Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с.Красный Яр Астраханской области 24 ноября 2010 года
Красноярский районный суд Астраханской области в составе:
председательствующего судьи Мальмановой Э.К.
с участием Аксарайского прокурора по надзору за соблюдением законов в АГКК Одинцова А.Н.,
при секретаре Сарбалаеве А.Х.,
а также с участием представителя истца ФИО8, ответчиков ФИО5, ФИО3, представителя ответчиков ФИО9,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора по надзору за соблюдением законов в АГКК к ФИО5, ФИО3, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1, 1994 года рождения, и ФИО4, 2003 года рождения, о выселении без предоставления другого жилого помещения, и по встречному иску ФИО5, ФИО3, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей, к администрации МО «Аксарайский сельсовет» о признании постоянным местом жительства поселка <адрес> и признании права пользования жилым помещением,
установил:
прокурор по надзору за соблюдением законов в АГКК в интересах МО «Аксарайский сельсовет» обратился в суд с иском к ФИО5, ФИО3, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1, 1994 года рождения, ФИО4, 2003 года рождения о выселении без предоставления другого жилого помещения, мотивируя тем, что согласно постановлению Главы администрации <адрес> АО № от ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> установлен правовой статус «временного жилого поселка» и режим использования жилых зданий как «специально построенных общежитий, предназначенных для временного проживания». Ответчики проживают в спорном жилом помещении без договора найма специализированного жилого помещения, регистрацию по спорному адресу не имеют. Считают, что действиями ответчика нарушены права МО «Аксарайский сельсовет», который является собственником, на владение, пользование и ФИО2 муниципальным жилым фондом, а также их действия препятствуют законному получению жилья жителями <адрес>, которые в настоящее время переселяются из аварийного жилья. Просит выселить ответчиков из комнаты № общежития № по <адрес> без предоставления жилого помещения.
Ответчики ФИО1 обратились в свою очередь со встречным иском к администрации МО «Аксарайский сельсовет», в котором просят признать постоянным местом жительства <адрес> и признать за ними право пользования жилым помещением, указывая, что постоянно проживает в этом жилье с 1992 года. Администрация сельсовета заключала с ним договоры на временное проживание. Коммунальные платежи он вносил исправно до того момента, когда УМП «АЖКХ» перестал принимать у них оплату без договора на проживание и на оказание коммунальных услуг. Жилье было предоставлено по ходатайству от руководства предприятия УАГЭ ООО «Астраханьгазпром», в котором он работал. Также указывает, что право собственности Аксарайского сельсовета на спорный дом ничем не подтверждено, поскольку не зарегистрировано в законном порядке.
В судебном заседании прокурор по надзору за соблюдением законов в АГКК ФИО7 и представитель администрации МО «Аксарайский сельсовет» ФИО8 исковые требования поддержали, просили удовлетворить. Со встречным иском не согласились, просили отказать в его удовлетворении.
Ответчики и их представитель ФИО9 возражали против удовлетворения иска о выселении.
В частности, ФИО5 пояснил, что в 1992 году он устроился на работу в Управление Астраханьгазэнерго ООО «Астраханьгазпром». В настоящее время данная организация переименована в Южный филиал «Газпром энерго». Комнату в общежитии ему предоставили по месту работы, куда он вселился по направлению. Зарегистрированы они у родственников в Наримановском районе Астраханской области, так как в <адрес> они не смогли зарегистрироваться. Они никуда не выезжали из <адрес>, постоянно там проживали, своевременно оплачивали коммунальные услуги. Другого жилья не имеют.
Представитель ответчиков ФИО9 пояснил, что администрация МО «Аксарайский сельсовет» не может ставить вопрос о выселении ответчиков, поскольку не является собственником жилья. Нормативные документы, на которые ссылается представитель истца, официально не опубликованы, поэтому не могут применяться. Также пояснил, что семья ответчиков не может быть выселена по причине того, что ФИО5 жилье было предоставлено организацией, обслуживающей ОАО «Газпром».
Представитель сектора по опеке и попечительству в судебное заседание не явился, представив суду заявление о рассмотрении дела без их участия с вынесением решения без ущемления прав несовершеннолетних.
