Дело № 2 - 303 / 2011

    Р Е Ш Е Н И Е

                    Именем Российской Федерации

г. Красновишерск        03 августа 2011 года

Красновишерский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Семериковой Л.С.,

Старшего помощника прокурора Красновишерского района Усаниной В.Н., действующей в интересах Березниковского межрайонного природоохранного прокурора,

представителя ответчика Юл Суслова А.Л.,

представителя третьего лица Юл1 Собянина М.В.,

при секретаре Пестовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Красновишерске гражданское дело

по иску Березниковского межрайонного природоохранного прокурора

в защиту законных прав и интересов Российской Федерации

к Юл

о возложении обязанности укомплектовать пункт сосредоточения средств пожаротушения в соответствии с нормами, утвержденными приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 22 декабря 2008 года № 549; привести проект освоения лесов на лесном участке для заготовки древесины на территории Юл1 в соответствие с Нормами наличия средств пожаротушения в местах использования лесов, утвержденных. Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 22 декабря 2008 года № 549,

    У С Т А Н О В И Л:

Березниковский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд на основании ст. 45 ГПК РФ в интересах Российской Федерации к Юл с иском о возложении обязанности укомплектовать пункт сосредоточения средств пожаротушения на лесном участке по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ № на территории Юл1 в соответствии с Нормами наличия средств пожаротушения в местах использования лесов, утвержденными приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 22 декабря 2008 года № 549, следующим противопожарным оборудованием и средствами тушения лесных пожаров: лесопатрульной пожарной машиной - 1 шт., мотопомпами пожарными переносными с оснасткой производительностью до 600-800 л\мин. - 1 шт., тракторами с плугом или иным почвообрабатывающим орудием - 2 шт., зажигательными аппаратами - 10 шт., смачивателями, пенообразователями - 100 кг., ранцевыми огнетушителями - 20 шт., воздуходувками - 2 шт., лопатами - 38 шт., мотыгами - 20 шт., граблями - 3 шт., бензопилами - 1 шт., электромегафонами - 2 шт., радиостанциями носимыми, возимыми УКВ или КВ диапазона - 4 шт., аптечками первой помощи - 2 шт. Установить ответчику - Юл срок исполнения указанного обязательства - 15 дней с момента вступления в законную силу решения суда.

Возложить обязанность привести проект освоения лесов на лесном участке, предоставленном Юл для заготовки древесины на территории Юл1 в соответствие с действующим законодательством, в части указания на нормативный правовой акт, регламентирующий минимально необходимые нормы наличия средств пожаротушения в местах использования лесов, а именно на приказ Министерства сельского хозяйства РФ от 22 декабря 2008 года № 549.

Возложить обязанность привести проект освоения лесов арендуемого участка в Юл1 в соответствие с Нормами наличия средств пожаротушения в местах использования лесов, утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 22 декабря 2008 года № 549, в части внесения изменений в таблицу 4.1.3. «Наличие и потребность в пожарной технике, оборудовании, снаряжении и инвентаре», а именно:

в пункте 8 «Зажигательные аппараты» указать - требуется в соответствии с действующими нормативами - 10 штук,

добавить в таблицу 4.1.3. «Наличие и потребность в пожарной технике, оборудовании, снаряжении и инвентаре» наименование средства пожаротушения - воздуходувка, которая в соответствии с действующими нормативами требуется в количестве 2 штуки.

Установить ответчику - Юл срок исполнения указанного обязательства - в течение 3 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Свои требования природоохранный прокурор мотивировал тем, что Юл в соответствии с договором аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № к указанному договору является арендатором лесного участка и осуществляет использование лесов на территории Юл1 Согласно п. 19.1. вышеуказанного договора аренды лесного участка Юл обязано использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В нарушение ст. 58 Конституции РФ, ч. 1 ст. 51, ч. 1 ст. 52, п. 1 ч. 1, ч. 2 ст. 53, частей 1, 2, 3, 5, 7, ст. 53.1. Лесного кодекса РФ, п. 3 Норм наличия средств пожаротушения в местах использования лесов, Юл не обеспечило в полном объеме наличие средств предупреждения и тушения лесных пожаров на арендуемом лесном участке на территории Юл1 Проект освоения лесов на лесном участке и дополнения к нему, предоставленном в аренду Юл для заготовки древесины на территории Юл1 не в полной мере соответствует Нормам наличия средств пожаротушения в местах использования лесов, утвержденным Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 22 декабря 20008 года № 549.

