РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации <адрес> 02 сентября 2011г Красноярский районный суд Астраханской области в составе судьи Камзенова Е.Б. с участием помощника прокурора Красноярского района Масутова А.А. представителя заинтересованного лица ОГПН Красноярского района Исаналиева Р.З. представителей администрации МО «Сеитовский сельсовет» Кошмухамедова Р.М. и Яксыбаевой З.С. при секретаре Сарбалаеве А.Х. рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению прокурора <адрес> обязать администрацию МО «Сеитовский сельсовет» устранить нарушения требований пожарной безопасности УСТАНОВИЛ: Прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился с заявлением обязать администрацию МО «Сеитовский сельсовет» устранить требования пожарной безопасности и произвести следующие действия. Обязать: 1) провести очистку территории <адрес> от сухой растительности, отходов сена и мусора в пределах противопожарных разрывов между зданиями и сооружениями; 2) оборудовать съезды (площадки) естественных водоисточников <адрес> твердым покрытием размерами не менее 12х12м для заборами пожарными автомобилями воды в любое время; 3) обеспечить <адрес> и <адрес> наружным противопожарным водоснабжением (пожарным гидрантом); 4) привести наружное противопожарное водоснабжение (пожарные гидранты) <адрес> в исправное состояние; 5) установить указатели у пожарных гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним на территории <адрес>. В судебном заседании прокурор свои требования поддержал частично. Требование оборудовать съезды (площадки) естественных водоисточников твердым покрытием размерами не менее 12х12м поддержал лишь в отношении <адрес> и <адрес>. Требование об обеспечении села наружным противопожарным водоснабжением (пожарным гидрантом) заменил требованием оборудовать в <адрес> искусственным водоисточником - резервуаром воды. В остальной части требования поддержал. Сослался на положения ст.19 и п.9 ч.1 ст.14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» о том, что обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения относится к компетенции органов местного самоуправления поселения. В ходе проверки было выявлены нарушения, изложенные в акте проверки. Просит обязать ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ, как указано в предписании выполнить указанные работы по устранению требований пожарной безопасности. ФИО1 <адрес> заявление прокурора в измененном виде поддержал. Пояснил, что в ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ в деятельности органа местного самоуправления МО «Сеитовский сельсовет» выявлены нарушения требований пожарной безопасности. Нарушения требований ППБ 01-03 в РФ изложены в акте проверки. Согласен, что некоторые требования являются излишними. ФИО1 «Сеитовский сельсовет» с заявлением прокурора в измененном виде согласны частично. Согласны с требованиями в части: произвести очистку территории населенных пунктов в местах общего пользования, так как вмешиваться в частные владения не имеют права; оборудовать съезды (площадки) естественных водоисточников твердым покрытием размерами не менее 12х12м лишь в <адрес> и <адрес>; оборудовать в <адрес> искусственный водоисточник - резервуар воды; привести в исправное состояние 6 неисправных пожарных гидрантов в <адрес>; установить указатели у пожарных гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним на территории <адрес>. Не согласны с требованием установить наружное противопожарное водоснабжение в виде пожарных гидрантов, так как в <адрес> местный водопровод не рассчитан на давление воды для пожарных гидрантов, все населенные пункты имеют население менее 5000человек, <адрес> имеет население менее 50 человек, в <адрес> нет естественных водоемов. Там есть только одно озеро, оно находится в частной собственности ООО «Астраханьрыбагрогаз». Суд признает заявление прокурора подлежащим частичному удовлетворению. В соответствии с п.9 ч.1 ст.14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения относится к компетенции органов местного самоуправления поселения. В силу ст.19 ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения. Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ подтверждаются некоторые нарушения требований пожарной безопасности в деятельности администрации МО «Сеитовский сельсовет». В нарушение п.21 ППБ 01-03 в РФ территории населенных пунктов в пределах противопожарных разрывов между зданиями и сооружениями не очищены от сухой растительности и мусора. В нарушение п.94 ППБ 01-03 в РФ в <адрес> отсутствует оборудованный съезд (площадка) к естественному водоисточнику (реке) с твердым покрытием размерами не менее 12х12м для заборами пожарными автомобилями воды в любое время. В <адрес> 6 из 13 пожарных гидрантов находятся в неисправном состоянии. Отсутствуют указатели у пожарных гидрантов и водоисточников, а также по направлению движения к ним. Главе МО «Сеитовский сельсовет» выдано предписание об устранении нарушений до ДД.