РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Красноярский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Мальмановой Э.К.
при секретаре ФИО1,
с участием заявителя ФИО1, представителя заявителя ФИО1, главы МО «Бузанский сельсовет» ФИО1, представителя заинтересованного лица ФИО1, заинтересованного лица ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело заявлению ФИО1, ФИО1 об оспаривании действий органа местного самоуправления,
установил:
ФИО1 обратился в суд с заявлением об оспаривании действий главы МО «Бузанский сельсовет», который отказывает в присвоении адреса земельному участку площадью 2100кв.м. в <адрес>. Данный земельный участок находился у него в аренде с 2003 по 2006 годы, в настоящее время он намерен оформить права на указанный земельный участок. Просит признать отказ главы администрации МО «Бузанский сельсовет» в присвоении адреса незаконным и обязать главу присвоить адрес.
ФИО1 обратилась с жалобой о признании незаконным постановления Главы МО «Бузанский сельсовет» № от ДД.ММ.ГГГГ в части присвоения её земельному участку площадью 828кв.м. по <адрес> - литера 13-5 и просит обязать главу сельсовета исключить из постановления о присвоении адреса земельному участку указанный литер 13-5.
В судебное заседание ФИО1 не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, о чем в деле имеется расписка. От него поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие с участием его представителя.
Представитель заявителя ФИО1 заявление поддержала и пояснила, что ФИО1 неоднократно обращался в администрацию с просьбой присвоить адрес земельному участку (литер 13-5). Первоначально ему было отказано в присвоении адреса «ул.Гагарина, 36», поскольку оказалось, что с 2002 года данный адрес принадлежит ФИО1, хотя заявитель проживает по указанному адресу с 1977 года. В марте 2010 года ФИО1 вновь обратился с заявлением о присвоении адреса, но до сих пор ответа не получил. Указывает, что глава должен сначала присвоить адрес земельному участку, чтобы заявитель смог начать его оформление.
Заявитель ФИО1 в судебном заседании доводы своего заявления поддержала и просила удовлетворить.
Глава администрации МО «Бузанский сельсовет» ФИО7 пояснил, что срок аренды на земельный участок у ФИО1 истек в 2006 году. Земельный участок площадью 1117кв.м. ему был предоставлен в аренду в 2003 году на срок три года. По истечении срока аренды ФИО1 не продлил аренду. Теперь он потерял преимущественное право при предоставлении в аренду земельного участка и ему теперь необходимо в общем порядке обращаться с заявлением о предоставлении права аренды. Адрес земельному участку должен был быть предоставлен еще тогда, когда участок предоставлялся ФИО1 в аренду. Тогда в 2003г главой сельсовета был Зорин. Арендованному земельному участку был ошибочно был предоставлен адрес «ул.Гагарина, 36». Впоследствии оказалось, что этот адрес уже имеется у земельного участка ФИО1. Вместе с тем, как глава сельсовета он не возражает присвоить в будущем адрес земельному участку, который ранее находился в аренде у ФИО1
Заинтересованное лицо ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявлений ФИО1 и пояснил, что адрес должен быть присвоен после оформления на землю межевых работ в общем порядке, когда все жители поселка имеют право претендовать на земельный участок.
Заинтересованные лица ФИО1 и ФИО1 представили суду заявления, в которых просили рассмотреть дело в их отсутствии. Решение оставили на усмотрение суда.
Заинтересованные лица ФИО1, ФИО1, ФИО1 в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом. В соответствии со ст.257 Гражданского процессуального кодекса РФ суд решил рассмотреть указанное дело без участия указанных заинтересованных лиц.
Представитель заинтересованного лица, Управления Росреестра по <адрес>, ФИО1 просил отказать в удовлетворении заявлений и пояснил, что полномочие присваивать адреса принадлежит непосредственно администрации сельсовета, но после того как гражданин проведет межевые работы и поставит на кадастровый учет.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В силу ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов.
В соответствии со ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в государственный кадастр недвижимости вносится адрес объекта недвижимости или при отсутствии такого адреса описание местоположения объекта недвижимости (субъект Российской Федерации, муниципальное образование, населенный пункт и тому подобное).
Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции (ст.29 Земельного кодекса РФ).
Согласно ст.36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
В случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 Земельного Кодекса РФ исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
Адрес объекта недвижимости или при отсутствии такого адреса описание местоположения объекта недвижимости (субъект Российской Федерации, муниципальное образование, населенный пункт и тому подобное) - в соответствии с п. 68 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости (Приказ Минэкономразвития от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра недвижимости») сведения об адресе земельного участка вносятся в реестр объектов недвижимости на основании акта органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на присвоение адресов земельным участкам.
При отсутствии присвоенного в установленном порядке адреса земельного участка в реестр вносится описание его местоположения.
Из анализа указанных нормативных актов следует, что первоначально земельному участку должен быть присвоен адрес. И только при отсутствии адреса описывается его местоположение.
В связи с этим, суд не может согласиться с доводами главы МО «Бузанский сельсовет» и представителя заинтересованного лица ФИО1, что первоначально ФИО1 должен поставить земельный участок на кадастровый учет, а затем только обратиться с заявлением о присвоении адреса.