По мнению прокурора, нарушаются права и законные интересы Российской Федерации, поскольку в соответствии с ч. 1 ст. 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности и тем самым неисполнение требований, закрепленных в силу ч. 1 ст. 51, ч. 1 ст. 52, п. 1 ч. 1, ч. 2 ст. 53, частей 1, 2, 3, 5, 7, ст. 53.1. Лесного кодекса РФ, п. 3 Норм наличия средств пожаротушения в местах использования лесов, ведет к снижению противопожарной безопасности в лесах.

В судебном заседании старший помощник прокурора Красновишерского района Усанина В.Н., действующая в интересах Березниковского межрайонного природоохранного прокурора, настаивала на удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Представитель Юл Суслов А.Л. исковые требования признал в полном объеме.

Представитель третьего лица Юл1 Собянин М.В. исковые требования поддержал.

Заслушав стороны, исследовав документы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Заявленные прокурором требования старший помощник прокурора Усанина В.Н. обосновывала тем, что Юл является арендатором лесного участка и осуществляет использование лесов на территории Юл1 В нарушение договора аренды лесного участка и действующего лесного законодательства РФ Юл не обеспечило в полном объеме наличие средств предупреждения и тушения лесных пожаров на арендуемом лесном участке на территории Юл1 Актом проверки исполнения договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ были установлены нарушения норма наличия средств пожаротушения в местах использования лесов. Установлено также, что проект освоения лесов на лесном участке и дополнения к нему не в полной мере соответствуют установленным Нормам наличия средств пожаротушения в местах использования лесов. Считает, что поскольку Юл не выполняет обязанности, возложенные на него лесным законодательством РФ, то такая обязанность подлежит возложению на ответчика в судебном порядке. Просит возложить на ответчика обязанности по укомплектованию средствами пожаротушения, обязать привести проект освоения лесов на арендуемом лесном участке в соответствие с установленными нормами и требованиями.

Представитель Юл Суслов А.Л. пояснил, что Юл арендует лесной участок у Агентства по природопользованию Пермского края. Лесные участки, которые арендует Юл находятся на территории Юл1 В 2008 году разработан проект освоения лесов на арендуемом лесном участке Юл В связи с передачей лесных участков в Министерство сельского хозяйства РФ нормативны изменились. Юл не внесло изменения в утвержденный проект освоения лесов.

Представитель третьего лица Юл1 Собянин М.В. пояснил, что ответчику необходимо произвести дополнение противопожарного инвентаря. Согласно акту проверки исполнения договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ Юл1 на предмет обеспеченности пункта сосредоточения средств пожаротушения были установлены нарушения норм наличия средств пожаротушения в местах использования лесов.

Доводы сторон проверены судом.

Установлено, что в соответствии с договором аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 7-11), дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № к договору аренды (л.д. 20-22) Юл является арендатором лесного участка площадью 111 078, 435 га на территории Юл1

В соответствии с п. 19.1. указанного договора аренды лесного участка Юл обязано использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 58 Конституции РФ каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно ч. 1 ст. 51 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от пожаров.

В силу ч. 1 ст. 52 Лесного кодекса РФ охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 53 Лесного кодекса РФ меры пожарной безопасности в лесах включают в себя, в том числе, предупреждение лесных пожаров.

Согласно ч. 2 ст. 53 Лесного кодекса РФ меры пожарной безопасности в лесах осуществляются в соответствии с проектом освоения лесов.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 53.1 Лесного кодекса РФ меры противопожарного обустройства лесов включают в себя, в том числе, строительство, реконструкцию и эксплуатацию пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря.

Согласно ч. 3 ст. 53.1 Лесного кодекса РФ указанные в части 2 настоящей статьи меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в аренду, осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

В соответствии с ч. 5 ст. 53.1 Лесного кодекса РФ обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров включает в себя: 1) приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря; 2) содержание пожарной техники и оборудования, систем связи и оповещения; 3) создание резерва пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, а также горюче-смазочных материалов.