ММ.ГГГГ В силу п.94 ППБ 01-03 в РФ поддержание в постоянной готовности водозаборного устройства, в том числе пожарного гидранта возлагается на органы местного самоуправления. Вместе с тем, не все требования к органу местного самоуправления являются обоснованными. Положение п.94 ППБ 01-03 в РФ не предусматривает обязанности установки сети противопожарного водопровода во всех случаях, если он отсутствует в населенном пункте. Данное положение лишь устанавливает необходимость поддерживать сеть противопожарного водопровода в исправном состоянии, там, где он имеется. Требования пожарной безопасности к наружному противопожарному водоснабжению установлены «СП 8.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности», утвержденные Приказом МЧС от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Свод Правил). В них используются следующие понятия. Источники наружного противопожарного водоснабжения: наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами и водные объекты, используемые для целей пожаротушения. Водозаборное сооружение: гидротехническое сооружение для забора воды из природного или искусственного источника с целью использования ее для нужд водоснабжения, пожаротушения. Водоисточник: место естественного или искусственного скопления воды, используемой для водоснабжения. По смыслу п.4.1. Свода Правил наружное противопожарное водоснабжение должно предусматриваться на территории поселений. Допускается применять наружное противопожарное водоснабжение из искусственных и естественных водоисточников (резервуары, водоемы) населенных пунктов с числом жителей до 5000 человек. Допускается не предусматривать наружное противопожарное водоснабжение населенных пунктов с числом жителей до 50 человек при застройке зданиями высотой до 2 этажей. Все населенные пункты МО «Сеитовский сельсовет» имеют население до 5000человек. Самый крупный населенный пункт <адрес> имеет число жителей около 350 человек. А <адрес> имеет число жителей менее 50 человек и в нем нет зданий высотой более 2 этажей. Это означает, что Свод Правил не обязывает устанавливать противопожарный водопровод в населенных пунктах с числом жителей менее 5000 человек. Требование установить пожарные гидранты, что равносильно строительству отдельного противопожарного водопровода, в населенных пунктах с числом жителей менее 5000 человек не основано на законе. Орган местного самоуправления в таких населенных пунктах вправе предусмотреть наружное противопожарное водоснабжение из мест естественного или искусственного скопления воды. Не основано на законе и требование установить наружное противопожарное водоснабжение в населенных пунктах с числом жителей менее 50 человек при застройке зданиями высотой до 2 этажей. Таким образом, требования прокурора подлежат частичному удовлетворению. По смыслу ст.258 ч.1 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности органа местного самоуправления устранить в полном объеме допущенное нарушение прав. В силу ст.206 ч.2 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, которые могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Определяя срок, в течение которого решение суда должно исполнено, необходимо учитывать требования реалистичности и разумности, установленного для ответчика срока исполнения. Суд признает возможным установить срок для исполнения решения суда аналогичный сроку, указанному в предписании, то есть до ДД.ММ.ГГГГ В силу ст.333.36 п.1 п/п.19 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам в качестве истцов и ответчиков освобождены от уплаты государственной пошлины. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194,198,258 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Обязать администрацию МО «Сеитовский сельсовет» в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести следующие мероприятия пожарной безопасности: 1) произвести очистку территории населенных пунктов муниципального образования от сухой растительности и мусора в пределах противопожарных разрывов между зданиями и сооружениями в местах общего пользования; 2) оборудовать съезды (площадки) естественных водоисточников твердым покрытием размером не менее 12х12м в <адрес>; 3) установить на территории <адрес> искусственный резервуар воды для наружного противопожарного водоснабжения; 4) привести 6 неисправных пожарных гидрантов в <адрес> в исправное состояние; 5) установить указатели у пожарных гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним в <адрес> и <адрес>. В остальной части в удовлетворении заявления прокурору <адрес>, - отказать. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Астраханский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения. Судья: Камзенов Е.Б.