РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации с.Красный Яр Астраханской области 01 марта 2012г Красноярский районный суд Астраханской области в составе судьи Камзенова Е.Б. с участием представителя истца Потаниной З.И. Вряшник Н.Н. представителя ответчика администрации МО «Аксарайский сельсовет» Латышовой Н.Ю. при секретаре Бажановой З.Р. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО10 к администрации МО «Аксарайский сельсовет» о признании незаконным снятия с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении квартиры УСТАНОВИЛ: Потанина З.И. в иске просит признать незаконным решение жилищной комиссии от 28 апреля 2011г и постановление Главы МО «Аксарайский сельсовет» от 13 мая 2011г № 55 об отмене решения о предоставлении Потаниной З.И. однокомнатной квартиры в г.Астрахани, а также решение жилищной комиссии от 20 мая 2011г и постановление Главы МО «Аксарайский сельсовет» от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии Потаниной З.И. с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В иске также просит обязать ответчика предоставить ей жилое помещение в г.Астрахани. В судебном заседании представитель истца отказалась от требования в части предоставления Потаниной З.И. жилого помещения по конкретному адресу, а именно однокомнатной квартиры по адресу: <адрес>. Представитель истца иск поддержала в объеме, указанном выше. В обоснование иска сослалась на следующие обстоятельства и доводы. Потанина З.И. является постоянным жителем пос.Аксарайский, с 1996г состояла в МО «Аксарайский сельсовет» на учете лиц, нуждающихся в предоставлении жилья в связи с ликвидацией поселка. В 2000г старший сын истца Потанин приобрел для брата младшего сына истца Потанина К.В. разрушенный дом по ул.Руднева, 35 в г.Астрахани. Дом сын оформил на имя матери Потаниной и прописал в нем своего младшего брата Потанина К.В. Дом был приобретен исключительно с целью прописки младшего сына истца, так как в пос.Аксарайский прописка была запрещена. В 2008г Потанина З.И. подарила данный дом сыну Потанину К.В. Решением жилищной комиссии сельсовета от 4 марта 2011г Потаниной была предоставлена однокомнатная квартира в <адрес> К этому времени подошла ее очередь на получение квартиры. В апреле 2011г жилищная комиссия получила данные от БТИ <адрес> о том, что Потанина З.И. с 2000г до 2008г являлась собственником жилого дома по <адрес> в <адрес>. на основе этих данных жилищная комиссия 28 апреля 2011г приняла решение отменить свое прежнее решение о предоставлении Потаниной квартиры. А 20 мая 2011г жилищная комиссия приняла решение снять Потанину З.И. с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении. Глава МО «Аксарайский сельсовет» постановлениями № 55 от 13 мая 2011г и № 63 от 25 мая 2011г утвердил указанные решения жилищной комиссии. По мнению представителя истца, данные решения ответчика являются незаконными по следующим мотивам. Приобретенный на имя Потаниной дом изначально был непригоден для проживания, в 2000г находился и по настоящее время находится в разрушенном, не пригодном для проживания состоянии. Данное обстоятельство подтверждается фотоснимками, показаниями свидетелей и заключением судебной строительно-технической экспертизы. По выводам эксперта, дом находится в непригодном для проживания состоянии с 1987г. Потанина проживает в пос.Аксарайский с аварийном доме подлежащем сносу. В соответствии со ст.86 ЖК РФ лицам, проживающим в аварийном доме, подлежащем сносу, предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма независимо от наличия в собственности у этого лица другого жилого помещения. Представитель администрации МО «Аксарайский сельсовет» иск Потаниной З.И. не признал и в возражениях сослался на следующие обстоятельства и доводы. Потанина состояла на жилищном учете с 1996г. В 2003г Потанина предоставила в сельсовет не соответствующую действительности справку БТИ о том, что у нее в г.Астрахани не имеется в собственности жилого помещения. В конце 2007г, в начале 2008г все жилые дома в пос.Аксарайский признаны аварийными и подлежащими сносу. В марте 2011г подошла очередь Потаниной на предоставление квартиры. Жилищная комиссия приняла решение предоставить Потаниной квартиру по переселению. В апреле 2011г в сельсовет поступила сведения от БТИ г.Астрахани, что Потанина с 2000г до 2008г имела в собственности жилой дом по <адрес> в г.