Согласно частям 1 и 7 ст. 53.1 Лесного кодекса РФ предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров. Виды средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативы обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 3 Норм наличия средств пожаротушения в местах использования лесов, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 22 декабря 2008 года № 549, установлены нормы наличия средств пожаротушения на пунктах сосредоточения средств пожаротушения юридических и физических лиц, осуществляющих заготовку древесины, не имеющих структурных подразделений по заготовке древесины, при объеме заготовки древесины в год до 200 тыс. метров куб. в следующем количестве: лесопатрульное модульное оборудование - 2 шт., лесопартрульные пожарные машины - 1 шт., мотопомпы пожарные переносные - 2 шт., напорные пожарные рукава (Д= 26, 51, 66 мм.) - 600 погонных метра, торфяные лесопожарные стволы - 3 комплекта (только для лесных участков, где имеются залежи торфа), бульдозеры на тракторах свыше 100 л.с. - 1 шт., тракторы с плугом или иным почвообрабатывающим орудием - 2 шт., автомобили бортовые повышенной проходимости или вездеходы - 1 шт., зажигательные аппараты - 10 шт., смачиватели, пенообразователи - 100 кг., ранцевые огнетушители - 20 шт., воздуходувки - 2 шт., лопаты - 100 шт., топоры - 10 шт., мотыги - 20 шт., грабли - 20 шт., пилы поперечные - 5 шт., ведра или иные емкости объемом до 20 л. - 10 шт., бидоны или канистры для питьевой воды емкостью до 20 л. - 5 шт., бензопилы - 4 шт., электромегафоны - 2 шт., радиостанции носимые, возимые УКВ или КВ диапазона - 4 шт., аптечка первой помощи - 3 комплекта.

Согласно п. 4 договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ № определенный годовой объем использования лесов Юл составляет № тыс. куб. метров. Таким образом, Юл осуществляет заготовку древесины в год в объеме до № тыс. куб. метров.

Актом проверки исполнения договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ Юл1 установлены факты нарушения Юл лесного законодательства (л.д. 15-16). На момент проверки ДД.ММ.ГГГГ Юл не было обеспечено следующим необходимым пожарным инвентарем: лесопатрульной пожарной машиной - 1 шт., мотопомпами пожарными переносными с оснасткой производительностью до 600-800 л/мин. - 1 шт., тракторами с плугом или иным почвообрабатывающим орудием - 2 шт., зажигательными аппаратами - 10 шт., смачивателями, пенообразователями - 100 кг., ранцевыми огнетушителями - 20 шт., воздуходувками - 2 шт., лопатами - 38 шт., мотыгами - 20 шт., граблями - 3 шт., бензопилами - 1 шт., электромегафонами - 2 шт., радиостанциями носимыми, возимыми УКВ или КВ диапазона - 4 шт., аптечками первой помощи - 2 шт.

Кроме того, установлено, что проект освоения лесов арендуемого участка Юл в Юл1 утвержденный в ДД.ММ.ГГГГ году (л. д. 23-28) и дополнения к нему, утвержденные в ДД.ММ.ГГГГ году (л. д. 12-14), не в полной мере соответствует Нормам наличия средств пожаротушения в местах использования лесов, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 22 декабря 2008 года № 549.

Установлено, что согласно п. 17 дополнения к проекту освоения лесов Юл лесозаготовительные предприятия, работающие в лесу, должны быть обеспечены противопожарным оборудованием и средствами пожаротушения в количестве, предусмотренном существующими нормами. Минимальный перечень наличия противопожарной техники, пожарного снаряжения и оборудования, утвержденный постановлением Совета Министров Правительства РФ от 9 сентября 1993 года № 886, указан в таблице 4.1.3. «Наличие и потребность в пожарной технике, оборудовании, снаряжении и инвентаре». Указанный нормативный правовой акт утратил свое действие в связи с изданием постановления Правительства РФ от 30 июня 2007 года № 417 «Об утверждении правил пожарной безопасности в лесах». В настоящее время юридические лица и граждане, осуществляющие использование лесов, обязаны соблюдать нормы наличия средств пожаротушения в местах использования лесов, утвержденные приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 22 декабря 2008 года № 549.

