о постановке на жилищный учёт

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Красноярский районный суд <адрес> в составе судьи Камзенова Е.Б.

с участием истца ФИО1 и его представителя адвоката ФИО2

представителя ответчика администрации МО «Аксарайский сельсовет» ФИО3

третьего лица ФИО11

представителя третьего лица ООО «Газпром бурение» ФИО4

при секретаре ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к администрации МО «Аксарайский сельсовет» о постановке на жилищный учет

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 просит обязать администрацию МО «Аксарайский сельсовет» включить его и несовершеннолетнюю дочь Анастасию ДД.ММ.ГГГГгода рождения на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилья. ФИО1 и его представитель иск поддержали. В обоснование иска сослались на следующие обстоятельства и доводы. ФИО1 состоит на регистрационном учете по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. Его сестра ФИО6 зарегистрирована и проживает в <адрес>. Она состоит на жилищном учете, а он не состоит. Их мать ФИО7 также проживал в <адрес> и умерла в мае 2006г. В июне 2006г он вступил в брак с ФИО8 (ныне Пресняковой) О.С., которая проживает в <адрес> Яр. В связи с работой в 2006г филиал «Астрахань бурение» ООО «Газпром бурение» предоставило ему для проживания двухкомнатную квартиру в <адрес> корпус 3 <адрес>. В данной квартире он проживает временно со своей семьей по настоящее время. В 2007г у них родилась дочь Анастасия. Договор найма данной квартиры предприятие заключается с ним временно, каждый раз по 11 месяцев. В любой момент по истечении срока договора предприятие может отказаться от продления договора найма и потребовать освобождения квартиры. Эта квартира не является его постоянным местом жительства. В ноябре 2010г он очередной раз обратился в Аксарайский сельсовет с заявлением о постановке его на жилищный учет. Однако, получил отказ. Данный отказ считают незаконным, нарушает его жилищные права. Поскольку, он зарегистрирован по месту жительства в <адрес>, ранее, как и сестра состоял на учете, сестра ФИО6 состоит на учете, а ему отказано по причине его временного проживания в <адрес>. Несовершеннолетняя дочь имеет право состоять на жилищном учете вместе со своим отцом.

Третье лицо на стороне истца ФИО11 иск супруга ФИО1 поддержала по изложенным им доводам.

Представитель третьего лица ООО «Газпром бурение» иск ФИО1 поддержал и пояснил, что в 2006г ФИО1, как работнику предприятия, не имеющего своего жилья, была предоставлена для проживания квартира в <адрес> корпус 3 <адрес>. Квартира предоставляется по договору коммерческого найма, которые заключаются с ним каждые 11 месяцев, чтобы избежать необходимости регистрировать договор в государственном органе регистрации прав на недвижимое имущество. В данное время действует договор заключенный ДД.ММ.ГГГГ на срок проживания до ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и члены его семьи имеют права проживания в квартире без права постоянной регистрации, они имеют право лишь на временную регистрацию. Выселения из квартиры они могут потребовать в двух случаях: 1) увольнения ФИО1; 2) продажи квартиры с аукциона в собственность иному лицу. Предприятие может в будущем принять решение о продаже квартиры с аукциона лицу, предложившему за квартиру более высокую цену. Если, квартира будет продана иному лицу, ФИО9 будет обязан выселиться из квартиры.

Представитель ответчика иск не признала, в своих возражениях пояснила, что ФИО1 с 2006г постоянно проживает в другом месте в <адрес> в квартире, предоставленном ему для проживания предприятием, где он работает. Здание общежития № <адрес>, в котором зарегистрирован по месту жительства ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ было признано аварийным и в 2009г снесено. Жителей данного общежития, которые реально в нем жили, предварительно расселили по другим общежития. Сестра истца ФИО6, которая жила в этом общежитии переселена в квартиру по <адрес>. ФИО1 ранее никогда не состоял на жилищном учете, ни отдельно, ни вместе со своей сестрой ФИО6. ФИО6, по ее заявлению, состоит на жилищном учете только с 2008г. Все общежития <адрес> признаны аварийными и подлежащими сносу. Их жители подлежат переселению и включены в списки, нуждающихся в предоставлении жилья. Список один и все жители <адрес> состоят на жилищном учете по одному основанию, как проживающие в аварийном жилье. В ноябре 2010г ФИО1 обратился с заявлением о включении его в список, нуждающихся в предоставлении жилья по переселению из <адрес>. жилищная комиссия при администрации МО «Аксарайский сельсовет» отказало в удовлетворении заявления на том основании, что ФИО9 с 2006г постоянно проживает в <адрес> в квартире, предоставленном ему по месту работу ООО «Газпром бурение». С 2006г ФИО9 зарегистрирован, но реально не проживает в <адрес>. А его несовершеннолетняя дочь с рождения зарегистрирована по месту жительства матери ФИО11 в <адрес> Яр.

