года истица обращалась с заявлением о разрешении производства доплаты к пенсии за период работы в годы Великой Отечественной войны, однако ей было отказано по причине отсутствия необходимого стажа, что следует из данных указанных документов. Решением Краснояружского районного суда от 13.10.2011 года, вступившим в законную силу 07.11.2011 года, было установлено наличие права истицы на повышенную пенсию как на период действия Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации», так и с 01.01.2002 года на основании Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», иск Бугаёвой был удовлетворён в части включения в её общий трудовой стаж периода работы с 04.11. по 04.12.1944 года включительно и пересмотра размера трудовой пенсии с 07.09.2011 года, решение суда исполнено, что представителем истицы не оспаривалось. Факты обращения Бугаёвой к ответчику по выплате надбавки к пенсии за работу в годы Великой Отечественной войны с 01.08.2001 года, представления расчётов размера невыплаченной надбавки с учётом коэффициентов индексации страховой части трудовой пенсии и отказа ей в этом подтверждаются заявлением Бугаёвой и протоколом заседания комиссии ответчика от 27.12.2011 года. Как установлено, истицей были заявлены требования имущественного характера, а по компенсации морального вреда - связанные с причинением ей ответчиком вреда здоровью в связи с невыплатой надбавки к пенсии. По данным справки ОГБУЗ «Краснояружская центральная районная больница» от 03.02.2012 года, состояние Бугаёвой в течение прошедших 10 лет ухудшилось соответственно возрасту. При изучении представленной медицинской амбулаторной карты истицы видно, что она заведена 30.03.1970 года, длительное время истица имела ряд других заболеваний, обращалась в больницу систематически с различными жалобами на здоровье, в том числе и в период времени с 01.08.2001 года по 06.09.2011 года, однако какие-либо доказательства тому, что такие обращения имели место в связи с ухудшением состояния её здоровья из-за прекращения выплаты ей надбавки к пенсии, отсутствуют. По представленным истицей расчётам, за период с 01.08.2001 года по 06.09.2011 года размер недополученной надбавки с учётом её однократной индексации по устанавливаемым Правительством РФ и Федеральными законами РФ коэффициентам составил 25 662 руб.99 коп., а доплата к пенсии (валоризация) за период с 01.01.2010 года по 06.09.2011 года - 611 руб. 91 коп., что представителем ответчика не оспаривалось. Так как истицей было заявлено требование о взыскании недополученной пенсии с учётом её валоризации, в пользу Бугаёвой подлежит взысканию 26 274 руб. 90 коп. Кассовые и товарные чеки на приобретение медицинских препаратов не подтверждают размер морального вреда, поскольку доказательств его наличия не представлено, а данные квитанции подтверждают доводы истицы о размере пенсии и ежемесячной денежной выплаты за октябрь 2011 года, в которую размер надбавки с учётом валоризации (555 руб. 88 коп.) включён не был по причине невступления решения суда от 13.10.2011 года в законную силу. Представленные истицей и её представителем доказательства являются относимыми, допустимыми, не вызывают у суда сомнения в их достоверности в части наличия у Бугаёвой права на получение надбавки к трудовой пенсии с 01.08.2001 года в размерах, установленных пенсионным законодательством и проиндексированных один раз по 06.09.2011 года, поэтому в совокупности частично подтверждают обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований. Их доводы о необходимости повторной индексации размера надбавки на коэффициенты индексации, взыскании процентов за пользование ответчиком денежными средствами истицы и компенсации морального вреда являются неубедительными, так как не основаны на нормах действующего законодательства. Представителем ответчика были приведены факты и представлены обоснованные доводы, чтобы суд пришёл к иному выводу по данному делу, но только в части отсутствия оснований для повторной индексации страховой части трудовой пенсии, взыскании процентов и компенсации морального вреда. Утверждения представителя ответчика о том, что у Бугаёвой отсутствует право на получение надбавок к пенсии при наличии необходимо стажа работы в годы Великой Отечественной войны на том основании, что решением Краснояружского районного суда от 13.10.2011 года ответчик был обязан произвести пересмотр размера трудовой пенсии только с 07.09.2011 года, являются неубедительными. Пенсия, а равно надбавки и доплаты к ней, являются одним из способов социальной защиты граждан, их конституционным правом и невыплата части такой пенсии является покушением на их конституционное право, поэтому установленные пенсионным законодательством выплаты не могут быть ограничены каким-либо временем. Трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости), не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. (ч.2 ст.23 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ (ред. от 03.12.2011)). Кроме того, в контексте ст.1 Дополнительного Протокола к Конвенции по защите прав человека и основных свобод, пенсия, назначенная на основании закона, а равно и предусмотренные законом надбавки к ней, являются имуществом собственника, поэтому невыплата даже её части указывает на нарушение права собственника и положений указанной статьи Конвенции. Исходя из этого очевидно, что имеет место нарушение прав собственника, соединённое с лишением части пенсии в виде надбавки, предусмотренной для ветеранов войны, а, в соответствии с указанной нормой, на данное требования срок исковой давности не распространяется. Установлено, что надбавка к пенсии истицы была назначена и прекращена ответчиком в период действия положений п. «ж» ст. ПО Закона РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и в тот период времени, когда право на её получение за стаж работы в годы Великой Отечественной войны у Бугаёвой имелось, при этом мотивированное решение ответчика о наличии оснований для прекращения выплаты надбавки не принималось, что свидетельствует о наличии в его действиях вины в связи с необоснованным прекращением выплаты надбавки к пенсии. Исковые требования в части взыскания надбавки с учётом повторной индексации страховой части трудовой пенсии, процентов и компенсации морального вреда не подлежат удовлетворению и по причине того, что нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права истицы, при этом специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения пенсионных органов к такой ответственности, не имеется, а повторная индексация размера надбавки была произведена истицей в нарушение требований Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». На основании ч.1 ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Согласно ч.1 ст. 1099 ГК РФ, основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса. Положения ст. 151 ГК РФ устанавливают, что если гражданину причинён моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. Так как факт причинения истице морального вреда ответчиком в связи с ухудшением состояния её здоровья из-за невыплаты надбавки к пенсии подтверждён не был, требования Бугаёвой о взыскании компенсации морального вреда, в т.