Суд обращает внимание также на то, что спорный земельный участок находится в пользовании заявителя на протяжении десятков лет. Ранее он предоставлялся ему в аренду. Даже предоставляя в аренду земельный участок, глава муниципального образования еще в 2003 году должен был присвоить адрес. Но на тот момент адрес был «ул.Гагарина, 36», который впоследствии оказался принадлежащим на законных основаниях другому лицу.
Суд убежден, что нет вины ФИО1 в том, что орган местного самоуправления допустил ошибку в присвоении адреса. Даже после выявления использования гражданами неправильного адреса глава, по мнению суда, должен был устранить этот недостаток. Тем более, что на спорном земельном участке проживают люди, оплачивают за электроэнергию.
Тот факт, что срок аренды истек в 2006г и теперь ФИО1, который фактически продолжает пользоваться земельным участком по настоящее время, необходимо в общем порядке обращаться с заявлением о предоставлении этого же участка в аренду, не освобождает главу сельсовета от выполнения обязанности по присвоению адреса.
Глава сельсовета в судебном заседании пояснил, что не возражает и готов присвоить земельному участку иной адрес. Данное бездействие нарушает права ФИО1
Спорный участок был предоставлен ФИО1 в аренду с правом возведения жилых и нежилых строений. Имеющиеся на земельном участке строения, которыми владеет ФИО1, должны иметь свой адрес. Вместе с тем, на главу сельсовета необходимо возложить обязанность по присвоению адреса лишь земельному участку со строениями площадью 1117кв.м. с кадастровым номером 30:08:040413:0005, который был ранее предоставлен в аренду ФИО1, а не объединенному участку площадью 2117кв.м. ФИО1 не предоставил документов о своих правах на участок площадью 1000кв.м. с кадастровым номером 30:08:040413:0006, который был предоставлен ФИО1 в аренду сроком на 11 месяцев. ФИО1 не предоставил доказательств того, что в установленном законом порядке участок ФИО1 перешел в его владение и участок объединен в один с единым кадастровым номером. По изложенным мотивам, в настоящее время у ФИО1 нет оснований требовать присвоения адреса земельному участку площадью 1000кв.м. с кадастровым номером 30:08:040413:0006, который до настоящего времени по кадастровому учету числится обособленным от участка ФИО1 площадью 1117кв.м.
В соответствии со ст.61 ч.2 Гражданского процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
ФИО1 является собственником земельного участка площадью 828 кв.м. по <адрес> (свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ).
На основании решения Красноярского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, за ФИО1 признано право собственности на дом, расположенный по указанному адресу. Данным решением установлено, что свидетельство о праве собственности на землю было выдано ФИО1 на квартал 13-6 по <адрес>.
В процессе судебного разбирательства по решению от ДД.ММ.ГГГГ, изучения землеустроительного дела на квартал № <адрес>, составленного специалистами Астраханского аэрогеодезического предприятия в 2000 году, выслушав мнения специалистов, суд пришел к выводу, что свидетельство о праве собственности на землю выдано ФИО1 на земельный участок по <адрес> (литер 13-6), расположенный под домовладением, в котором ФИО1 проживала.
Определение в постановлении главы сельсовета местонахождения земельного участка в другом месте путем ссылки на литер землеустроительного дела нарушает право собственности ФИО1 именно на тот земельный участок, который был выделен ей кадастровым инженером на местности в натуре с присвоением кадастрового номера.
Глава сельсовета сослался на то, что литер 13-5 содержится в землеустроительном деле, составленном в 2000г. Однако, в соответствии с ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» юридическое значение имеет только кадастровый номер. Литеры землеустроительного дела самостоятельного юридического значения не имеют.
В соответствии со ст.258 ч.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего должностного лица устранить в полном объеме допущенное нарушение прав гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав.
В соответствии со ст.94 ГПК РФ).
Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Согласно данной норме ГПК РФ (ст.98) необходимо взыскать в пользу ФИО1 судебные расходы, подтвержденные документально. В связи с этим, понесенные ответчиком расходы на оплату услуг представителя суд считает возможным взыскать в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
решил:
заявление ФИО1 удовлетворить частично.
Обязать главу МО «Бузанский сельсовет» присвоить адрес земельному участку с кадастровым номером 30:06:040413:5 площадью 1117 кв.м., расположенному в <адрес> (литер 13-5, квартал № по землеустроительному делу 2000 года, составленному Астраханским аэрогеодезическим предприятием Федеральной службой геодезии и картографии России).
Взыскать с главы МО «Бузанский сельсовет» в пользу ФИО1 судебные расходы в виде оплаты услуг представителя в размере 3000 (три тысячи) рублей.
Заявление ФИО1 удовлетворить.
Признать постановление главы МО «Бузанский сельсовет» № от ДД.ММ.ГГГГ в части указания в пункте 1 указания на литер земельного участка 13-5 незаконным и обязать главу МО «Бузанский сельсовет» исключить из пункта 1 постановления № от ДД.ММ.ГГГГ слова «литер земельного участка 13-5».
Решение может быть обжаловано в Астраханском областном суде в течение 10 дней со дня составления мотивированного текста решения.
Мотивированный текст решения составлен ДД.ММ.ГГГГ.
Судья: Э.К. Мальманова