На основании объяснений лиц, участвующих в деле и представленных письменных доказательств, суд установил следующие обстоятельства.

ФИО1, его мать ФИО7 и сестра ФИО6 ранее проживали в <адрес> по адресу: <адрес>, имея регистрацию по месту жительства по данному адресу. В связи с работой в филиале «Астрахань бурение» ООО «Газпром бурение» решением от ДД.ММ.ГГГГ данное предприятие предоставило матери истца ФИО7 для проживания со своими детьми квартиру по <адрес> корпус 3 <адрес>. Однако, ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 умерла. В июне 2006г ФИО1 вступил в брак с ФИО8 (ныне Пресняковой) О.С. В связи с чем, предприятие предоставило данную квартиру ФИО1 для проживания со своей семьей. ФИО1 выселился из квартиры в <адрес> и поселился с супругой в предоставленную квартиру в <адрес>. В 2007г у них родилась дочь Анастасия, которая была зарегистрирована по месту жительства по месту регистрации матери ФИО11 в <адрес> Яр в доме родителей ФИО11 С 2006г каждый год ООО «Газпром бурение» заключается с ФИО1 договоры найма квартиры. В настоящее время действует договор заключенный ДД.ММ.ГГГГ на срок проживания до ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с 2006г по настоящее время продолжает работать на данном предприятии и вместе с членами семьи фактически проживает. В тоже время, его сестра ФИО6 не могла поселиться в квартиру в <адрес>, которую первоначально предоставили матери, так как ее брат ФИО1 вступил в брак и стал проживать в этой квартиру со своей семьей. ФИО6 продолжала проживать в квартире <адрес>, в 2008г она обратилась с заявлением о постановке ее на жилищный учет и решением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 включена в список лиц, нуждающихся в предоставлении жилья в связи с переселением из <адрес>. Распоряжением Главы МО «Аксарайский сельсовет» общежитие по <адрес> признано аварийным и подлежащим сносу. В 2009г данное общежитие снесено, а жители которые к моменту сноса реально проживали в нем, были переселены в другие общежития <адрес>. В частности, ФИО6 переселили в другое общежитие <адрес> по адресу: <адрес> на период до ликвидации поселка и предоставления жилья в связи с переселением из поселка. По данному новому адресу, ФИО6 проживает по настоящее время. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в администрацию МО «Аксарайский сельсовет» с заявлением о постановке его с дочерью на учет, нуждающихся в предоставлении жилью. На заседании ДД.ММ.ГГГГ жилищная комиссия при администрации МО «Аксарайский сельсовет» приняла решение отказать ФИО1 в принятии на жилищный учет.

Вышеописанные установленные судом обстоятельства подтверждаются объяснениями сторон, третьих лиц и следующими письменными доказательствами:

1) данными свидетельства о смерти ФИО7, свидетельства о заключении брака между ФИО1 и ФИО8, свидетельства о рождении ФИО9;

2) данными договора № от ДД.ММ.ГГГГ на временное проживание семьи ФИО7 (она и двое детей: ФИО1 и ФИО6) в <адрес> общежития по <адрес>;

3) данными паспорта ФИО1 и справки администрации МО «Аксарайский сельсовет» о регистрации ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по месту жительства по адресу: <адрес>;

4) данными справки администрации МО «Красноярский сельсовет» от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ФИО9 2007г.р. и ее мать ФИО11 зарегистрированы по месту жительства в <адрес> Яр по <адрес>;

5) данными договоров найма от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, заключенных между ООО «Газпром бурение» и ФИО1 на временное проживание в квартире в по <адрес> корпус 3 <адрес>;

6) данными свидетельства о государственной регистрации права и извлечения из технического паспорта о принадлежности квартиры по <адрес> корпус 3 <адрес> в собственности ООО «Газпром бурение»;

7) данными писем заместителя директора филиала «Астрахань бурение» ООО «Газпром бурение» от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ о том, что решением от ДД.ММ.ГГГГ квартира по <адрес> корпус 3 <адрес> первоначально была предоставлена ФИО10, но в связи с ее смертью ДД.ММ.ГГГГ и вступлением ее сына ФИО1 в брак ДД.ММ.ГГГГ, квартира в 2006г предоставлена для проживания ФИО1 для проживания со своей семьей. В связи с этим, администрация предприятия просит администрацию МО «Аксарайский сельсовет» включить ФИО6 в очередь на переселение, так как последней, отдельная квартира не выделялась, а проживание в квартире предоставленной ФИО1 двух разных семей невозможно;