ч. по основанию отсутствия специального закона, допускающего привлечение пенсионных органов к имущественной ответственности (п.21 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20.12.2005 г. № 25 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии"), подлежат отклонению. Судом установлено, что сложившиеся между истицей и ответчиком отношения не связаны с использованием денег в качестве средства платежа, средства погашения долга, поэтому не регулируются нормами гражданского законодательства, а ст. 395 ГК РФ предусматривает последствия неисполнения или просрочки исполнения денежного обязательства, в силу которого на должника возлагается обязанность уплатить деньги, поэтому требование о взыскании процентов не может быть удовлетворено, что соответствует п.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №13 и Пленуму ВАС №14 от 08.10.1998 года (в ред. от 04.12.2000) «О практике применения положений Гражданского кодекса Российской Федерации о процентах за пользование чужими денежными средствами». Каких-либо данных, свидетельствующих о нарушении в исчислении пенсии Бугаёвой с 07.09.2011 года, не установлено, её размер с 01.02.2012 года в 9973 руб. 03 коп. сторонами не оспаривается. Ст. 39 Конституции РФ гарантирует социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1), при этом государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. (ч.2) Условия назначения и выплаты пенсий определены Федеральным законом РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-Ф3. В соответствии со ст. 30 ч.5 указанного закона, повышения и надбавки к пенсиям, установленные законодательством Российской Федерации для отдельных категорий граждан по состоянию на 31 декабря 2001 года начисляются к расчётному размеру трудовой пенсии соответствующим лицам, за исключением определённой категории граждан, к числу которых истица не относится. Таким образом, право Бугаёвой на повышение пенсии по старости и размер устанавливаемых повышений были определены ст. ПО Закона РСФСР Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" от 20.11.1990 № 340-1, в том числе и её п. «ж», поскольку действующим законодательством в отношении начисляемых к расчётному размеру повышений предусмотрена формулировка - "установленные законодательством Российской Федерации для отдельных категорий граждан по состоянию на 31 декабря 2001 года", из которой следует, что ответчик обязан был установить истице те же повышения, которые были предусмотрены ст.ПО указанного Закона, и с 01.02.2002 года, т.е. со дня действия Федерального закона РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001 года. По правилам ч.1 ст. 103 ГПК РФ, с ответчика подлежит взысканию в бюджет муниципального района «Краснояружский район» Белгородской области государственная пошлина пропорционально удовлетворённым исковым требованиям в размере 988 руб. 25 коп., от уплаты которой истица была освобождена. В связи с тем, что другие исковые требования были признаны необоснованными, и в их удовлетворении было отказано, государственная пошлина в размере 2850 руб. 41 коп., от уплаты которой истица также была освобождена, в соответствии с ч.2 и 4 ст. 103 ГПК РФ, подлежит отнесению за счёт средств бюджета муниципального района «Краснояружский район». Так как длительное неисполнение судебных решений признаётся нарушением п.1 ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и ст.1 Протокола №1 к ней, суд считает необходимым производить начисление и взыскание процентов в размере учётной ставки банковского процента, составляющего 8% годовых, на остаток суммы задолженности со дня предъявления исполнительного листа до дня исполнения решения. Руководствуясь ст.ст. 103 ч.1,2 и 4, 194-199 ГПК РФ, Федеральным законом РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», суд РЕШИЛ: Иск Бугаёвой А.Е. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Краснояружском районе Белгородской области о выплате надбавки и доплат к пенсии, процентов, компенсации морального вреда признать обоснованным частично. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Краснояружском районе Белгородской области выплатить в пользу Бугаёвой Александры Егоровны надбавку к пенсии за период с 01.08.2001 года по 06.09.2011 года включительно в размере 25 662 руб.99 коп., доплату к пенсии за период с 01.01.2010 года по 06.09.2011 года в сумме 611 руб. 91 коп., а всего 26 274 руб. 90 коп. В удовлетворении остальной части иска Бугаёвой Александре Егоровне отказать. Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Краснояружском районе в бюджет муниципального района «Краснояружский район» Белгородской области государственную пошлину в размере 988 руб. 25 коп. При неисполнении решения в течение двух месяцев с момента предъявления исполнительного листа взыскателем для исполнения производить начисление и взыскание процентов в размере учётной ставки банковского процента, составляющего 8% годовых, на остаток суммы задолженности со дня предъявления исполнительного листа до дня исполнения решения. Государственную пошлину в размере 2850 руб.41 коп., от уплаты которой Бугаёва А.Е. была освобождена, отнести за счёт средств бюджета муниципального района «Краснояружский район». Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Краснояружский районный суд. Судья Ю.И. Григоренко
13 февраля 2012 года п.Красная Яруга