Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
ДД.ММ.ГГГГ Красноярский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Турченко Т.А.,
при секретаре ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению исполняющего обязанности Главы администрации МО «Красноярский сельсовет» о признании недействительным предписания №/-5 по устранению требований пожарной безопасности отдела Государственного пожарного надзора по <адрес>,
У С Т А Н О В И Л :
Исполняющий обязанности Главы администрации МО «Красноярский сельсовет» обратился в суд с заявлением о признании недействительным предписания №/-5 по устранению требований пожарной безопасности отдела Государственного пожарного надзора по <адрес>, указав, что в отношении него было вынесено предписание, в котором изложено требование о выполнении работ в многоквартирном <адрес> Яр. С данным предписанием он не согласен, так как оно адресовано в адрес ненадлежащего должностного лица, составлено с нарушением процессуальных норм, не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации, и нарушает его права.
Многоквартирный жилой дом по <адрес> Яр находится на балансе УМП «Жилищное хозяйство и благоустройство», техническим обслуживанием и содержанием обозначенного жилого дома занимается данное предприятие, плата за найм и содержание жилых домов зачисляется в УМП «Жилищное хозяйство и благоустройство», заработная плата работников предприятия оплачивается из бюджета МО «Красноярский сельсовет» Он, как исполняющий обязанности Главы администрации выполняет обозначенные мероприятия, и как должностное лицо исполняет их в пределах своих полномочий в полном объеме и не имеет полномочий и возможности непосредственно участвовать в обслуживании дома. За это ответственно УМП «Жилищное хозяйство и благоустройство»,поэтому считает, что предписание составлено на не надлежащее должностное лицо.
Проверка была проведена без его участия, с актом о проведении проверки он не ознакомлен, в нем не расписывался. Поэтому ставит под сомнение наличие указанных в предписании нарушений.
Не согласен с пунктом 7 предписания, обязывающего его обеспечить свободный подъезд к жилым домам пожарных автомобилей, поскольку он не препятствует этому.
Не согласен в пунктом 6 предписания, обязывающего убрать горючие материалы в электрощитовой комнате, поскольку он не имеет ключей от этой комнаты и не имеет понятия, какие горючие материалы находятся в ней.
Не согласен с пунктом 5 предписания, обязывающего выполнить соединения электрических проводов на болтовых соединениях или на холодной спайке, поскольку он не электрик.
Не согласен с пунктом 1 предписания, обязывающего установить предусмотренные проектом двери, поскольку для выявления данного нарушения необходимо было убедиться в наличии такого проекта.
ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 02.02. 2011 г. им издавались распоряжения, в которых было обращено внимание УМП «Жилищное хозяйство и благоустройство» как балансодержателя на выполнение требований пожарной безопасности в многоквартирном жилом фонде.
Считает, что предписание составлено на ненадлежащее должностное лицо, кроме того, в нем отсутствует дата вынесения, поэтому считает его незаконным и просит отменить.
В судебном заседании исполняющий обязанности МО «Красноярский сельсовет» ФИО2 заявленные требования поддержал по основаниям, указанных в заявлении.
Представитель ОГПН по <адрес> ФИО3 просил отказать в удовлетворении заявления.
Представитель УМП «Жилищное хозяйство и благоустройство» ФИО4 считает, что заявление не подлежит удовлетворению.
Суд, выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, выслушав свидетелей, считает, что заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям :
В соответствии с п.п. 8,9 ст. 14 Федерального Закона РФ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,к вопросам местного значения поселения относятся: участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктах поселения.
В соответствии со ст. 19 Федерального Закона РФ «О пожарной безопасности», к полномочиям органов местного самоуправления поселений относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов.
В соответствии с п. п. 9,10 ст. 8 Устава МО «Красноярский сельсовет» к вопросам местного значения Красноярского сельсовета относятся участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Красноярского сельсовета, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктах Красноярского сельсовета.
Согласно выписки из реестра муниципальной собственности МО «Красноярский сельсовет» жилые <адрес>,2,3,4,6 по <адрес> Яр являются объектом муниципальной собственности.
В судебном заседании установлено, что при проверке правил пожарной безопасности в <адрес> были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, что подтверждается актом № проверки соблюдения требований пожарной безопасности от 14.01. 2011 года..
