Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Красный Яр Астраханской области ДД.ММ.ГГГГ

Красноярский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Мальмановой Э.К.

при секретаре Досмухамбетовой В.Т.,

а также с участием истца Джаналиевой Г.К., представителя ответчика Якушенко Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Джаналиевой ФИО9 к Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании действий Управления Пенсионного фонда незаконными и назначении пенсии,

установил:

Джаналиева Г.К. обратилась в суд с иском к УПФ РФ в <адрес> о признании действий Управления Пенсионного фонда незаконными и назначении пенсии, указав, что работает в системе здравоохранения с 1986 года постоянно в сельской местности. Её специальный стаж составляет более 25 лет.

Истица 14.09.2011 обратилась с заявлением в УПФ РФ в <адрес> о назначении ей досрочной трудовой пенсии, в чем ей 10.10.2011 было отказано. Ответчик отказывается включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ссылаясь на то, что согласно Постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж указанные периоды не могут быть включены.

Кроме этого, ответчик не включает в специальный стаж период ухода за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период работы в должности зубного врача в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период работы в должности зубного врача с <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Истица считает данный отказ незаконным, поскольку она непрерывно работала врачом. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в отпуске по уходу за ребенком в соответствии Законом «О трудовых пенсиях в РФ» должны засчитываться в стаж для назначения пенсии. Просит обязать Управление Пенсионного Фонда назначить ей пенсию со дня обращения.

В судебном заседании истица исковые требования поддержала, изложив доводы, указанные в заявлении.

Представитель ответчика УПФ РФ в <адрес> Якушенко Н.С. иск не признала и пояснила, что оспариваемые периоды не могут быть засчитаны в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, так как в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, а Джаналиева Г.К. в указанные периоды не находилась на рабочем месте. <данные изъяты> и <данные изъяты>» не поименованы в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает, что иск Джаналиевой Г.К. подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с № ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ право на досрочную трудовую пенсию предоставлено лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Материалам дела подтверждается, что Джаналиева Г.К. в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (удостоверение от ДД.ММ.ГГГГ №) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о прохождении повышения квалификации к диплому №) находилась на курсах повышения квалификации. Все командировки отражены в справке, выданной в МУЗ «Красноярская центральная районная больница» № от ДД.ММ.ГГГГ. Указанные курсы повышения квалификации были связаны с лечебной деятельностью, на которые истица была направлена как врач. Прохождение курсов повышения квалификации подтверждены соответствующими удостоверениями и свидетельствами. За время нахождения истицы в данных командировках за ней сохранялось место работы, средняя заработная плата, а также уплачивались взносы в пенсионный фонд.

Таким образом, указанные периоды подлежат включению в льготный стаж работы истца в связи с осуществлением лечебной деятельности.

При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N №ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы.

Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ N №О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» внес изменения в статью 167 КЗоТ РСФСР, которая предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления ФИО2 и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ N № «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с ДД.ММ.ГГГГ повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ N № «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты ФИО4 по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму Закона, то есть до ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N № от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Как установлено в судебном заседании, ребенок у истицы родился ДД.ММ.ГГГГ, то есть после ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, в этой части иск удовлетворению не подлежит.

Как установлено материалами дела, Джаналиева Г.К. работала врачом-стоматологом у индивидуального предпринимателя ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время - в <данные изъяты> руководителем которого также является ФИО7 Таким образом, истец работала у одного и того же лица. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании двух контрактов, заключенных между работником Джаналиевой Г.К. и предпринимателем ФИО7, а с ДД.ММ.ГГГГ, когда образовалось <данные изъяты>», истец стала работать на основании трудового договора, что нашло отражение в трудовой книжке.

Периоды работы истца подтверждаются контрактами от ДД.ММ.ГГГГ (срок действия контракта с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ) и от ДД.ММ.ГГГГ (срок действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно указанным контрактам истица была принята на работу на должность зубного врача. Она несла материальную ответственность за вверенное оборудование и материалы, была обязана соблюдать существующие нормы и правила в сфере стоматологии. Джаналиевой Г.К. был установлен оклад, а также предоставлялся ежегодный оплачиваемый отпуск не менее 28 календарных дней. Предприниматель обязан был производить отчисления в государственную налоговую инспекцию и другие фонды. Указанные контракты были зарегистрированы в администрации <адрес> и налоговой инспекции.

Индивидуальный предприниматель ФИО7 работал на основании лицензии серии А № (регистрационный номер 8 от ДД.ММ.ГГГГ) на осуществление медицинской деятельности. Также у него имелось санитарно-эпидемиологическое заключение от ДД.ММ.ГГГГ, выданное главным государственным санитарным врачом государственной санитарно-эпидемиологической службы РФ, согласно которому указан вид медицинской деятельности – стоматологический кабинет (терапевтическая помощь). В свидетельстве указано, что стоматологический кабинет соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, санитарным правилам устройства, оборудования, эксплуатации амбулаторно-поликлинических учреждений стоматологического профиля, охраны труда и личной гигиены персонала №-А-83.

В свидетельстве о государственной регистрации предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, серии И № от ДД.ММ.ГГГГ также указано, что предприниматель ФИО7 осуществляет стоматологические услуги.

