Р Е Ш Е Н И Е И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И ДД.ММ.ГГГГ Красноярский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Турченко Т.А., с участием Аксарайского прокурора по надзору за соблюдением законов в АГКК Одинцова А.Н., при секретаре Конофьяевой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Аксарайского прокурора по надзору за соблюдением законов в АГКК в интересах неопределенного круга лиц к администрации Муниципального образования «Степновский сельсовет» о признании бездействия незаконным, у с т а н о в и л: Аксарайский прокурор по надзору за соблюдением законов в АГКК обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Степновский сельсовет» о признании бездействий незаконными и в обоснование своих требований указал, что Аксарайской прокуратурой проведена проверка исполнения администрацией МО «Аксарайский сельсовет» жилищного законодательства и законодательства о пожарной безопасности. В соответствии с постановлением администрации МО «Красноярский район» от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче объектов недвижимости в собственность МО «Степновский сельсовет» здание начальной школы, расположенной по адресу: <адрес> передано в собственность МО «Степновский сельсовет» под снос. Проверкой установлено, что в результате демонтажа здания начальной школы образовалось большое количество легковоспламеняющегося строительного мусора. Наличие на территории <адрес>, т.е. месте массового скопления людей, легковоспламеняющегося мусора, образуемого в результате демонтажа начальной школы, увеличивает риск пожара, создает угрозу террористических проявлений, что существенно ухудшает состояние защищенности личности, имущества, общества и государства. Поэтому прокурор просит обязать администрацию МО «Степновский сельсовет» произвести демонтаж начальной школы, расположенной по адресу: <адрес> и по окончанию данных работ провести рекультивацию земельного участка срок до ДД.ММ.ГГГГ В судебном заседании прокурор по надзору за соблюдением законов в АГКК Одинцов А.Н. требования поддержал. Представитель МО «Степновский сельсовет» Курманалиев К.М. требования прокурора признал и пояснил, что в начале марта этого года сломалась техника, поэтому работы по демонтажу начальной школы и уборке строительного мусора были приостановлены. В настоящее время работы возобновились. Представитель МО «Аксарайский сельсовет»» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Суд, выслушав стороны, проверив материалы дела, считает, что заявление прокурора подлежит удовлетворению по следующим основаниям: В соответствии со ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ установлено, что к вопросам местного значения поселения относят: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения В соответствии со ст.19 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относится установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности. Меры пожарной безопасности для населенных пунктов и территории административных образований разрабатываются и реализуются соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления. В соответствии со ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» в случае повышения пожарной безопасности решением органов государственной власти или органов местного самоуправления на соответствующих территориях может устанавливаться особый противопожарный режим. На период действия особого противопожарного режима на соответствующих территориях устанавливаются дополнительные требования пожарной безопасности, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами по пожарный безопасности. В целях предупреждения чрезвычайных ситуаций, обусловленных пожарами в <адрес> принято распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-Пр «О мерах по отселению граждан» Распоряжением Главы администрации МО «Аксарайский сельсовет» от ДД.ММ.ГГГГ №-р на территории МО «Аксарайский сельсовет» введен особый противопожарный режим. Частью 1 статьи 7 Закона № 7-ФЗ и пунктом 18 статьи 14 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора в границах городских, сельских поселений. В силу пункта 1 ст. 51 Закона № 7-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об охране окружающей среды»,отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. В соответствии со ст. 8 Федерального Закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» от ДД.ММ.ГГГГ к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. В соответствии со ст. 13 вышеуказанного закона территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Исходя из преамбулы данного закона, настоящий Федеральный закон определяет правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечение таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительного источника сырья. При указанных обстоятельствах к полномочиям муниципального образования в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Постановлением администрации МО «Красноярский район» от ДД.ММ.ГГГГ № « О передаче объектов недвижимости в собственность МО «Степновский сельсовет», здание начальной школы, расположенной по адресу : <адрес> было передано МО «Степновский сельсовет» под снос.. Согласно письму и.о. главы администрации МО «Аксарайский сельсовет» от ДД.ММ.ГГГГ, демонтаж здания начальной школы приостановлен и не ведется более 20 дней. Из представленного акта проверки санитарной комиссии МО «Аксарайский сельсовет» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ходе проверки санитарного состояния <адрес> было выявлено, что на территории бывшей начальной школы, переданной во введение МО «Степновский сельсовет» под снос, приостановлены работы по демонтажу здания. На прилегающей к зданию территории в радиусе 200 м. разбросан строительный мусор (стекловата, куски линолеума, элементы покрова крыши). Как установлено судом, МО «Степновский сельсовет» действия по реализации в установленном порядке полномочий по организации сноса здания школы, сбора и вывоза бытовых отходов и мусора от разобранного здания начальной школы принимает не в полной мере. Наличие на территории <адрес>, т.е. месте массового скопления людей, легковоспламеняющегося мусора, образуемого в результате демонтажа начальной школы, увеличивает риск пожара, что создает угрозу жизни и здоровью людей. В связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора. В соответствии со ст. 258 ч. 1 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198,254, 258 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Признать бездействие администрации «Степновский сельсовет» по непринятию мер по уборке строительного мусора, образуемого в результате демонтажа начальной школы незаконным. Обязать администрацию МО «Степновский сельсовет» произвести демонтаж начальной школы, расположенной по адресу : <адрес> и провести рекультивацию земельного участка в срок до ДД.ММ.ГГГГ Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Красноярский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме. Судья : Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ Судья :