Астрахани. В соответствии со ст.56 ч.1 п.6 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет. В 2003г Потанина З.И. скрыла от жилищной комиссии сельсовета факт наличия у нее в собственности дома в г.Астрахани и предоставила справку БТИ с ложными сведениями об отсутствии у нее в собственности жилого дома в г.Астрахани. По этому основанию жилищная комиссия сельсовета отменила прежнее решение о предоставлении Потаниной квартиры и приняла решение о снятии ее с учета нуждающихся в предоставлении жилья. Подарив в 2008г данный дом сыну, Потанина намеренно ухудшила свои жилищные условия. Поэтому, на основании ст.53 ЖК РФ Потанина может быть поставлена на жилищный учет не ранее 2013г. Выводы строительно-технической экспертизы о том, что дом по <адрес> с 1987г находится в непригодном для проживания состоянии, по мнению ответчика являются необоснованными, так как, этот вывод эксперта основан на показаниях свидетелей, а не на специальных познаниях в строительно-технической области. На основании установленных по делу обстоятельств и норм действующего жилищного законодательства, суд признает иск Потаниной З.И. подлежащим удовлетворению, исходя из следующего. Решением жилищной комиссии от 28 апреля 2011г и утвердившим это решение постановлением Главы МО «Аксарайский сельсовет» от ДД.ММ.ГГГГ № отменено прежнее решение о предоставлении Потаниной З.И. однокомнатной квартиры в г.Астрахани. Решением жилищной комиссии от 20 мая 2011г и утвердившим это решение постановлением Главы МО «Аксарайский сельсовет» от 25 мая 2011г № 63 Потанина З.И. снята с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Сторонами не оспаривается, что Потанина З.И. постоянно проживает в пос.Аксарайский и с 1996г состояла на учете нуждающихся в жилых помещениях в администрации МО «Аксарайский сельсовет». С 2007-2008гг все многоквартирные жилые дома в пос.Аксарайский признаны аварийными и подлежащими сносу. Потанина с 2000г до осени 2008г имела в собственности дом по <адрес>. В 2008г данный дом подарен Потаниной З.И. своему сыну Потанину К.В., который с 2000г зарегистрирован по месту жительства в данном доме. Потанина З.И. с 2000г до 2008г в период, когда была собственником дома, в указанном доме не проживала и не была зарегистрирована по месту жительства. Указанные обстоятельства подтверждаются объяснениями сторон и письменными документами: договором дарения от 16 октября 2008г, свидетельствами о государственной регистрации права, копиями паспортов Потаниной З.И. и Потанина К.В., извлечением из технического паспорта на дом. Ответчик не оспаривает, что по крайней мере на 2011г дом по <адрес> находится в непригодном для проживания состоянии. Данное обстоятельство подтверждается фотоснимками внешнего вида дома и заключением строительно-технической экспертизы о том, что по состоянию на май 2000г дом уже находился в непригодном для проживания техническом состоянии. Согласно извлечения из технического паспорта на дом на 24 апреля 2000г процент износа жилого дома по <адрес> составляло 55%. Как пояснила специалист БТИ ФИО6 и подтвердил эксперт ФИО7 такой процент износа дома означает, что жилой дом находится в неудовлетворительном состоянии и без проведения капитального ремонта дом непригоден для проживания. С 2000г капитальный ремонт дома не проводился. Сам по себе факт дарения Потаниной в 2008г этого дома своему сыну, по смыслу ст.53 ЖК РФ является основанием для отказа в постановке на жилищный учет в течение пяти лет со дня совершения намеренных действий по ухудшению жилищных условий и не является правовым основанием для снятия с жилищного учета. Представив в 2003г справку БТИ об отсутствии у нее в собственности жилого дома в г.Астрахани, Потанина представила документ, не соответствующий действительности и данный документ послужил одним из оснований для принятия ее на жилищный учет. Не соответствие действительности представленного документа ответчик выявил в апреле 2011г. В силу ст.56 ч.1 п.6 ЖК РФ данное обстоятельство является основанием для снятия с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Вместе с тем, данное обстоятельство, тем не менее, не являлось законным основанием для снятия Потанину с учета и отказа ей в предоставлении жилого помещения по переселению из пос.Аксарайский, так как не были учтено следующее важное обстоятельство. Потанина в пос.