8) данными списка граждан, нуждающихся в предоставлении жилья, из которого следует, что ФИО6 состоит в указанном списке на основании ее заявления от ДД.ММ.ГГГГ и решения о включении ее в список по протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ;

9) данными распоряжения Главы МО «Аксарайский сельсовет» от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с баланса и выводе из реестра муниципальной собственности общежития № и демонтажа (сноса) данного здания;

10) данными распоряжения Главы МО «Аксарайский сельсовет» от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ФИО6 для проживания жилого помещения по <адрес> связи со сносом общежития по <адрес> на период до ликвидации поселка;

11) данными заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о постановке его на жилищный учет;

12) данными протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания жилищной комиссии при администрации Мо «Аксарайский сельсовет» об отказе ФИО1 в принятии на жилищный учет.

Установленные обстоятельства указывают о наличии очевидного спора, возникшего между истцом и ответчиком о праве истца и его несовершеннолетней дочери быть принятым на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилья в связи с переселением из <адрес>. При разрешении данного спора, суд исходит из следующих выводов и норм жилищного законодательства.

Из смысла содержания протокола заседания комиссии от ДД.ММ.ГГГГ следует, что отказ в принятии истца на учет, ответчик мотивировал тем, что в соответствии со ст.51 ЖК РФ, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма. ФИО1 проживает в квартире по <адрес>, которое предоставлено ему ООО «Газпром бурение» по договору социального найма. Следовательно, он не имеет права быть признан нуждающимся на основании ст.51 ЖК РФ. Именно с такой мотивировкой, суд не может согласиться. По смыслу ст.51 ЖК РФ не могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях граждане, которые имеют в собственности жилые помещения или являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма. Следует различать между собой договор найма и договор социального найма жилых помещений. В силу ст.672 ГК РФ).

Весь жилой фонд <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Данный факт является общеизвестным для местных жителей и сторонами не оспаривается. Жители <адрес>, подлежащие переселению состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по одному и тому же основанию, как лица, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям (ст.51 ч.1 п.3 ЖК РФ). Всем им жилые помещения должны быть предоставлены вне очереди по договору социального найма, как гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат (ст.57 ч.2 п.1 ЖК РФ). Они подлежат выселению с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения (ст.85 п.3 и ст.86 ЖК РФ).

По смыслу ст.52 ч.3 ЖК РФ принятие на учет граждан нуждающихся в жилых помещениях, осуществляется органом местного самоуправления на основании заявления гражданина, поданного им в указанный орган по месту своего жительства. То есть, гражданин имеет право быть поставленным на такой учет только по месту своего жительства. Исключение из этого правила должно быть прямо предусмотрено законом. В силу ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Закон не связывает место жительства гражданина с местом его регистрации, поскольку, сама по себе регистрация может не отражать действительное место жительства гражданина. В подтверждение того, что он является жителем <адрес>, истец сослался лишь на факт того, что его регистрация в <адрес> с 2003г до сих пор сохраняется. В силу ст.3 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» регистрация или отсутствие таковой не могут служить условием реализации прав и свобод граждан. Регистрация лица по месту жительства не является определяющим обстоятельством, ее наличие или отсутствие является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами. Место жительства гражданина может быть установлено судом на основе юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией и ее видом.

