Дело № 2-457/2010

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Красновишерск                                                                                      17 декабря 2010 года

Красновишерский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Фроловой В.Ф.

с участием истца Воробьевой Г.М.

представителя истца Кислицына Р.В.

при секретаре Наумкиной О.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Красновишерске гражданское дело по иску Воробьевой Г.М. к Администрации Красновишерского муниципального района, Правительству Пермского края о предоставлении субсидии на приобретение жилого помещения

У С Т А Н О В И Л :

Воробьева Г.М. обратилась в суд с иском к Администрации Красновишерского муниципального района, Правительству Пермского края о предоставлении субсидии на приобретение жилого помещения, обосновывая тем, что является <данные изъяты> в период второй мировой войны, состоит на учете нуждающихся в жилом помещении, однако, в выдаче государственного жилищного сертификата для приобретения жилого помещения на территории Пермского края ей было отказано.

Отказ считает необоснованным, так как пунктом 8 статьи 154 Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлено, что проживающим на территории Российской Федерации бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны.

Пункт 4 части 1 статьи 14 ФЗ "О ветеранах" предусматривает обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, независимо от их имущественного положения, нуждающихся в улучшении жилищных условий.     

Полномочия по обеспечению жильем инвалидов Великой Отечественной войны путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, размер которой определяется исходя из общей площади жилья 36 кв.м. и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, Российская Федерация передала органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

Полномочия по выдаче сертификата возложены на органы местного самоуправления.

Воробьева Г.М. просит суд возложить на Правительство Пермского края обязанность выделить субсидию на приобретение (строительство) жилого помещения общей площадью 36 кв.м., исходя из рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по Пермскому краю.

Возложить на Администрацию Красновишерского муниципального района обязанность выдать сертификат на предоставление субсидий на приобретение (строительство) жилого помещения.

В судебном заседании Воробьева Г.М. на иске настаивала.

Представитель администрации Красновишерского муниципального района в судебное заседание не явился, поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя.               

Представитель Правительства Пермского края в судебное заседание не явился, поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствия представителя, в удовлетворении заявленных требований отказать.

Третье лицо представитель Министерства финансов Пермского края в судебное заседание не явился, предоставил письменное заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя, в удовлетворении требований отказать.

В судебном заседании истица, настаивая на заявленных требованиях по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснила, что она как лицо, относящееся к категории <данные изъяты>, имеет право на определённые льготы, которыми не пользуется, а получает компенсацию. Проживает <данные изъяты> в неблагоустроенном жилом помещении, нуждающемся в капитальном ремонте. С 1985 года состоит в общей очереди на получение жилья. Из средств массовой информации, а также из выступлений президента Российской Федерации по телевизору об обеспечении     инвалидов Великой Отечественной войны жильем, к которым по льготам приравнены бывшие несовершеннолетние узники фашистских лагерей, она поняла, что имеет право на получение сертификата на жилье. Кроме того, в 2009 году работники администрации Красновишерского муниципального района предложили собрать документы на получение жилищного сертификата, тем самым, убедив ее в возможности получить жилье согласно Указу Президента РФ. Документы были собраны и отправлены в Минсоцразвития Пермского края, откуда получен ответ, что предоставление жилья бывшим несовершеннолетним узникам фашистских лагерей Законом «О ветеранах» не предусмотрено.

На предыдущем судебном заседании представитель Администрации Красновишерского муниципального района Ведерникова Н.М. пояснила, что изначально толкование законов относительно предоставления жилья, ветеранам и инвалидам Великой Отечественной войны, к последним отнесена категория <данные изъяты> было таким, что бывшие несовершеннолетние узники фашистских лагерей тоже обеспечивались жильем за счет федеральных средств. Именно этим было вызвано предложение Воробьевой Г.М. собрать необходимые документы. Документы Воробьевой Г.М. на получение жилищного сертификата были направлены в Минсоцразвития Пермского края, но получен отказ.

Выдать Воробьевой Г.М. сертификат в настоящее время Администрация Красновишерского муниципального района не имеет возможности.

Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Установлено, что Воробьева Г.М. имеет статус <данные изъяты>, что подтверждается удостоверением № (л.д. 6).

Воробьева Г.М. является инвалидом <данные изъяты>, что подтверждается справкой серии МСЭ-017 № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 34 ).

Согласно справке № 2739 Администрации Красновишерского городского поселения от 18.11.2010 года Воробьева Г.М. состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении в общем списке граждан с 02.01.1985 года (л.д.14).

