Дело №2-54/2012 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 23 июля 2012 года п. Красная Яруга Краснояружский районный суд Белгородской области в составе: председательствующего судьи Григоренко Ю.И. при секретаре Ковальчук В.В., с участием истца Зинченко А.В., представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Краснояружском районе Чекризовой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зинченко А.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Краснояружском районе Белгородской области о признании незаконным отказа в досрочном назначении трудовой пенсии, включении в педагогический стаж периодов работы и о досрочном назначении трудовой пенсии, У С Т А Н О В И Л: Зинченко с 01.09.1981 года работал педагогом и преподавателем в различных музыкальных учреждениях, училищах искусств и культуры Украины и Российской Федерации По вопросу дачи разъяснения о досрочном назначении трудовой пенсии он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Краснояружском районе (далее УПФ), считая, что у него имеется педагогический стаж более 25 лет, однако УПФ указало на отсутствие необходимого стажа для досрочного назначения трудовой пенсии. Дело инициировано иском Зинченко, который просил признать отказ УПФ в досрочном назначении трудовой пенсии необоснованным, обязать ответчика включить в его педагогический стаж периоды работы и досрочно назначить трудовую пенсию с момента его первоначального обращения с августа 2011 года. В судебном заседании истец поддержал заявленные требования и с учётом уточнения просил включить в педагогический стаж периоды работы в должности преподавателя по классу балалайки в Северодонецкой детской музыкальной школе №2, в должности педагога по классу балалайки в Детской музыкальной школе №12 им. К.И.Шульженко г.Харьков, в должности преподавателя по классу балалайки в Детской восьмилетней школе искусств г. Харьков, в должности преподавателя инструментовки и дирижирования и в должности преподавателя по классу балалайки в Сумском государственном музыкальном училище им. Д.С.Бортнянского, в должности преподавателя народных инструментов в Сумском высшем училище искусств и культуры им. Д.С.Бортнянского, а также досрочно назначить ему трудовую пенсию с 01.08.2011 года. Представитель ответчика иск не признал, пояснив, что с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии Зинченко не обращался, 23.11.2011 года он представил заявление о даче разъяснения по досрочному назначению пенсии, ему был дан ответ, его работа в должностях, указанных в п.2 раздела «Наименование должностей» Списка, и в учреждениях, указанных в п.2 раздела «Наименование учреждений» Списка, утверждённого Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 года, после 01.01.2001 года не может быть включена в педагогический стаж, так как в период с 01.11.1999 года по 31.12.2000 года он в таких учреждениях не работал, в связи с чем имеющийся у него специальный стаж составляет менее 25 лет, однако не возражал на включение в педагогический стаж истца всех указанных им спорных периодов работы. Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд считает исковые требования Зинченко обоснованными и подлежащими удовлетворению только в части включения спорных периодов работы в педагогический стаж. Истцом представлены убедительные и достаточные доказательства, подтверждающие факты его работы преподавателем и педагогом в музыкальных учреждениях, училище искусств и культуры в период с 01.09.1981 года по 19.08.2002 года, однако доказательств о наличии у него педагогического стажа более 25 лет на 01.08.2011 года, а также на момент судебного разбирательства, об обращении истца к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии им не представлено. Так, в 1982 году он поступил, а в 1987 году окончил Харьковский институт искусств им. И.П.Котляревского по специальности «балалайка», получив квалификацию преподавателя, дирижёра оркестра народных инструментов, что следует из данных представленного диплома. Работа истца в спорные периоды и их продолжительность в должностях преподавателя в Северодонецкой детской музыкальной школе №2, в Детской восьмилетней школе искусств г. Харьков, в Сумском государственном музыкальном училище им. Д.С.Бортнянского, в Сумском высшем училище искусств и культуры им. Д.С.Бортнянского, а также в должности педагога в Детской музыкальной школе №12 им. К.И.Шульженко г.Харьков представителем ответчика не оспаривалась и подтверждается сведениями трудовой книжки Зинченко. Поскольку истец работал в должности педагога Детской музыкальной школы №12 им. К.И.Шульженко до 1992 года, указанный период подлежит включению в педагогический стаж истца. Факт дачи ответчиком разъяснения по вопросу досрочного назначения истцу трудовой пенсии подтверждён отношением от 29.11.2011 года. При изучении представленных истцом ответчику документов, видно, что в Сумском высшем училище искусств и культуры им. Д.С.Бортнянского обучаются студенты возрастом до 18 лет, число которых составляет более 50% от общего количества учащихся, что позволяет отнести данное училище к числу учреждений начального профессионального образования, указанных в п. 1.9 раздела «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в связи с чем период работы в данном образовательном учреждении в должности преподавателя года подлежит включению в педагогический стаж истца, что также не противоречит п. 14 Правил, утверждённых постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781. Судом установлено, что на 01.01.2001 года у истца имелся педагогический стаж продолжительностью более 16 лет 8 месяцев, с чем был согласен представитель ответчика. Представленные истцом доказательства являются относимыми, допустимыми, не вызывают у суда сомнения в их достоверности, но в совокупности подтверждают обстоятельства, на которые он ссылается как на основания своих