Предписанием №/-/5 от ДД.ММ.ГГГГ исполняющему обязанности Главы администрации МО «Красноярский сельсовет» ФИО2 указано на необходимость устранить нарушения, выявленные в ходе проверки и выполнить мероприятия : установить предусмотренные проектом двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров и двери, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации ; в лестничных клетках установить двери с приспособлением для самозакрывающей и с уплотнением в притворах; разработать план эвакуации в соответствии с требованиями ГОСТ Р; развесить знаки пожарной безопасности; соединения электрических проводов выполнить на болтовых соединениях или на холодной спайке, убрать горючие материалы в электрощитовой комнате, обеспечить свободный подъезд к жилым домам пожарных автомобилей; чердачное помещение закрыть на замок.
Из пояснений представителя ОГПН по <адрес> ФИО3 следует, что ДД.ММ.ГГГГ с участием помощника прокурора <адрес> ФИО8, представителей МО «Красноярский сельсовет» ФИО5 и ФИО6, директора УМП «Жилищное хозяйство и благоустройство» ФИО4, начальника ЖЭК УМП «Жилищное хозяйство и благоустройство» ФИО7 была проведена проверка за выполнением обязательных требований пожарной безопасности, в результате которой в жилом <адрес> Яр были выявлены нарушения правил пожарной безопасности, составлен акт проверки. В связи с этим исполняющему обязанности главы администрации МО «Красноярский сельсовет» ФИО2 был направлен акт, в котором предписано устранить все выявленные нарушения требований пожарной безопасности. Имеющиеся нарушение норм и правил пожарной безопасности создают угрозу жизни и здоровью проживающих в доме людей, а также другим гражданам.
Из пояснений представителя УМП «Жилищное хозяйство и благоустройство» ФИО4 следует, что при проверке соблюдения требований пожарной безопасности в данном доме были выявлены нарушения требований пожарной безопасности. <адрес> Яр находится на балансе УММ «Жилищное хозяйство и благоустройство», собственником данного дома является МО «Красноярский сельсовет».Считает, что предписание составлено на надлежащее лицо.
Свидетели ФИО5, ФИО6, ФИО7 в судебном заседании дали аналогичные показания о том, что ДД.ММ.ГГГГ они присутствовали при проведении проверки инспектором ОГПН по <адрес> жилого <адрес>, в ходе проверки были выявлены нарушения требований пожарной безопасности.
Таким образом, в судебном заседании было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ инспектором Отдела Государственного пожарного надзора по <адрес> ФИО3 с участием заместителя прокурора <адрес> ФИО8, представителей администрации МО «Красноярский сельский Совет», УМП «Жилищное хозяйство и благоустройство» была проведена проверка правил пожарной безопасности в <адрес>, и выявлены нарушения требований пожарной безопасности.
В соответствии со ст. 6 п. 7 п.п.7 Федерального Закона РФ «О пожарной безопасности», главный государственный инспектор Российской Федерации по пожарному надзору и должностные лица органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право давать руководителям организаций, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности…
В соответствии с ч. 1 ст. 38 Федерального Закона РФ «О пожарной безопасности»,ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления…
При таких обстоятельствах суд считает, что предписание № /-/5 от ДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушений требований пожарной безопасности инспектора Отдела Государственного пожарного надзора по <адрес> ФИО3в адрес исполняющему обязанности Главы администрации МО ФИО2 было вынесено обоснованно, а доводы заявителя не основаны на законе и поэтому не могут быть приняты судом во внимание.
В соответствии со ст.258 ч. 4 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права и свободы гражданина не были нарушены.
С учетом изложенного, заявление исполняющего обязанности главы администрации МО «Красноярский сельсовет» ФИО2 о признании недействительным и отмене предписания №/-5/ от ДД.ММ.ГГГГ инспектора Отдела Государственного пожарного надзора по <адрес> по устранению требований пожарной безопасности, - удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 254, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении заявления исполняющего обязанности главы администрации МО «Красноярский сельсовет» ФИО2 о признании недействительным и отмене предписания №/-5 от ДД.ММ.ГГГГ по устранению требований пожарной безопасности, вынесенного инспектором Отдела Государственного пожарного надзора по <адрес>,-отказать.
Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Красноярский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме
Судья :
Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ
Судья :