Пунктом 8 статьи 154 Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлено, что проживающим на территории Российской Федерации бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны. Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.

    Часть 1 Указа Президента РФ от 07.05.2008 N 714 (ред. от 09.01.2010) "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" предусматривает необходимость завершения обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".

В соответствие со ст. 2 ФЗ "О ветеранах" ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов (далее - период Великой Отечественной войны) не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

К ветеранам Великой Отечественной войны относятся:

1) участники Великой Отечественной войны:

а) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны, период Великой Отечественной войны или период других боевых операций по защите Отечества, а также партизаны и члены подпольных организаций, действовавших в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях СССР;

б) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, проходившие в период Великой Отечественной войны службу в городах, участие в обороне которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий на льготных условиях, установленных для военнослужащих воинских частей действующей армии;

в) лица вольнонаемного состава армии и флота, войск и органов внутренних дел, органов государственной безопасности, занимавшие в период Великой Отечественной войны штатные должности в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии, либо находившиеся в указанный период в городах, участие в обороне которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий на льготных условиях, установленных для военнослужащих воинских частей действующей армии;

г) сотрудники разведки, контрразведки, выполнявшие в период Великой Отечественной войны специальные задания в воинских частях, входивших в состав действующей армии, в тылу противника или на территориях других государств;

д) работники предприятий и военных объектов, наркоматов, ведомств, переведенные в период Великой Отечественной войны на положение лиц, состоящих в рядах Красной Армии, и выполнявшие задачи в интересах армии и флота в пределах тыловых границ действующих фронтов или операционных зон действующих флотов, а также работники учреждений и организаций (в том числе учреждений и организаций культуры и искусства), корреспонденты центральных газет, журналов, ТАСС, Совинформбюро и радио, кинооператоры Центральной студии документальных фильмов (кинохроники), командированные в период Великой Отечественной войны в действующую армию;

е) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, бойцы и командный состав истребительных батальонов, взводов и отрядов защиты народа, принимавшие участие в боевых операциях по борьбе с десантами противника и боевых действиях совместно с воинскими частями, входившими в состав действующей армии, в период Великой Отечественной войны, а также принимавшие участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территориях Украины, Белоруссии, Литвы, Латвии и Эстонии в период с 1 января 1944 года по 31 декабря 1951 года. Лица, принимавшие участие в операциях по боевому тралению в подразделениях, не входивших в состав действующего флота, в период Великой Отечественной войны, а также привлекавшиеся организациями Осоавиахима СССР и органами местной власти к разминированию территорий и объектов, сбору боеприпасов и военной техники в период с 1 февраля 1944 года по 9 мая 1945 года;

ж) лица, принимавшие участие в боевых действиях против фашистской Германии и ее союзников в составе партизанских отрядов, подпольных групп, других антифашистских формирований в период Великой Отечественной войны на территориях других государств;

з) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев; военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период;

и) лица, награжденные медалью "За оборону Ленинграда", инвалиды с детства вследствие ранения, контузии или увечья, связанных с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов;

2) лица, работавшие на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, на строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог; члены экипажей судов транспортного флота, интернированные в начале Великой Отечественной войны в портах других государств;

3) лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда";

        4) лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР; лица, награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

Как следует из Определения от 23 июня 2009 г. N 908-О-О Конституционного Суда Российской Федерации «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Абсатарова Асхата Ахметовича на нарушение его конституционных прав отдельными положениями Федерального закона «О ветеранах», устанавливая в Федеральном законе "О ветеранах" меры социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, федеральный законодатель определил круг лиц, относящихся к ветеранам, в том числе ветеранам Великой Отечественной войны (инвалиды, участники Великой Отечественной войны и другие), к числу которых бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, не отнесены.

Бывшим несовершеннолетним узникам фашизма наряду с иными мерами поддержки в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 15 октября 1992 года N 1235 "О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны" предоставляются льготы по материально-бытовому обеспечению, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.

Принимая во внимание, что Воробьева Г.М., имеющая статус <данные изъяты>, к категории ветеранов и участников Великой Отечественной войны не относится, обеспечению жильем в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" она не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 195,198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Воробьевой Г.М. в удовлетворении иска к Администрации Красновишерского муниципального района, Правительству Пермского края о предоставлении субсидии на приобретение жилого помещения отказать.

Решение в течение 10-ти дней может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Красновишерский районный суд.

Судья                               подпись

                        Копия верна. Судья                                В.Ф.Фролова