Как пояснила истица, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время график её работы не менялся. График скользящий: один день работает до обеда, другой – после обеда. Выходной день один – суббота или воскресенье. Продолжительность рабочей недели составляет не менее 40 часов.

Лицензия серии ЛО № от ДД.ММ.ГГГГ выдана <данные изъяты>» на осуществление медицинской деятельности.

Согласно Уставу <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ одним из видов деятельности является медицинское обслуживание.

Джаналиева Г.К. была принята на работу в <данные изъяты>» зубным врачом с ДД.ММ.ГГГГ, где работает и по настоящее время (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №, копия трудовой книжки, штатное расписание от ДД.ММ.ГГГГ).

В трудовом договоре истицы от ДД.ММ.ГГГГ, заключенном на неопределенный срок, указано, что Джаналиева Г.К. принята на работу зубным врачом. Ей установлена нормальная продолжительность рабочего времени, должностной оклад установлен в размере <данные изъяты>

Должностные обязанности Джаналиевой Г.К. отражены в должностной инструкции зубного врача ООО «Дента», утвержденной директором <данные изъяты>» ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ. В обязанности истца входит проведение амбулаторного приема по графику, утвержденному администрацией учреждения, квалифицированное и своевременное обследование и лечение больных с заболеванием зубов и полости рта, осуществление диагностики и лечение заболеваний и поражений зубов, полости рта и челюстно-лицевой области и т.п.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Джаналиева Г.К. работала и работает зубным врачом, выполняя те же функции, что и в государственном или муниципальном учреждении здравоохранения.

Ранее действовавший Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 340-I «О государственных пенсиях в Российской Федерации» не содержал требования о том, чтобы лечебная деятельность осуществлялась лишь в государственных или муниципальных учреждениях, назначение такой пенсии гарантировалось на равных основаниях работникам, занятым в учреждениях (организациях) здравоохранения, независимо от их ведомственной подчиненности и формы собственности. По смыслу статей 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 35 (часть 1), 37 (части 1 и 3), 39 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации форма собственности, как таковая, не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим в учреждениях здравоохранения в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям.

Кроме того, финансирование досрочных трудовых пенсий по старости, назначаемых в соответствии с подпунктами 10 - 12 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», производится на общих основаниях. Согласно Федеральному закону «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (пункт 3 статьи 9 и пункт 2 статьи 10) финансирование выплаты базовой части трудовой пенсии осуществляется за счет сумм единого социального налога (взноса), зачисляемых в федеральный бюджет, а финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии - за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации (страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, которые взимаются в соответствии с названным Федеральным законом и зачисляются непосредственно в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации). При этом действующее законодательство не предусматривает каких-либо различий в тарифах страховых взносов для работодателей - учреждений здравоохранения в зависимости от того, являются ли они государственными, муниципальными, частными.

Учитывая это, а также принимая во внимание, что, сохраняя для лиц, осуществлявших лечебную деятельность в государственных или муниципальных учреждениях, льготные условия назначения трудовой пенсии по старости, законодатель не предусмотрел соответствующий правовой механизм, гарантирующий гражданам, занятым такой же по своим условиям и характеру профессиональной деятельностью, но в негосударственных учреждениях здравоохранения защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста аналогичным образом или с использованием других адекватных досрочному выходу на пенсию правовых средств, до установления соответствующего правового механизма лечебная деятельность подлежит включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основании подпунктов 10 - 12 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», независимо от того, в чьем ведении находились учреждения, где работал истец, и кому принадлежало закрепленное за ними имущество - государству, муниципальному образованию, акционерному обществу и пр., поскольку это само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности названных работников и не свидетельствует о существовании таких различий. Решение этого вопроса иным образом может породить такое неравенство в сфере пенсионного обеспечения, которое приведет к несоразмерному ограничению конституционного права этих лиц на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписания статей 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации.

С учетом перечисленных обстоятельств и, исходя из положений Конституции Российской Федерации, оспариваемые периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.

Стаж работы Джаналиевой Г.К., её лечебная деятельность подтверждаются трудовой книжкой.

Таким образом, суд считает возможным включить в стаж, дающий право на досрочную пенсию, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в должности зубного врача в ИЧП Гамидов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период работы в должности зубного врача с <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Учитывая указанные периоды, специальный стаж истицы составляет более 25 лет. Поэтому возможно назначить и выплачивать пенсию истице с момента её обращения.

В соответствии с ч.1 ст.19 вышеуказанного ФЗ № трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

В материалах дела имеется копия расписки-уведомления о получении от истицы заявления и других документов от ДД.ММ.ГГГГ. На основании этого суд считает необходимым назначить и выплатить пенсию именно с этого дня.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

иск Джаналиевой ФИО9 удовлетворить частично.

Признать действия Управления Пенсионного фонда в <адрес> в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии Джаналиевой Г.К. незаконными.

Обязать Управление Пенсионного фонда в <адрес> включить в стаж, дающий право на досрочную пенсию, период нахождения Джаналиевой Г.К. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период работы в должности зубного врача у индивидуального частного предпринимателя ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период работы в должности зубного врача в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Обязать Управление Пенсионного фонда в <адрес> назначить и выплатить пенсию Джаналиевой Г.К. со дня обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Астраханском областном суде в течение 10 дней со дня составления мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения составлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Э.К. Мальманова