ФИО9 не оспаривает, что он с 2006г фактически проживает в <адрес>. От пользования квартирой в <адрес> по целевому назначению (для проживания), в котором он зарегистрирован, ФИО9 отказался в 2006г, выехав на новое место жительства в <адрес> в связи с предоставлением ему квартиры по месту работы. По смыслу ст.83 ч.3 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства, договор найма жилого помещения, считается расторгнутым со дня выезда в отношении выехавших лиц. В данной квартире осталась проживать лишь его сестра ФИО6, которую в 2009г переселили в другое жилое помещение в пределах <адрес>, в связи со сносом общежития по <адрес>. Данное общежитие снесено в 2009г и как жилое помещение исчезло. Это обстоятельство, ФИО9 также не оспаривает. Гражданин не может быть признан проживающим в общежитии, которое уже не существует. В силу ст.83 ч.5 и ст.102 ЖК РФ договор найма прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения. В соответствии со ст.2 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» место жительства – жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает по договору найма (поднайма), либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ. В виду расторжения (по причине выезда) и прекращения (по причине ликвидации жилого помещения) договора найма, ФИО9 не может быть признан проживающим в <адрес> с 2006г, а его несовершеннолетняя дочь с рождения, реально никогда и не проживала в <адрес>. Таким образом, отсутствие ФИО9 с 2006г в ликвидированном жилом помещении нельзя признать всего лишь временным. К моменту сноса общежития, ФИО9 уже не проживал там. Это подтверждается тем, что ответчику до сноса здания не было необходимости выселять истца с предоставлением ему другого жилого помещения. У ответчика возникла необходимость выселить с предоставлением другого жилого помещения в пределах <адрес> лишь его сестру ФИО6. Поэтому, нельзя утверждать, что к моменту сноса общежития в 2009г, истец обладал правом, предусмотренным ст.86 ЖК РФ и, оно было нарушено в его отношении. Следовательно, на момент обращения ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о постановке на учет, <адрес> уже не являлся местом жительства ФИО9 и никогда не являлся местом жительства его дочери. С 2006г местом жительства ФИО1 является <адрес>. Поэтому, он не вправе требовать от администрации МО «Аксарайский сельсовет» принять его на учет в качестве жителя <адрес>. Истец сослался, что в любое время ООО «Газпром бурение» может отказаться от продления договора найма и потребовать выселения из квартиры в <адрес>. Однако, эти сугубо субъективные опасения истца, даже если они имеют под собой реальные причины, не являются основанием считать, что в данное время ФИО1 проживает в несуществующем жилом помещении по <адрес>, а значит признавать, что он является жителем <адрес>. Место жительства гражданина не может определяться на основе каких-то опасений и предсказаний будущих событий. Представитель ООО «Газпром бурение» в судебном заседании пояснил, что пока ФИО9 работает на их предприятии, выселять его из квартиры предприятие не собирается. Планов продать квартиру в собственность третьему лицу в ближайшей перспективе предприятие пока не имеет.

В личном учетном деле ФИО6 имеется ее заявление, в котором она просит поставить ее на учет с 2002г, так как считает, что в 2002г ее мать ФИО7 подавала заявление о постановке на учет. Представитель ответчика пояснил, что никаких документов о постановке на жилищный учет ФИО7 за 2002г у них не имеется. ФИО1 полагает, что он тоже должен состоять на учете. Поскольку, в 2002г, когда мать подавала заявление о постановке на учет, он жил в <адрес> в одной квартире с матерью в качестве члена ее семьи. Однако, во-первых, никаких доказательств того, что ФИО7 и ее дети в 2002г были поставлены на жилищный учет, суду не представлено. Во-вторых, суд напоминает свои предыдущие выводы, что ФИО1 с 2006г переехал на новое место жительства в <адрес> и перестал быть фактическим жителем <адрес>. Соответственно, даже, если предположить, что он в составе семьи ФИО7 был поставлен на жилищный учет в 2002г, с 2006г он утратил основания оставаться на таком учете в связи с тем, что в 2006г выехал на место жительство в другое муниципальное образование (ст56 ч.1 п.3 ЖК РФ).

Таким образом, по сути, отказ ответчика истцу в принятии на жилищный учет является правомерным, на основании ст.52 ч.3 ЖК РФ и ст.20 ГК РФ по причине того, что ФИО9 с 2006г фактически не проживает на территории МО «Аксарайский сельсовет». Хотя мотивировка такого отказа (со ссылкой на ст.51 ЖК РФ) была не совсем верной и точной. Суммируя изложенное, суд приходит к выводу, что истец в данных обстоятельствах не обладает правом на принятие администрацией МО «Аксарайский сельсовет» на учет, в качестве нуждающегося в жилом помещении для цели переселения жителей из <адрес>. Следовательно, иск ФИО1 не подлежит удовлетворению и должен быть отклонен.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194,198,199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении иска обязать администрацию МО «Аксарайский сельсовет» поставить его и несовершеннолетнюю дочь Анастасию ДД.ММ.ГГГГгода рождения на жилищный учет, - отказать.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Астраханский областной суд, через Красноярский районный суд, в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья: Камзенов Е.Б.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ Последний день подачи кассационной жалобы ДД.ММ.ГГГГ Днем подачи жалобы считается день его сдачи в канцелярию суда, либо в организацию почтовой связи. Пропущенный срок подачи жалобы может быть восстановлен только при наличии ходатайства о восстановлении срока обжалования и доказанности наличия уважительных причин пропуска этого срока.

Судья: Камзенов Е.Б.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

( резолютивная часть )

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Красноярский районный суд <адрес> в составе судьи Камзенова Е.Б.

с участием истца ФИО1 и его представителя адвоката ФИО2

представителя ответчика администрации МО «Аксарайский сельсовет» ФИО3

третьего лица ФИО11

представителя третьего лица ООО «Газпром бурение» ФИО4

при секретаре ФИО5

------- «» --------- «» --------

Руководствуясь ст.ст.193,199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Судья: Камзенов Е.Б.