требований, только в части включения в его педагогический стаж спорных периодов работы. Так, Постановлением Правительства РФ № 1067 от 22.09.1999 года были утверждены Списки должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, его же п.3 определяет, что работа в соответствующих должностях и учреждениях, указанных в п. 2 раздела "Наименование должностей" и в п. 15 раздела "Наименование учреждений" засчитывается в выслугу за периоды с 01.11.1999 г. по 31.12.2000 г. Периоды работы в этих должностях и учреждениях, начиная с 01.01.2001 г., засчитываются в выслугу при условии, если на указанную дату гражданин выработал выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев с учётом работы в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком, утверждённым Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463, и (или) пунктами 1-14 раздела "Наименование учреждений" и пунктом 1 "Наименование должностей" Списка, утверждённого пунктом 1 настоящего Постановления, и одновременно с учётом выполнения работы в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2000 г. в должностях и учреждениях, предусмотренных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 15 раздела "Наименование учреждений" Списка. П. 12 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, также указывает, что работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка, за периоды, начиная с 01.01.2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: - на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; - у лица имеется факт работы (независимо от её продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка. Таким образом, указанные Правила не противоречат п.3 постановления Правительства РФ № 1067 в части оснований для включения в педагогический стаж истца с 01.01.2001 года периодов работы в указанных им должностях и учреждениях, поэтому подлежат применению при рассмотрении иска Зинченко, при этом соблюдения условий для досрочного назначения трудовой пенсии и доводы истца о наличии у него специального педагогического стажа более 25 лет, дающего ему право на досрочное назначение трудовой пенсии, были проверены судом и признаны неубедительными по следующим основаниям: Очевидно, что основаниями включения в педагогический стаж периодов работы в учреждениях дополнительного образования детей после 01.01.2001 года является выполнение одновременно двух указанных в п. 12 Правил и в п.3 постановления Правительства №1067 условий. Истец в период с 01.11.1999 года по 31.12.2000 года работал в должности преподавателя в Сумском высшем училище искусств и культуры им.Бортнянского, которое не отнесено к п.2 раздела «Наименование учреждений» Списка, что им не оспаривалось. П. 13 Правил, утверждённых постановлением Правительства РФ № 781, на который ссылается истец как на основание включения в педагогический стаж периода работы с 01.11.1999 года по 31.12.2000 года как в должности, так и учреждении по п.2 указанного раздела, свидетельствует о возможности включения в такой стаж работу в структурных подразделениях организаций, к числу которых относится училище, однако функции и задачи Сумского высшего училища искусства и культуры им. Д.С.Бортнянского не могли быть определены по причине непредставления документов, в том числе и Устава, наличие которого следует из приказа №08 от 15.08.1997 года Управления имуществом Сумской областной государственной администрации, регламентирующих деятельность данного училища и сведений о принадлежности его к структурному подразделению какой-либо организации, в связи с чем положения п. 13 Правил на данное учреждение не могут быть распространены, а иного суду не представлено и им не добыто. Доводы истца о необходимости включения в педагогический стаж периода работы в Сумском высшем училище искусств и культуры им.Д.С.Бортнянского на основании п. 14 указанных Правил как работу в должностях и учреждениях, определённых пунктом 2 раздела "Наименование должностей" Списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка, являются необоснованными, поскольку указанные требования к количеству детей и возрасту имеют отношение только к учреждениям, указанным в разделе 1 «Наименование учреждений» Списка, являющимся общеобразовательными, а не дополнительного образования детей. Следовательно, работа истца в должности преподавателя в период с 01.11.1999 года по 31.12.2000 года не может быть учтена как выполняемая в должностях и учреждениях, указанных в п.2 разделов «Наименование должностей» и «Наименование учреждений» Списка, в связи с чем выполнение такой работы после 01.01.2001 года в МОУДОД «Краснояружская детская школа искусств», т.е. с 17.08.2004 года по 31.03.2010 года и с 01.04.2010 года по 27.07.2012 года, не может быть включено в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по Утверждения истца об обращении к ответчику с письменным заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии и об отказе в принятии такого заявления также являются неубедительными, поскольку доказательства этому отсутствуют. Так, при изучении представленных представителем ответчика материалов видно, что истец 23.11.2011 года обращался в УПФ с письменным заявлением о даче разъяснений в назначении пенсии, представив необходимые для этого документы, а 29.11.2011 года ответчик разъяснил ему основания невозможности включения в специальный стаж периоды работы истца, начиная с 01.01.2001 года. Факт обращения именно с таким заявлением к ответчику истец подтвердил. Также были проверены доводы Зинченко об отказе УПФ в принятии заявления о досрочном назначении трудовой пенсии, которые были признаны неубедительными, поскольку каких-либо доказательств о предъявлении такого заявления в УПФ не представлено, к тому же Зинченко пояснил, что такие действия УПФ он не обжаловал при наличии у него такой возможности. Представителем ответчика были приведены факты и