Установлено, что согласно таблице 4.1.3. «Наличие и потребность в пожарной технике, оборудовании, снаряжении и инвентаре», содержащейся в дополнениях к проекту освоения лесов, в соответствии с действующими нормативами требуются: зажигательные аппараты в количестве 3 шт., наличие воздуходувок не указано, когда как, согласно, Нормам наличия средств пожаротушения в местах использования лесов предусмотрено наличие зажигательных аппаратов в количестве 10 штук, воздуходувок - 2 шт.

Следовательно, имеется факт нарушения лесного законодательства.

Природоохранным прокурором заявлен иск в интересах Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Исходя из перечисленных обстоятельств, следует признать, что установленный факт нарушения Юл лесного законодательства свидетельствует о нарушении прав и законных интересов Российской Федерации.

Таким образом, исковые требования природоохранного прокурора обоснованы.

Заявленные природоохранным прокурором требования подлежат удовлетворению, так как, согласно ст.173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

При таких обстоятельствах, суд удовлетворяет требования природоохранного прокурора.

Подлежит взысканию с ответчика государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден при подаче искового заявления. Согласно ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Размер госпошлины, подлежащей взысканию с Юл согласно ст. 333.19 НКРФ, составляет 200 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 197, 198 ГПК РФ, суд

    Р Е Ш И Л:

Обязать Юл укомплектовать пункт сосредоточения средств пожаротушения на лесном участке по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ № на территории Юл1 в соответствии с Нормами наличия средств пожаротушения в местах использования лесов, утвержденными приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 22 декабря 2008 года № 549, следующим противопожарным оборудованием и средствами тушения лесных пожаров: лесопатрульной пожарной машиной - 1 шт., мотопомпами пожарными переносными с оснасткой производительностью до 600-800 л\мин. - 1 шт., тракторами с плугом или иным почвообрабатывающим орудием - 2 шт., зажигательными аппаратами - 10 шт., смачивателями, пенообразователями - 100 кг., ранцевыми огнетушителями - 20 шт., воздуходувками - 2 шт., лопатами - 38 шт., мотыгами - 20 шт., граблями - 3 шт., бензопилами - 1 шт., электромегафонами - 2 шт., радиостанциями носимыми, возимыми УКВ или КВ диапазона - 4 шт., аптечками первой помощи - 2 шт. Установить ответчику - Юл срок исполнения указанного обязательства - 15 дней с момента вступления в законную силу решения суда.

Обязать Юл привести проект освоения лесов на лесном участке, предоставленном Юл для заготовки древесины на территории Юл1 в соответствие с действующим законодательством, в части указания на нормативный правовой акт, регламентирующий минимально необходимые нормы наличия средств пожаротушения в местах использования лесов, а именно на приказ Министерства сельского хозяйства РФ от 22 декабря 2008 года № 549.

Обязать Юл привести проект освоения лесов арендуемого участка в Юл1 в соответствие с Нормами наличия средств пожаротушения в местах использования лесов, утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 22 декабря 2008 года № 549, в части внесения изменений в таблицу 4.1.3. «Наличие и потребность в пожарной технике, оборудовании, снаряжении и инвентаре», а именно:

в пункте 8 «Зажигательные аппараты» указать - требуется в соответствии с действующими нормативами - 10 штук,

добавить в таблицу 4.1.3. «Наличие и потребность в пожарной технике, оборудовании, снаряжении и инвентаре» наименование средства пожаротушения - воздуходувка, которая в соответствии с действующими нормативами требуется в количестве 2 штуки.

Установить ответчику - Юл срок исполнения указанного обязательства - в течение 3 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Взыскать с Юл в доход бюджета Красновишерского муниципального района госпошлину в сумме 200 (двести) рублей 00 копеек.

Решение может быть в течение 10 дней обжаловано в Пермский краевой суд через Красновишерский районный суд.

Судья        Л.С. Семерикова