Аксарайский проживает в жилом помещении аварийного дома подлежащего сносу, которое в 2007-2008гг в установленном порядке признано непригодным для проживания. Одним из оснований признания гражданина нуждающимся в жилых помещениях, является проживание в помещении, не отвечающем установленном для жилых помещений требованиям (ст.51 ч.1 п.3 ЖК РФ). В силу ст.57 ч.2 п.1 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. В п.2 определения от ДД.ММ.ГГГГ №-О-П Конституционный Суд РФ разъяснил, что федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения. При этом ни из ст.57 ЖК РФ, ни из каких-либо других его положений не следует, что обязательным условием внеочередного предоставления жилья гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, является нахождение гражданина на учете в момент возникновения обстоятельств, обусловивших непригодность жилого помещения для проживания. На момент снятия с жилищного учета в апреле 2011г Потанина З.И. продолжала проживать по договору найма в жилом помещении аварийного дома пос.Аксарайский, подлежащего сносу. С осени 2008г она не является собственником дома по <адрес>, который с 2000г по заключению эксперта является не пригодным для проживания. Таким образом, Потанина не обоснованно была снята с жилищного учета и необоснованно отменили решение о предоставлении жилого помещения. В соответствии со ст.86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом местного самоуправления, принявшим решение о сносе такого дома, предоставляются другие жилые помещения по договорам социального найма. По смыслу ст.89 ч.1 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основанию, которое предусмотрено ст.86 ЖК РФ другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям. Указанные положения ЖК РФ обязанность предоставления другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма лицу, подлежащему выселению из аварийного дома, подлежащего сносу, не увязывают с наличием или отсутствием у этого лица на праве собственности или по договору найма другого жилого помещения. Поскольку, Потанина подлежит выселению из аварийного дома, подлежащего сносу, ответчик обязан предоставить ей другое жилое помещение по договору социального найма, независимо от того обстоятельства, что она с 2000г до 2008г являлась собственником дома по <адрес>. В силу ст.10 п.2 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей. Согласно положению ст.13 ГК РФ ненормативный правовой акт органа местного самоуправления, не соответствующий закону и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными ст.12 ГК РФ. В том числе, путем присуждения к исполнению обязанности в натуре. Жилищная комиссия при администрации МО «Аксарайский сельсовет» не является органом местного самоуправления. Поэтому, недействительными следует признать постановления Главы МО «Аксарайский сельсовет», которыми он утвердил решения жилищной комиссии о снятии Потанину с учета и отмене прежнего решения о предоставлении квартиры по переселению. В иске истец просит признать акты органа местного самоуправления незаконными, суд в силу ст.13 ГК РФ признает их недействительными, что по смыслу влечет одно и тоже правовое последствие. На ответчика также следует возложить обязанность предоставить Потаниной З.И. другое благоустроенное жилое помещение, в связи с необходимостью ее выселения из аварийного дома, подлежащего сносу. В силу ст.333.36 п.1 п/п.19 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам в качестве истцов и ответчиков освобождены от уплаты государственной пошлины. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194,198,199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать недействительным Постановление Главы МО «Аксарайский сельсовет» № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа ФИО11 в предоставлении однокомнатной квартиры. Признать недействительным Постановление Главы МО «Аксарайский сельсовет» № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа снятия ФИО12 с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Обязать Администрацию МО «Аксарайский сельсовет» предоставить ФИО13 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. Судья: Камзенов Е.Б. Решение в окончательной форме принято 5 марта 2012г. Судья: Камзенов Е.Б. <данные изъяты> Именем Российской Федерации <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты>