Дело № 2 - 307 / 2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации гор. Красновишерск 12 августа 2011 года Красновишерский районный суд Пермского края в составе: председательствующего судьи Семериковой Л.С., с участием истца прокурора - заместителя прокурора Красновишерского района Баранова Г.А., ответчиков: директора Юл №» Судницыной Н.И., представителя Юл1 Антипина А.А., представителя администрации Красновишерского муниципального района Бызовой О.С., при секретаре Пестовой Н.А. рассмотрев в открытом судебном заседании в гор. Красновишерске гражданское дело по иску прокурора Красновишерского района в интересах неопределенного круга лиц к Юл №», Юл1, Администрации Красновишерского муниципального района о возложении обязанности по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Красновишерского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Юл №», Юл1, Администрации Красновишерского муниципального района о возложении обязанностей: на Юл №» по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда; на Юл1 обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда в Юл №»; на Администрацию Красновишерского муниципального района обеспечить финансирование затрат на проведение указанной аттестации рабочих мест по условиям труда. Свои требования прокурор мотивировал тем, проведенной прокуратурой проверкой установлено, что в Юл №» в нарушение действующего законодательства, касающегося аттестации рабочих мест по условиям труда, сертификации работ по охране труда, не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, что влечет нарушение прав граждан на безопасные условия труда. Прокурор просит обязать ответчиков провести в Юл №» аттестацию рабочих мест по условиям труда. В судебном заседании заместитель прокурора Красновишерского района Баранов Г.А. на заявленных требованиях настаивал. Представители Юл №» Судницыной Н.И., Юл1 Антипин А.А., Администрации Красновишерского муниципального района Бызова О.С. возражали против удовлетворения исковых требований. Заслушав пояснения прокурора, представителей ответчиков, исследовав документы дела, суд находит иск обоснованным, подлежащим удовлетворению. Из пояснений прокурора в судебном заседании, имеющихся в деле документов: устава Юл №», утвержденного приказом Юл1 от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Устав) (л. д. 31 - 61), учредительного договора (л. д. 26 - 30), штатного расписания (л. д.8, 9) следует, что Юл №» является юридическим лицом, ответчиком созданы рабочие места, что подтверждается штатным расписанием, но аттестация рабочих мест по условиям охраны труда с последующей сертификацией, данным юридическим лицом не проводилась. Представитель Юл №» Судницына Н.И. в судебном заседании пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ году инспектором по охране труда было вынесено предписание о проведении в учреждении аттестации рабочих мест. Считали, что аттестация должна быть проведена в течение 5 лет. В учреждении всего № рабочих мест. Провели аттестацию рабочих мест учителя <данные изъяты> В течение 5 лет планируют провести аттестацию оставшихся рабочих мест, поскольку необходимы денежные средства на ее проведение. Представитель Юл1 Антипин А.А. в суде пояснил, что аттестация рабочих мест в учреждении уже начата. Управление ведет совместную работу со школой по ее проведению. Представитель Администрации Красновишерского городского поселения Бызова О.С. пояснила о том, что при формировании бюджета на 2011-2012 годы средства на проведение аттестации рабочих мест по условиям труда не были заложены в бюджет. На 2012-2014 годы будут включать в план проведение аттестации рабочих мест по всем образовательным учреждениям в районе. В соответствии со ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. Согласно ст. 209 ТК РФ под аттестацией рабочих мест по условиям труда понимается оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда. Постановлением Минздравсоцразвития РФ от 31 августа 2007 N 569 утвержден Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (далее - Порядок), который регулирует вопросы деятельности работодателей - юридических лиц и работодателей - физических лиц (далее - организации), за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, по проведению аттестаций рабочих мест по условиям труда, оформления и использования результатов аттестации, а также определяет методы исследований при проведении оценки условий труда. Аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. Аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда включает гигиеническую оценку условий труда, оценку травмобезопасности и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты (далее - СИЗ). Условия труда - совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника (статья 209 Трудового кодекса Российской Федерации). В соответствии с п.п. 5 - 7 Порядка сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет. Обязательной повторной аттестации рабочих мест по условиям труда (переаттестации) подлежат рабочие места: - после замены производственного оборудования; - изменения технологического процесса, средств коллективной защиты и др.; - при выявлении нарушений, установленного Порядка, по требованию должностных лиц федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а также органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных на проведение государственной экспертизы условий труда. Вновь организованные рабочие места аттестуются после ввода их в эксплуатацию. Из изложенного следует, что аттестация рабочих мест по условиям труда включает в себя ряд мероприятий, которые, в соответствии с действующим законодательством, обязан провести работодатель. Для организации и проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации издается приказ, в соответствии с которым создается аттестационная комиссия, определяется ее состав и, при необходимости, состав аттестационных комиссий в структурных подразделениях организации, утверждается председатель аттестационной комиссии, а также определяются сроки и графики проведения работ по аттестации рабочих мест по условиям труда. В соответствии со ст.32 Закона РФ от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение самостоятельно в осуществлении образовательного процесса, подборе и расстановке кадров, научной, финансовой, хозяйственной и иной деятельности в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, типовым положением об образовательном учреждении соответствующих типа и вида и уставом образовательного учреждения. Невыполнение Юл №» требований закона об обязательной аттестации рабочих мест нарушает предусмотренное ст. 37 Конституции РФ право граждан на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. В соответствии с Уставом общеобразовательного учреждения функции учредителя, в пределах делегированных ему полномочий, выполняет Юл1 <адрес>. При удовлетворении требований прокурора о возложении обязанности на Юл1, являющегося учредителем данного образовательного учреждения, обязанности обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда в учреждении, суд исходит из положений Устава, согласно которому Учредитель обязан обеспечивать содержание зданий и сооружений учреждения (п. 4.2 Устава); а также, из договора, заключенного между Управлением и образовательным учреждением, по условиям которого учредить обязуется обеспечить бюджетное финансирование школы на основе государственных и местных нормативов (п. 3.3 договора), вправе оказать содействие школе в решении вопросов содержания и развития материально-технической базы (п. 3.13 договора). Подлежат удовлетворению требования прокурора о возложении на Администрацию Красновишерского муниципального района обязанности обеспечить финансирование затрат на проведение указанных работ, так как, муниципальные образовательные учреждения являются согласно, определению, закрепленному в ст. 161 БК РФ, бюджетными учреждениями, то есть, учреждениями, созданными органами местного самоуправления для реализации некоммерческих (образовательных) целей, их основная (образовательная) деятельность финансируется из соответствующего бюджета. Следовательно, иск прокурора обоснован и подлежит удовлетворению. Подлежит взысканию с Юл №» государственная пошлина, от уплаты которой прокурор освобожден при подаче искового заявления. Согласно ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Аналогичная норма содержится в ст. 333.20 НК РФ. Размер подлежащей взысканию госпошлины согласно ст.333.19 НК РФ составляет 200 рублей. Руководствуясь ст. ст. 197, 198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Обязать Юл №» Красновишерского района Пермского края провести аттестацию рабочих мест по условиям труда. Обязать Юл1 <адрес> обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда ЮЛ №» <адрес>. Обязать администрацию Красновишерского муниципального района Пермского края обеспечить финансирование затрат на проведение аттестации рабочих мест по условиям труда Юл №» <адрес>. Взыскать с Юл №» <адрес> государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей в федеральный бюджет. Решение в течение десяти дней может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Красновишерский районный суд. Судья Л.С. Семерикова