Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
<адрес> Яр ДД.ММ.ГГГГ
Красноярский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Мальмановой Э.К.,
при секретаре судебного заседания ФИО1,
с участием помощника прокурора ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> к МО «Степновский сельсовет», МО «Забузанский сельсовет», МО «Бузанский сельсовет», МО «Кривобузанский сельсовет», МО «Джанайский сельсовет» о понуждении разработать и утвердить дислокации дорожных знаков и разметки, оборудовать пешеходные переходы соответствующими знаками и разметкой,
У С Т А Н О В И Л:
прокурор <адрес> обратился в суд с иском к администрации МО «Степновский сельсовет», администрации МО «Забузанский сельсовет», администрации МО «Бузанский сельсовет», администрации МО «Кривобузанский сельсовет», администрации МО «Джанайский сельсовет» о возложении на ответчиков обязанностей по оборудованию пешеходных переходов дорожными знаками и разметкой, по разработке и утверждению дислокации дорожных знаков и разметки, указав следующее.
В населенных пунктах муниципальных образований-ответчиков была проведена проверка состояния дорог. В ходе проверки установлено, что в <адрес>, на территории <адрес> пешеходные переходы не оборудованы соответствующими дорожными знаками и разметкой.
В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО2 поддержал исковые требования, изложив доводы, указанные в заявлении.
Представитель ОГИБДД ОВД по <адрес> ФИО3 поддержал заявление, просил его удовлетворить.
Представитель МО «Степновский сельсовет» ФИО4, представитель МО «Забузанский сельсовет» ФИО5, представитель МО «Джанайский сельсовет» ФИО6, представитель МО «Кривобузанский сельсовет» ФИО7, глава МО «Бузанский сельсовет» ФИО8 с иском согласились, пояснив, что не имеется достаточно финансовых средств для установки дорожных знаков и разметки.
Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской. Федерации» к вопросам местного значения поселений относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п.2 ст.13 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения.
Однако, в нарушение указанных норм, требований Правил безопасности дорожного движения, ФИО9 52289-2004 "Технические средства организации дорожного движения, Правил применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", на территории муниципальных образований-ответчиков не установлен дорожный знак 1.23 "Дети".
В соответствии п. ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 52289-2004 "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" знак 1.23 "Дети" устанавливают перед участками дорог, проходящими вдоль территорий детских учреждений или часто пересекаемыми детьми независимо от наличия пешеходных переходов.
В судебном заседании установлено, что на территории муниципальных образований-ответчиков имеются дороги, части которых не соответствуют правилами и техническими нормами.
В соответствии со ст.6 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от ДД.ММ.ГГГГ органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.
Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
Дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (ст.3 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ).
Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.
Постановлением Госстандарта РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден ФИО9 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения». Настоящий стандарт устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
Из Устава муниципальных образований-ответчиков следует, что к вопросам местного значения муниципального образования относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенного пункта, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Неисполнение органом местного самоуправления требований в области безопасности дорожного движения создает угрозу безопасности неопределенного круга лиц.
В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии с п.4.1.1 ФИО9 505907-93, автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными по ФИО9 10807 и размещены по ФИО9 23457 в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией.
Как установлено в судебном заседании, в ходе проведенных проверок были выявлены нарушения вышеуказанного ФИО9, так как состояние дорог на территории муниципальных образований-ответчиков не соответствуют правилам и техническим нормам.
Так, дислокация дорожных знаков на территории <адрес>, на территории <адрес> органом местного самоуправления не разработана и не утверждена. На территории <адрес> находятся учебные заведения, возле которых не установлены дорожные знаки 1.23 «Дети».
Данные факты ответчиками были признаны в судебном заседании.
Поскольку нарушение законодательства Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности и законодательства о безопасности дорожного движения, действия или бездействия органов государственной власти или органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности либо должностных лиц этих органов, влечет за собой в установленном порядке гражданско-правовую и иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, суд считает возможным обязать ответчиков совершить определенное действие, то есть устранить конкретное нарушение.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора <адрес> подлежат удовлетворению в части.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
Р Е Ш И Л:
иск прокурора <адрес> удовлетворить.
Обязать администрацию МО «Степновский сельсовет» разработать и утвердить дислокацию дорожных знаков и разметки на территории <адрес> в соответствии с правилами и техническими нормами, утвержденными Постановлением Госстандарта РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. (ФИО9 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»).
Обязать администрацию МО «Бузанский сельсовет» оборудовать соответствующими знаками и дорожной разметкой пешеходные переходы в <адрес> в соответствии с правилами и техническими нормами, утвержденными Постановлением Госстандарта РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. (ФИО9 52289-2004 "Технические средства организации дорожного движения, Правил применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств").
Обязать администрацию МО «Бузанский сельсовет» <адрес> разработать и утвердить дислокацию дорожных знаков и разметки на территории <адрес> в соответствии с правилами и техническими нормами, утвержденными Постановлением Госстандарта РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. (ФИО9 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»).
Обязать администрацию МО «Кривобузанский сельсовет» оборудовать соответствующими знаками и дорожной разметкой пешеходные переходы в <адрес> в соответствии с правилами и техническими нормами, утвержденными Постановлением Госстандарта РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. (ФИО9 52289-2004 "Технические средства организации дорожного движения, Правил применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств").
Обязать администрацию МО «Кривобузанский сельсовет» <адрес> разработать и утвердить дислокацию дорожных знаков и разметки на территории <адрес> в соответствии с правилами и техническими нормами, утвержденными Постановлением Госстандарта РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. (ФИО9 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»).
Обязать администрацию МО «Джанайский сельсовет» оборудовать соответствующими знаками и дорожной разметкой пешеходные переходы в <адрес> в соответствии с правилами и техническими нормами, утвержденными Постановлением Госстандарта РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. (ФИО9 52289-2004 "Технические средства организации дорожного движения, Правил применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств").
Обязать администрацию МО «Джанайский сельсовет» <адрес> разработать и утвердить дислокацию дорожных знаков и разметки на территории <адрес> в соответствии с правилами и техническими нормами, утвержденными Постановлением Госстандарта РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. (ФИО9 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»).
Обязать администрацию МО «Забузанский сельсовет» оборудовать соответствующими знаками и дорожной разметкой пешеходные переходы в <адрес> в соответствии с правилами и техническими нормами, утвержденными Постановлением Госстандарта РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. (ФИО9 52289-2004 "Технические средства организации дорожного движения, Правил применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств").
Обязать администрацию МО «Забузанский сельсовет» <адрес> разработать и утвердить дислокацию дорожных знаков и разметки на территории <адрес> в соответствии с правилами и техническими нормами, утвержденными Постановлением Госстандарта РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. (ФИО9 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»).
Решение может быть обжаловано в Астраханском областном суде в течение десяти дней со дня составления мотивированного текста решения.
Мотивированный текст решения составлен ДД.ММ.ГГГГ.
Судья: Мальманова Э.К.