Суд, выслушав стороны, свидетеля, проверив материалы дела, считает исковые требования прокурора по надзору за соблюдением законов на АГКК о выселении ответчиков без предоставления другого жилого помещения подлежащими удовлетворению, а встречные исковые требования ФИО1 – подлежащими отказу в удовлетворении по следующим основаниям:
В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
В соответствии со ст. 100 Жилищного Кодекса РФ договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.
На основании ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Согласно ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании.
Согласно ст. 103 ЖК РФ, лица, проживающие в специализированном жилом помещении без заключения договора найма, подлежат выселению в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения. Этой же статьей установлен перечень лиц, которые не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений. Семья ФИО1 под данную категорию лиц не подпадает.
Согласно Постановлениям Главы Администрации Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ №, Губернатора Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, Правительства Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ №-П, расположенные в поселке Аксарайский поселки Молодежный и Вахтовый являются временными поселками, созданными в соответствии с Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам, Секретариата Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов, Министерства здравоохранения СССР от ДД.ММ.ГГГГ 79433-82 «Об утверждении основных положений о вахтовом методе организации работ», согласно которому вахтовые поселки представляют собой комплекс жилых, культурно-бытовых, санитарных и хозяйственных зданий и сооружений, предназначенных для обеспечения жизнедеятельности работников, работающих вахтовым методом, а вахтовый метод применяется при значительном удалении производственных объектов (участков) от места нахождения предприятия, объединения и организации при нецелесообразности выполнения работ обычными методами.
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что МО «Аксарайский сельсовет» является собственником жилых помещений, расположенных в поселке Аксарайский Красноярского района Астраханской области.
Суд не может согласиться с доводом представителя ответчиков о том, что МО «Аксарайский сельсовет» не является собственником спорного жилья из-за отсутствия записи в едином государственно реестре прав на недвижимость. Спорное жилое помещение внесено в реестр муниципальной собственности. Существуют документы, подтверждающие передачу жилого фонда в пос.Аксарайский, в муниципальную собственность. Отсутствие сведений в едином реестре прав на недвижимое имущество в учреждении юстиции подтверждает отсутствие факта регистрации права собственности надлежащим образом, но не лишает собственника его прав на это имущество.
Поселок Аксарайский имеет статус временного поселка и предназначен для временного проживания на период работы работников Астраханского газоконденсатного комплекса и членов их семей. Жилые помещения в общежитиях этого поселка являются специализированными жилыми помещениями.
Порядок предоставления и заселения в общежития утвержден Постановлением Главы МО «Аксарайский сельсовет» № от ДД.ММ.ГГГГ и находит свое отражение в ст.99 ЖК РФ.
Основанием предоставления жилого помещения в поселке Аксарайский является Распоряжение Главы МО «Аксарайский сельсовет» и решение муниципальной комиссии по жилищным вопросам при администрации МО «Аксарайский сельсовет» Заселение в жилое помещение и оформление договора найма осуществляется согласно выданному направлению.
В настоящее время на основании Распоряжения Губернатора Астраханской области №-Р от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по ликвидации временных поселков Молодежный и Вахтовый, расположенных в поселке Аксарайский Красноярского района», проводятся мероприятия по ликвидации поселка.
На основании Постановления Главы МО «Аксарайский сельсовет» № от ДД.ММ.ГГГГ (с последующими изменениями от ДД.ММ.ГГГГ), в связи с истечением срока эксплуатации временных строений, общежитий, возведенных для обеспечения временного проживания на период работы работников Астраханского газоконденсатного комплекса и членов их семей, утратой целевого назначения общежитий и выявлением фактов заселения в общежития граждан, не имеющих трудовых отношений с предприятием ООО «Астраханьгазпром», органами местного самоуправления, муниципальными бюджетными организациями и в соответствии с Распоряжением Губернатора Астраханской области №-Р от ДД.ММ.ГГГГ приостановлено заключение договоров краткосрочного пользования жилым помещением с временно проживающими в специализированном доме (общежитии), приостановлено заключение договоров найма, кроме граждан, зарегистрированных по месту жительства (постоянно) на территории МО «Аксарайский сельсовет», осуществляющих перемену места жительства в пределах поселения, согласно ЖК РФ.
Из трудовой книжки ФИО5, объяснений ответчиков усматривается, что в поселке Аксарайский ответчики проживают с 1993 года. Администрация МО «Аксарайский сельсовет» заключала с ФИО5 договоры на временное проживание в спорном жилом помещении, а УМП «Аксарайскжилкоммунхоз» заключало договоры на оказание коммунальных услуг.
