РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Красноярский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Мальмановой Э.К.,
при секретаре ФИО3,
с участием истцов ФИО1, ФИО2, представителя истца ФИО4, представителя ответчика, администрации МО «Аксарайский сельсовет», ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к администрации МО «Аксарайский сельсовет» о признании членом семьи нанимателя и включении в список на переселение,
установил:
истцы обратились в суд с иском на действия администрации МО «Аксарайский сельсовет», указав, что им необоснованно было отказано во включении в состав семьи, подлежащей переселению, ФИО2, матери ФИО1 Истец ФИО1 зарегистрирован по месту жительства в <адрес>. Его мать не зарегистрирована по месту жительства, но проживает с ним единой семьей с 1993 года. ФИО1 обратился в жилищную комиссию при администрации МО «Аксарайский сельсовет» для решения вопроса о включении матери в состав его семьи с целью получения жилья, но им было отказано из-за не предоставления полного пакета документов. Считают данный отказ незаконным и нарушающим их жилищные права. Просят признать ФИО2 членом семьи нанимателя ФИО1 и обязать администрацию МО «Аксарайский сельсовет» <адрес> включить мать в качестве члена семьи нанимателя в список на переселение.
В судебном заседании истцы заявленные требования поддержали в полном объеме, изложив доводы, указанные в заявлении и просили удовлетворить их в полном объеме. В частности, ФИО2 пояснила, что проживает в <адрес> с 1993 года, приехала по направлению для строительства Астраханского газового комплекса и была принята на работу в УПТК ОАО «Ахтуба», где проработала с апреля по декабрь 1993 года. Комната 40 в общежитии № в <адрес> ей была предоставлена от организации. В дальнейшем комнату переоформили на сына, поскольку он работал в Управлении Астраханьгазэнерго ООО «Астраханьгазпром». Сын зарегистрировался по месту жительства через суд, а она не пожелала таким образом регистрироваться, поскольку считает, что её, как гражданина РФ, как постоянного жителя <адрес> с 1993 года, принимавшего участие в строительстве газового комплекса, обязаны зарегистрировать на основании простого обращения.
Представитель ответчика МО «Аксарайский сельсовет» ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований истцов и пояснила, что согласно <адрес> «О предоставлении жилых помещений в <адрес>», Положению о предоставлении жилья, граждане при постановке на учет по улучшению жилищных условий должны предоставить соответствующие документы. Истцы этого не сделали, они предоставили не полный пакет документов, поэтому им было отказано.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Конституцией РФ закреплено право каждого гражданина на жилище.
Согласно ст.52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства.
В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.
Согласно ст.11 <адрес> «О предоставлении жилых помещений в <адрес>», для принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма граждане представляют в орган местного самоуправления следующие документы:
1) заявление, составленное по форме, установленной <адрес>;
2) паспорт гражданина Российской Федерации либо документ, его заменяющий (военный билет, временное удостоверение, выдаваемое взамен военного билета, или удостоверение личности (для лиц, которые проходят военную службу); временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации, выдаваемое на период оформления паспорта в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации);
3) выписка из домовой книги;
4) документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым гражданином и членами его семьи (договор, ордер, решение о предоставлении жилого помещения);
5) выписка из технического паспорта с поэтажным планом (при наличии) и экспликацией;
6) справка органов государственной регистрации о наличии или отсутствии жилых помещений на праве собственности по месту постоянного жительства членов семьи, предоставляемая на каждого члена семьи гражданина;
7) документы, содержащие сведения о составе семьи и степени родства:
а) документ, выданный органом, осуществляющим регистрационный учет граждан, о регистрации в жилом помещении граждан по месту жительства;
б) свидетельство о рождении, свидетельство о заключении брака, решение суда об усыновлении (удочерении), решение суда о признании гражданина членом семьи заявителя;
8) документ, подтверждающий право на льготу (при наличии такого права).
В соответствии со ст.69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма.
В силу ст.70 Жилищного кодекса РФ наниматель вправе вселить в занимаемое им жилое помещение других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи с согласия наймодателя.
Как пояснили истцы, они неоднократно обращались с вопросом о регистрации и принятия на учет ФИО2, но им каждый раз было отказано. При этом, в материалах имеется только одна выписка из протокола заседания жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому жилищная комиссия отказала ФИО1 во включении в состав его семьи, состоящей на чете в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения, матери ФИО2 в связи с непредоставлением полного комплекта документов. Истцы подтвердили основание отказа, пояснив, что не могут представить все документы из-за отсутствия регистрации ФИО2 по месту жительства.
В имеющемся в материалах дела договоре на временное пользование от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 указана в составе семьи ФИО1 как его мать. Однако данный договор не может быть взят во внимание, поскольку не соответствует установленной форме. Более того, факт проживания ФИО2 не отрицается стороной ответчика.
Материалами дела установлено, что ФИО2 не зарегистрирована в спорном жилом помещении. Сама ФИО2 не обращалась в администрацию МО «Аксарайский сельсовет» с заявлением о постановке её на регистрационный учет по месту жительства в <адрес>. Таким образом, правовые основания проживания в <адрес> общежития 3 по <адрес> в <адрес> у истца ФИО2 отсутствуют, на регистрационном учете по месту жительства по данному адресу она не состоит, что является обязательным условием для принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Каких-либо других документов, которые подтверждают право пользования жилым помещением, истцами суду не представлено. Факт взыскания в судебном порядке задолженности по оплате коммунальных услуг (решение мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ) за фактическое число проживающих, а не зарегистрированных, не является основанием для включения в список на переселение, поскольку оплачивать коммунальные услуги в любом случае является обязанностью проживающих в жилом помещении лиц.
Суд также не может согласиться с позицией ФИО2 о том, что на основании факта её постоянного проживания, факта гражданства РФ и права свободного перемещения по территории РФ, органы местного самоуправления обязаны зарегистрировать её по месту жительства.
По убеждению суда регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ. В то же время обязанность гражданина регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета закреплена законом. На протяжении многих лет истица ФИО2 проживает в <адрес> без постоянной регистрации, при этом её сын ФИО1 зарегистрировался на основании решения суда.
Судом не ставится под сомнение факт того, что ФИО2 в 1993 году приехала по направлению в <адрес> и работала в организации, осуществляющей строительство газового комплекса. В то же время истцы не представили доказательств того, что спорное жилое помещение было предоставлено данной организацией или сельсоветом истице.
Оценивая собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что требования истцов не основаны на законе и не нашли свое подтверждение в судебном заседании, в связи с чем, подлежат отказу в их удовлетворении. Факт предоставления истцами неполного пакета документов в жилищную комиссию администрации МО «Аксарайский сельсовет» нашел свое подтверждение в судебном заседании.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
решил:
в иске ФИО1, ФИО2 к администрации МО «Аксарайский сельсовет» о признании членом семьи нанимателя и включении в список на переселение отказать.
Решение может быть обжаловано в Астраханском областном суде в течение 10 дней со дня составления мотивированного текста решения.
Мотивированный текст решения составлен ДД.ММ.ГГГГ.
Судья: Э.К. Мальманова