Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с.Красный Яр 16 февраля 2010г.
Красноярский районный суд Астраханской области в составе:
председательствующего судьи Мальмановой Э.К.,
при секретаре судебного заседания Досмухамедовой А.А.,
с участием старшего помощника прокурора Томпулиди А.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Красноярского района Астраханской области к администрации МО «Село Черемуха», администрации МО «Сеитовский сельсовет», администрации МО «Юбилейнинский сельсовет», администрации МО «Красноярский сельсовет» о понуждении к действию,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Красноярского района Астраханской области обратился в суд с иском к администрациям МО «Село Черемуха», МО «Сеитовский сельсовет», МО «Юбилейнинский сельсовет», МО «Красноярский сельсовет» о возложении на ответчиков обязанностей по организации и обеспечению безопасности дорожного движения, указав следующее.
В населенных пунктах муниципальных образований-ответчиков была проведена проверка состояния дорог. В ходе проверки установлено, что состояние дорог в ... не соответствуют правилам и техническим нормам. В связи с этим, истец просит обязать ответчиков привести указанные участки дорог в соответствие с правилами и техническими нормами, утвержденными Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.93г. № 221.
В судебном заседании старший помощник прокурора Красноярского района Астраханской области Томпулиди А.Ф. поддержал исковые требования, изложив доводы, указанные в заявлении.
Представитель МО «Село Черемуха» Сегизбаев М.Б. с иском согласился в части, указав, что в бюджет 2010 года заложены средства на ремонт дорог. Он согласен с тем, что дорогу необходимо отремонтировать, но возражал против возложения на администрацию обязанности по организации и обеспечению безопасности дорожного движения, так как эта обязанность ГИБДД.
Представители МО «Сеитовский сельсовет», МО «Юбилейнинский сельсовет», МО «Красноярский сельсовет» выразили аналогичное мнение по предъявленному иску, согласившись с необходимостью устранения нарушений.
Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской. Федерации» к вопросам местного значения поселений относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что на территории муниципальных образований-ответчиков имеются дороги, части которых не соответствуют правилами и техническими нормами.
В соответствии со ст.6 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.95г. органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.
Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
Дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (ст.3 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 08.11.2007г.).
Реконструкция автомобильной дороги - комплекс работ, при выполнении которых осуществляется изменение параметров автомобильной дороги, ее участков, ведущее к изменению класса и (или) категории автомобильной дороги либо влекущее за собой изменение границы полосы отвода автомобильной дороги.
Капитальный ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по замене и (или) восстановлению конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и (или) их частей, выполнение которых осуществляется в пределах установленных допустимых значений и технических характеристик класса и категории автомобильной дороги и при выполнении которых затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги и не изменяются границы полосы отвода автомобильной дороги.
Ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги.
Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.
Согласно ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.93г. № 221 утвержден ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения». Настоящий стандарт устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
Согласно п. 3.1.1. покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.
Как установлено в судебном заседании, в ходе проведенных проверок были выявлены нарушения вышеуказанного ГОСТа, так как состояние дорог в ... не соответствуют правилам и техническим нормам.
Так, проезжая часть в с.... имеет выбоины на асфальтобетонном покрытии.
Данные факты ответчиками были признаны в судебном заседании.
Поскольку приведение дорожного полотна в соответствие с правилами и техническими нормами является составной частью общей обязанности по организации и обеспечению дорожного движения, суд считает возможным обязать ответчиков совершить определенное действие, то есть устранить конкретное нарушение.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Красноярского района Астраханской области подлежат удовлетворению в части.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
иск прокурора Красноярского района Астраханской области удовлетворить частично.
Обязать администрацию МО «Село Черемуха» привести дорожное полотно в с... в соответствие с правилами и техническими нормами, утвержденными Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.93г. № 221. (ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»).
Обязать администрацию МО «Сеитовский сельсовет» привести дорожное полотно в с.Сеитовка Красноярского района Астраханской области на ... в соответствие с правилами и техническими нормами, утвержденными Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.93г. № 221. (ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»).
Обязать администрацию МО «Юбилейнинский сельсовет» привести дорожное полотно в п.... в соответствие с правилами и техническими нормами, утвержденными Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.93г. № 221. (ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»).
Обязать администрацию МО «Красноярский сельсовет» привести дорожное полотно в с.... в соответствие с правилами и техническими нормами, утвержденными Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.93г. № 221. (ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»).
Решение может быть обжаловано в Астраханском областном суде в течение десяти дней со дня составления мотивированного текста решения.
Мотивированный текст решения составлен 19.02.2010г.
Судья: Мальманова Э.К.