По ходатайствам организаций, в которых работал ФИО5 (УМП «АЖКХ», ООО «Энергохимремонт»), ответчикам выдавались направления на вселение, где указывалось о предоставлении жилья для временного проживания, в основном, до окончания отопительного сезона.
ФИО5 в судебном заседании пояснил, что спорное жилое помещение было предоставлено ему по месту работы, однако никаких доказательств в подтверждение этого суду не предоставил.
ФИО5 обращался с иском в суд о понуждении администрации МО «Аксарайский сельсовет» заключить с ним договор социального найма, но в удовлетворении требований судом было отказано. Также решением суда было отказано в принятии его на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилья. Оба решения суда вступили в законную силу.
Таким образом, спорное жилое помещение ФИО1 в установленном законом порядке не предоставлялось. Использование жилого помещения осуществляется ответчиками без договора найма специализированного жилого помещения.
Суд не соглашается с доводом представителя ответчиков о том, что ФИО5 было предоставлено жилье как работнику ООО «Астраханьгазпром», то есть организации, относящейся к предприятиям ОАО «Газпром», поэтому не может быть выселен, так как данный довод не основан на законе.
Суд не может согласиться с позицией представителя ответчиков о том, что Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о передаче от ООО «Астраханьгазпром» жилого фонда поселков Молодежный и Вахтовый в муниципальную собственность района и последующие Постановления о передаче жилого фонда в пос.Аксарайский в муниципальную собственность МО «Аксарайский сельсовет» не подлежат применению, так как они не опубликованы официально, поскольку согласно Порядку официального опубликования (обнародования) нормативных правовых и иных правовых актов Губернатора и Правительства Астраханской области, исполнительных органов государственной власти области, утвержденному постановлением Губернатора АО № от ДД.ММ.ГГГГ, правовые акты Губернатора и Правительства Астраханской области, исполнительных органов государственной власти области, не имеющие общеобязательного характера и не затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, могут не опубликовываться.
Принимая во внимание, что жилые помещения, расположенные в поселке Аксарайский, являются специализированными и временными, предоставляемыми в связи с трудовыми отношениями, с учетом положений закона о защите прав собственника, жилищного законодательства, суд приходит к выводу о том, что ответчики вместе с несовершеннолетними детьми подлежат выселению из спорного жилого помещения, поскольку проживают в нем без законных оснований.
Отказывая в удовлетворении встречного искового требования ответчиков о признании постоянным местом жительства поселка Аксарайский и признании права пользования жилым помещением, суд исходит из следующего.
В соответствии со ст.61 ч.2 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Красноярским районным судом Астраханской области ДД.ММ.ГГГГ было отказано в иске ФИО5 о понуждении к заключению договора найма жилого помещения на неопределенный срок. Решение вступило в законную силу.
Кроме этого, истцы просят признать их постоянном местом жительства пос.Аксарайский Красноярского района Астраханской области. Однако данный факт не нуждается в подтверждении решением суда, поскольку сами истцы представили документы, подтверждающие факт проживания в пос.Аксарайский. Администрация МО «Аксарайский сельсовет» также не опровергает факт проживания ответчиков. Установление факта проживания в данном случае не влечет каких-либо юридических последствий для ответчиков. Истец указывает, что ответчики проживают в пос.Аксарайский, не имея на это законных оснований, что нашло подтверждение в судебном заседании.
Таким образом, исковые требования прокурора о выселении ответчиков без предоставления жилого помещения подлежат удовлетворению как основанные на законе.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, ГПК РФ, суд
р е ш и л:
исковые требования прокурора по надзору за соблюдением законов в АГКК удовлетворить.
Выселить ФИО5, ФИО3, несовершеннолетних ФИО1, 1994 года рождения, и ФИО4, 2003 года рождения, из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общежитие №, комната №, без предоставления другого жилого помещения.
Встречные исковые требования ФИО5, ФИО3, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей, к администрации МО «Аксарайский сельсовет» о признании постоянным местом жительства поселка <адрес> и признании права пользования жилым помещением оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Астраханском областном суде в течение 10 дней со дня составления мотивированного текста решения.
Мотивированный текст решения составлен 29.11.2010.
Судья: Э.К. Мальманова