представлены обоснованные доводы, чтобы суд пришёл к иному выводу по данному делу в части заявленных требований о признании незаконным отказа в досрочном назначении трудовой пенсии и о досрочном назначении трудовой пенсии, поскольку у Зинченко отсутствовал необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии педагогический стаж более 25 лет, при этом факты обращения истца с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью с 01.08.2011 года, и отказа УПФ в принятии такого заявления представитель ответчика отрицал. Ст. 39 Конституции РФ гарантирует каждому гражданину социальное обеспечение по возрасту. Согласно ст. 12 Закона РФ «Об образовании» от 10 июля 1992 года № 3266-1 (в ред. от 18.07.2011 года), общеобразовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников, что имело место в отношении тех образовательных учреждениях, в которых истец работал в спорные периоды времени. В соответствии со ст.27 п.1 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года №173-Ф3 (ред. от 03.12.2011), трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: - пп.19 - лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Постановлением Правительства РФ № 1067 от 22.09.1999 года (в ред. от 01.02.2001 года, с изм. от 07.06.2001 года) были утверждены Списки должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, при этом в разделах 1 и 2 «Наименование должностей» указаны преподаватель и педагог дополнительного образования, в разделе «Наименование учреждений» в п. 10 значатся училища, относящиеся к образовательным учреждениям среднего профессионального образования, а в п. 15 этого же раздела - детские школы искусств, в том числе музыкальные. Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», были утверждены постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года, при этом в них в разделах 1 и 2 «Наименование должностей» значатся преподаватель, педагог и педагог дополнительного образования, в п. 1.9 раздела 1 «Наименование учреждений» указаны училища всех видов и наименований, в разделе 2 «Наименование учреждений» детские школы искусств, в том числе по виду (видам) искусств, что свидетельствует о выполнении работы истцом в должностях и учреждениях, указанных в Списках. Согласно п. 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых тем же постановлением Правительства РФ № 781, устанавливающего условия возможности включения в педагогический стаж работу в должностях, указанных в Списке, в структурных подразделениях организаций, однако Сумское высшее училище искусств и культуры им. Д.С.Бортнянского не может быть отнесено к такой категории подразделений в связи с отсутствием для этого оснований. Правила обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчёта размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации (в ред. Приказа Минздравсоцразвития РФ №303н, ПФ РФ № 1 1 Оп от 28.04.2010) регулируют порядок обращения граждан за трудовой пенсией, при этом п.5 определяет понятие обращения за пенсий, которым является подача гражданином заявления в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации о назначении пенсии, перерасчёте размера пенсии, переводе с одной пенсии на другую, а п.6 указывает на подачу такого заявления в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по месту жительства. Очевидно, что Зинченко должен был обратиться в УПФ с заявлением о назначении трудовой пенсии, что им сделано не было, а представленное ответчику заявление о даче разъяснения по назначению пенсии имеет другой правовой смысл и не свидетельствует о просьбе истца назначить такую пенсию, им же не определялась дата её назначения, при этом ответ УПФ от 29.11.2011 года также свидетельствует именно о разъяснении ответчику действующего законодательства по вопросам включения в педагогический стаж периодов работы после 01.01.2001 года в должностях и учреждениях, указанных в п.2 разделов «Наименование должностей» и «Наименование учреждений», при этом какие-либо данные об отказе УПФ в досрочном назначении трудовой пенсии в ответе отсутствуют. Следовательноt требования истца в части признания незаконным отказа УПФ в досрочном назначении трудовой пенсии и о её назначении с 01.08.2001 года являются необоснованными и не подлежащим удовлетворению по причинам несоблюдения Зинченко порядка обращения за выплатой трудовой пенсии и отсутствия у него необходимого педагогического стажа более 25 лет. Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Иск Зинченко А.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Краснояружском районе Белгородской области о признании незаконным отказа в досрочном назначении трудовой пенсии и о досрочном назначении трудовой пенсии признать необоснованным, а о включении в педагогический стаж периодов работы признать обоснованным. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Краснояружском районе Белгородской области включить в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, Зинченко А.В. периоды работы в должности преподавателя по классу балалайки в Северодонецкой детской музыкальной школе №2; в должности педагога по классу балалайки в Детской музыкальной школе №12 им. К.И.Шульженко г.Харьков; в должности преподавателя по классу балалайки в Детской восьмилетней школе искусств г. Харьков; в должности преподавателя инструментовки и дирижирования в Сумском государственном музыкальном училище им. Д.С.Бортнянского; в должности преподавателя по классу балалайки в Сумском государственном музыкальном училище им. Д.С.Бортнянского; в должности преподавателя народных инструментов в Сумском высшем училище искусств и культуры им. Д.С.Бортнянского. В удовлетворении остальной части иска Зинченко А.В. отказать. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Краснояружский районный суд. Судья Ю.И. Григоренко
старости, а имевшегося на 01.01.2001 года специального стажа для этого явно недостаточно.